在维护国防利益和军人军属合法权益表彰大会上的讲话

在维护国防利益和军人军属合法权益表彰大会上的讲话立足审判发挥职能切实维护国防利益和军人军属合法权益在维护国防利益和军人军属合法权益表彰大会上的讲话同志们：*人民法院与*军区政治部联合召开的这次“维护国防利益和军人军属合法权益表彰大会”，是在认真贯彻落实党的十七大会议精神的新形势下召开的一次重要会议。这次会议的主题是：在党的十七大会议精神的指引下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，结合全省审判工作实际，研究在新形势下如何坚持司法公正，坚持司法为民，为维护国防利益和军人军属合法权益，构建社会主义和谐社会提供司法保障。下面我主要讲三个问题。一、全省法院维护国防利益和军人军属合法权益工作的简要回顾自1998年7月，*法院与*军区联合在*县开办*地区第一家“维护军人军属合法权益巡回法庭”以来，全省法院开展维护国防和军人军属合法权益工作已经超过了十个年头。在这十年里，法院与部队一道坚持改革创新，推动全省法院该项工作的健康发展。目前，全省法院维护国防利益和军人军属合法权益工作已经形成了一套较为完善配套的工作机制。各级法院公正司法、依法裁判，及时解决了大量军人军属涉诉案件，对促进部队稳定和社会和谐，增强军政军民团结发挥了积极作用。据不完全统计，全省法院共审理涉军案件4000余件，案件标的额达1亿元，其中涉军主体的胜诉率达80%，为部队和军人军属挽回了避免了大量的经济损失。组织机构不断健全。全省法院将维护国防利益和军人军属合法权益工作作为人民法院审判工作的一项重要内容，纳入目标管理，高度重视，常抓不懈。成立了由主管副院长牵头，相关业务庭、处、室参加的维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组，全面负责该项工作的监督指导，并在民一庭设立专门办事机构负责处理日常事务。各中级法院、基层法院根据本院审理涉军案件的情况也分别成立了“涉军案件法庭”、“涉军案件巡回法庭”、“涉军案件合议庭”等，由庭长、副庭长任审判长。同时各院在立案、执行等部门还设专人负责涉军案件的接待与处理，逐步形成了立案、审判、执行相协调配套的工作局面。工作制度不断完善。全省法院不断加强维护国防利益和军人军属合法权益工作的规范化、制度化建设，全面贯彻落实最高人民法院、总政治部关于认真处理涉军纠纷和案件切实维护国防利益和军人军属合法权益的意见，执行*法院和*军区政治部联合下发的关于涉军维权工作的指导意见和协商处理涉军纠纷和案件工作细则，并坚持在实践中完善的原则，逐步建立了军地协调、重点督办、巡回审判、依法优先、法律宣传、情况反馈、定期回访、司法建议、联席会议、联合表彰等工作制度和工作程序。实践证明，这些制度的建立和完善，保证了全省法院涉军维权工作地有序开展和不断深化。服务渠道不断拓展。全省法院不断拓展为部队和军人军属服务的渠道，落实司法为民的各项措施。建立涉军案件立案的“绿色通道”，指定专人负责件立案审查，依法行使释明权，指导当事人整理诉讼材料；对于符合诉讼费用减、缓、免等司法救助的，优先办理，同时适当放宽救助范围，确保经济有困难的军人军属打得起官司；结合审判方式改革，及时设立巡回法庭，深入田间地头，就地开庭、就地调解、流动办案；设立“假日法庭”、“晚间法庭”，利用休息时间开庭，既保证及时审结涉军案件，又确保不耽误训练、工作和农时；严格执行审限制度，即使审判工作量再大，也要优先审理，保证在法定时限内结案，白城、白山等地区法院还在审判目标管理体系中，建立涉军案件审限跟踪制度；采取提级执行、交叉执行等积极有效措施，不断提高涉军案件执结率，把国防利益和军人军属的合法权益落到实处。军地协调不断加强。全省法院坚持军地协商，努力形成涉军维权工作的整体合力。