（公文写作）行政公文写法

行政公文,概述,概念 广义 行政机关在行政管理工作中所使用的一切文字材料,定义,概述,狭义 狭义行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 本章行政公文指狭义的行政公文,定义,党的机关用16K纸，在红线中间有一颗五星，结尾成文日期用阿拉伯数字。 行政机关用A4纸，红线中间没有红星。结尾成文日期用中文数字。,党的机关公文种类：决议、决定、指示、意见、通知、通报、报告、请示、批复、公报、条例、规定、函、会议纪要等14种。,概述,特点1、作者的法定性2、效力的权威性3、体式的规范性4、制作程序的规定性5、内容的时效性,行政公文的种类,（一）按适用范围来划分13类14种：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。 (二)按行文方向来划分分为下行文、上行文和平行文 (三)按缓急程度来划分分为特急、急件、一般文件三类 （四）按保密级别来划分分为三个等级；绝密、机密和秘密,行政公文的行文规则,(一）下行文规则(1)政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。(2)部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。(3)上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。(4)向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。,上行文规则,(1)请示应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。(2)报告不得夹带请示事项。(3)一般不得越级请示和报告。(4)除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。(5)受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。,联合行文规则,(1)同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文。(2)政府与同级党委和军队机关可以联合行文。(3)政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文。(4)政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。（5）联合行文时作者应为“同级”。,公 文 格 式,公文一般由秘密等级、紧急程度、发文单位标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、成文日期、印章、主题词、抄送单位、印发单位和印发日期等部分组成。,组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色线以上的各要素统称眉首；置于红色线以下至主题词之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。,1、眉首部分（占三分之一）(1)公文份数序号。 (2)秘密等级和保密期限。 (3)紧急程度。 (4)发文机关。 (5)发文编（字）号。发文字号由机关代字、年份、序号组成。 (6)签发人。,2、主体部分(1)公文标题。一般由发文机关名称(作者)、文件的主题(事由)及文种(文件名称)三部分组成(2)主送机关 (3)公文正文 (4)附件 (5)成文时间 (6)公文生效标识印章 (7)附注,3、版记(1)主题词 ：由类别词 、类属词 、文种 构成。(2)抄送单位(抄送机关) (3)印发机关和印发日期 公文一律从左至右横排、横写。在民族自治地区、少数民族文字按其习惯书写、排版，可以并用汉字和通用的少数民族文字。,种类,决定 对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更和撤销下级机关不适当的决定事项种类： 部署性决定；奖惩性决定；变更性决定,种类,公告向国内外宣布重要事项和法定事项。特点：发布事项的重要性；发布范围的广泛性；发布单位的限定性种类：宣布重要事项的公告；宣布法定事项的公告,常用公文种类,通知1、通知的概念 行政机关向特定对象告知有关事项的晓谕性公文。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。