各地基层法院积极配合部队政治部门和人武部门进行法制宣传，深入部队开导法律咨询，提供法律帮助，普及法律知识，提高官兵依法办事的意识和能力，帮助建立健全法律服务信息网。辽源、延边的部分法院还帮助部门培训法律服务咨询员，帮助解决部队基层法律服务的“瓶颈”；各级法院还建立与当地驻军定期联系制度，定期向上级法院、军区、军分区通报情况，加强协作与协调，共同研究工作中出现的普遍性问题，联合制定规范性文件；对有重大影响的涉军案件，邀请军事法律和部队法律人员参加庭，让部队掌握第一手材料，共同做好工作。在几年的工作实践中，我们不断加深对维护国防利益和军人军属合法权益工作规律的认识，积累了一些有益的经验和体会。我们认为要做好此项工作，必须要坚持从构建社会主义和谐社会的高度认识此项工作的重要意义，不断增强政治责任感；必须要坚持依靠党委的领导，积极争取社会各界的理解与支持；必须要坚持主体平等的法律原则，严格依法审判，体现公平公正基础上的司法救济；必须要加强军地协作配合，不断整合工作力量，推动工作有序开展。二、进一步认识新形势下维护国防利益和军人军属合法权益工作的重要地位和作用当前，我国正处于经济转型和社会转轨的关键时期，随着改革的逐步推进，社会主体间的利益冲突有所加剧，与这相伴随，部队和军人军属的涉法问题也呈逐年增多趋势。尤其军人军属全法权益受到不法侵害的问题，成了困扰部队建设的一个难题。如何妥善解决这些涉军纠纷案件，为部队建设提供优质的司法服务，提供坚实的司法保障，是人民法院在新的历史时期面临的一项十分迫切而重要的任务，是一个崭新的课题。近期，中政委、最高法院等12部门在转发浙江省、福建省维护国防利益和军人军属合法权益工作机制的文件中，明确提出：依法维护国防利益和军人军属合法权益是双拥工作和政法工作的重要内容，做好这项工作事关维护社会和部队稳定、保障军事斗争准备和构建社会主义和谐社会的大局。各地有关部门要在党委、政府的领导下，采取有效措施，依法及时处理涉军纠纷和案件，力求取得最佳执法效果。全省法院要深刻理解这一要求，统一思想，深化认识，充分意识到，做好维护国防利益和军人军属合法权益是贯彻科学发展观的必然体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是公正司法、为民司法的具体实践，是实际和保护部队、军人军属合法权益的重要途径，是促进部队稳定、保卫国家和平统一、保卫社会主义现代化建设的坚实保障。按照最高法院的部署和省委的要求，结合我省法院维护国防利益和军人军属合法权益工作实际，当前和今后一段时间，全省法院从事这项工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，在党的领导、人大监督、政府和社会各界的支持下，面向部队、面向军人军属，研究新情况，解决新问题，创造新经验，摸索新规律，不断建立健全各项工作制度，认真审理好涉军维权纠纷，提高维护国防利益和军人军属合法权益工作的质量和水平。三、今后一段时期，全省法院加强维护国防利益和军人军属合法权益的几点要求为了完成上述工作任务，全省法院要立足于审判工作，充分发挥审判职能，更新理念，创新机制，不断充实和扩大服务内容和范围，为维护国防利益和军人军属合法权益提供坚实的司法保障。把握工作原则，增强工作效果。要用正确的司法原则指导涉军案件审判活动，确保和谐诉讼，进而实现司法和谐，达到军内外满意的效果。一是坚持司法公正原则。牢固树立居中裁判的理念，自觉抵制对涉军案件的各种干扰和阻力，做到不偏不倚，保持公平公正；正确处理实体公司与程序公正的关系，既要坚持以实体公司为核心，又要强化程序公正的保障作用，不仅要最大限度地追求实体公正，而且要严格遵循中立、规范的正当程序，使实体公司通过程序公正获得；努力追求法律事实与客观事实的最大统一，既重当事人举证，又注意发挥法官的能动作用，通过公正的程序、合法的证据最大限度地查明涉军案件的法律事实，并使之最大程度地接近客观事实。二是坚持司法效率原则。坚持司法公正优先，但必须兼顾司法效率，要高效快捷地办理涉军民商事案件、行政和执行案件，及时化解矛盾和纷争，确保法律确定的权益得到实现，尽快使不稳定的社会关系，回归到稳定起点，重新建立和谐。三是坚持司法公开原则。大力推行“阳光审判”，做到立案公开、庭审公开、裁判理由和裁判结果公开，全面公开审判程序和服务内容，以公开促公正，实现案结事了。四是坚持司法为民原则。深刻认识维护人民合法权益是法院工作的出发点和落脚点，不断丰富司法为民的各项措施，怀着浓厚的感情，为部队和军人军属排忧解难，充分体现司法活动的人文关怀。健全工作机制，提高工作质量。要通过不断健全各项工作机制，促进维护国防利益和军人军属合法权益工作的规范化、制度化建设，使各项工作有序开展。一是健全“程序优先”工作机制。立案程序优先，指定专人、专口负责涉军案件立案工作，认真审查，及时立案。对不属于法院主管的案件，及时告知向有关部门申请解决，防止因审查时间过长而延误纠纷的及时解决。对经济确有困难的军人军属，依法优先减、缓、免交诉讼费用；审理程序优先，优先办理涉军案件，进行审限跟踪，保证在审限期内办结案件，杜绝超审限情况的发生。执行程序优先，优先执行涉军案件，灵活采取各项执行措施，切实保障部队和军人军属合法权益的实现。二是健全调解工作机制。要把调解贯穿于涉军案件诉讼的全过程，不断尝试适用协助调解、委托调解等方式，引入部队力量、社会力量进行调解，努力提高调解的成功率；积极探索和认真总结轻微刑事案件和刑事附带民事案件调解解决的途径、措施、方法和技巧，大胆推行行政案件协调解决新模式。三是健全释法解疑工作机制。依法履行告知义务，保证当事人的知情权；主动开展判前讲法、讲理和判后答疑活动，尽可能地使当事人息诉服判；努力增强裁判文书的论理性和适用法律的准确性，使裁判文书成为释法解疑的最佳载体。四是健全监督工作机制。把涉军案件重审改判率、涉诉信访率、审限内结案率等作为硬性指标，纳入案件质效评估考核体系，强化自我约束与内部监督；自觉接受人大、政协和社会各界的监督，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，逐步完善涉军重大事项请示报告制度，畅通外部渠道，强化外部监督；五是健全军地协调工作机制。深入部队开展法律咨询，提供法律帮助，搞好法制宣传，普及法律知识，提高官兵依法办事的意识和能力；吸纳部队官兵成为法院的人民陪审员，亲自参与涉军案件的审判；主动征求部队对法院工作的意见和建议，争取部队和军人军属对法院工作的理解和支持；对有重大影响的涉军案件，要主动邀请部队的司法人员参加庭审，共同做好工作，防止矛盾激化；要与部队一道加强调查研究，总结经验，表彰先进，不断推动工作向前开展。加强队伍建设，夯实工作基础。做好维护国防利益和军人军属合法权益工作，最重要的前提是有一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风优良的审判队伍。全省法院要认真贯彻党的十七大提出的“严格、公正、文明执法”的要求，全面加强法官队伍建设。一是要做到政治过硬。通过深化社会主义法治理念教育，教育干警强化大局、服务和责任意识，杜绝孤立办案、机械执法，不注重法律效果与社会效果的统一。要把班子的思想政治建设作为重点，建立领导班子理论中心组学习制度，努力提高班子的政治觉悟，使班子及其成员的思想始终体现时代性、富于创造性。二是要做到业务精通。通过各种渠道、方式加强对法官的业务培训和指导，使其法学理论、业务知识和实践经验再上一个台阶，更好地从事审判、服务发展、促进和谐。三是要做到纪律严明。强化廉