,常用公文种类,通知2、通知的种类 批示性的通知：以批转、转发、印发附件为主要行文目的 指挥性的通知：上级机关对下级机关布置工作，安排重要活动或解决工作中出现的问题 事务性的通知：要求下级机关办理或有关单位周知的一般事宜,申请书,自治区人民政府办公厅 关于在机构改革中做好我区中等专业 学校管理工作有关问题的通知 桂政办发200050号各地区行署，各地级市人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局，各中等专业学校：为在政府机构改革和中等职业教育结构调整中切实保护国有教育资产，为我区中等专业学校的发展创造良好的环境，现就加强当前我区中等专业学校（含成人中等专业学校）管理工作有关问题通知如下：一、各地区行署，各地级市人民政府，区直各委、办、厅、局和各行业主管部门要认真贯彻执行自治区人民政府关于切实保护国有教育资产防止教育资产流失的通知（桂政发200018号），切实负起保护所主管的中等专业学校国有教育资产的责任，确保学校资产不流失。二、在机构改革期间，暂时冻结学校人员编制和人员调动。三、在机构改革中撤并的中等专业学校，暂由接收撤并部门或单位的部门主管；机构改革中发生职能调整的部门或单位，其原有的主管或举办的中等专业学校的管理权暂不改变，机构改革后再作统一安排。四、有关学校教育资源重组配置事项，由自治区人民政府统筹安排。未经自治区教育厅、财政厅、编委办审核并报自治区人民政府批准，任何部门和单位不得擅自改变学校的性质、功能与资产属性。五、各有关管部门必须切实加强对所属中等专业学校的领导和管理，积极推进学校各项改革。在机构改革期间，要安排专人主动与自治区教育厅、人事厅等有关部门联系，认真做好毕业生就业安置工作，加快学校布局结构调整和各项改革工作的步伐。六、各有关中等专业学校必须切实加强学校日常管理工作，加强对师生的教育，确保学校教育资产不流失，确保学校稳定。七、对违反上述规定造成国有教育资产损失者，要追究有关当事人及其领导者的责任。 广西壮族自治区人民政府办公厅 二年四月二十一日,目的、根据,具体要求和指示,发文机关、时间,省交通厅关于召开1996年全省交通工作会议的通知各地、市交通局，厅直属各单位：为贯彻落实全国交通工作会议精神，部署“九五”计划期间和1996年全省交通工作，经研究，决定在市召开1996年全省交通工作会议。现将有关事项通知如下：一、 会议主要内容以党的十四届五中全会精神为指导，传达贯彻1996年全国交通工作会议精神，总结我省“八五”计划期间和1995年的交通工作，部署“九五”计划期间和1996年各项任务。二、 参加会议人员各地、市交通局长，各地、市运管处、航管处、公路处、交通征稽处主任，各地、市公路局局长，国有汽车运输总公司、航（海）运公司经理，港航监督长，航道处主任，、港务局局长，、高速公路工程指挥部负责人，厅直属各单位、厅机关各处室主要负责人。各单位应按指定名额出席，不得超员。三、 会议时间及地点会议地点：市路交通培训中心召开。报到及会议时间：1996年3月18日；3月19日至21日开会。报到当天，会务组在火车站接站。四、请各地、市交通局负责通知本地（市）应参加会议的企事业单位，省航务管理局负责通知航道、港航监督处。各单位请于3月12日前将参加会议的代表姓名、性别、单位、职务书面报告厅办公室。希望各单位认真做好准备工作，按时出席会议。联系电话： 传真：附件：代表分配名额表 省交通厅 一九九六年二月二十六日,规范，齐全，准确，便于执行,常用公文种类,通报1、通报的概念表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。沟通情况、交流信息，使有关单位和下级认清形势，统一认识，树立全局观念，以推动全面工作。,常用公文种类,通报2、通报的种类表彰性通报：表彰先进集体、先进个人和好人好事批评性通报：批评坏人坏事或事故情况通报：把现实生活中出现的重要情况告知所属单位和群众，让其了解全局，与上级协调一致，统一认识，统一步调，克服存在的问题。,国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。各地区、各部门要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚忍不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神、开拓进取、立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。 国务院办公厅 一九九九年七月十二日,通报,表彰通报 市化工厂，采取有力措施，切实贯彻安全生产条例，建立安全生产岗位责任制，实现全年生产无事故。成为市第一个安全生产年企业，为此，政府决定对化工厂通报表彰。 市政府 2008年1月20日,这篇表彰通报的主要毛病有以下几个方面：(1)标题不规范。应由事由和文种组成。(2)表彰事项不具体。文中只写“市政府决定对化工厂通报表彰”，具体奖什么未写明。(3)未写明化工厂是哪年实现安全生产年的，影响了本文的严肃性和真实性。(4)正文内容残缺。应补写上号召和要求。(5)标点不当。“事故”后的句号应改为逗号，以免割断其内在紧密联系。(6)发文机关应写全称并标明印章。(7)成文时间应用汉字书写。,关于对市化工厂实现安全生产年的表彰通报 市化工厂采取有力措施，切实贯彻安全生产条例，建立安全生产岗位责任制，二零零七年实现全年生产无事故，成为我市第一个安全生产年优秀企业。为此，市政府决定对化工厂给予通报表扬，并奖给锦旗一面，奖金元。 市政府号召全市各企业以化工厂为榜样，层层建立健全安全生产岗位责任制，扎扎实实抓好安全生产，争创安全生产年企业，把我市安全生产推上一个新台阶。 市人民政府(印章) 二零零八年一月二十日,常用公文种类,通知与通报的区别1、内容不同2、要求：通知要求办理、执行；通报则要求了解情况和精神3、制作时间：事前通知；事后通报4、表达方式不同,常用公文种类,报告1、报告的概念 用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。为上级机关提供信息，使之准确及时地了解下情，指导工作。特点有三：陈述性；汇报性；客观性,常用公文种类,报告2、报告的种类情况报告：向上级机关汇报工作，反映情况答复报告：答复上级机关询问呈送报告：向上级机关报送文件、物件,常用公文种类,请示1、请示的概念向上级机关请求指示、批准。特点有四：祈请性；单一性，“一文一事”，主送机关只有一个；事前行文；不能“先斩后奏”；隶属性，一般不能越级请示。,常用公文种类,请示2、请示的种类请求指示的请示：工作中遇到疑难问题、新情况、新问题，或对上级机关的政策法规领会不够准确，需要给予解释、指示、裁决时使用。请求批准的请示：因权限关系遇到经济、物资或人员编制等问题需要上级机关审批，或遇到实际困难需请上级帮助解决时使用。,申请书,关于增拨办税大厅基建费的请示省人民政府、省长： 1995年11月，我局派出调查组到广西柳州市国税局学习考察其办税大厅的建设情况。调查组认为办税大厅功能较齐全，适应税收征管模式的改革，方便纳税人交纳税款。为此我局于1996年决定建办税大厅，并得到省人民政府的支持，在府发199629号文“关于拨款修建办税大厅的批复”中，拨给我局150万元，此项资金已专款专用。但由于建筑材料涨价，原预算资金缺口较大，恳请省人民政府拨给不足部分，否则将影响办税大厅的竣工及我省税收任务的完成。 省地方税务局 二零零六年十月十日,主送机关错误,理由不清楚不充分,事项不清晰,没有结束语,常用公文种类,请示与报告的区别1、内容性质不同：报告既可主动行文也可被动行文；请示必须主动行文2、行文目的不同：报告不要求回复；请示必须回复3、行文时间不同：报告任何阶段都可行文；请示必须事前行文4、行文规则不同：报告可多头主送，可综合报告；请示只有一个主送机关，“一文一事”,常用公文种类,函1、函的概念用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。行政公文的函，对加强机关之间的联系有重要作用。特点有二：行文的不相隶属性；使用的广泛性,常用公文种类,函2、函的种类商洽函：不相隶属机关之间商洽工作，联系有关事宜问答函：不相隶属机关之间询问和答复问题请批函：不行隶属机关之间请求批准和答复审批事项,感 谢 信 xx单位或xx先生/女士： 首先简述在什么时候得到对方的关怀、支持或帮助，对此表示感谢。然后简述对方支持或关心的效果。最后，再次向对方表示感谢。 X X XX年X月X月,感 谢 信 xx单位或xx先生/女士： 首先简述在什么时候得到对方的关怀、支持或帮助，对此表示感谢。然后简述对方支持或关心的效果。最后，再次向对方表示感谢。 X X XX年X月X月,省人民政府关于请求免税进口物资的函 政函1992150号海关总署：今年我省遭受特大干旱，大批农作物枯死，养殖水产品因缺淡水成批死亡。8月31日至9月2日又遭受了16号强热带风暴及特大海潮的袭击，仅、三市就冲毁盐田7.9万亩，虾池22万亩，冲跑对虾650万公斤，损坏渔船1400多条；果树受灾140多万亩，农业遭受灾害面积达250多万亩，粮食减产2亿多公斤，直接经济损失达20多亿元。灾情发生后，我省各级领导、各级有关部门以及全省人民积极行动，全力开展抗灾自救。为保护出口货源，帮助企业尽快恢复生产，我省经贸委安排进口钢材万吨，胶合板立方米，木材立方米，柴油万吨，以发展灾后出口商品生产，确保完成今年出口亿美元创汇任务。为此，特请海关总署减免我省经贸委统一安