林政资源管理讲话.doc

陵江中心林业工作站本站辖区内林木采伐、木材经营加工管理、规范运行的林业相关法律法规节选一、 森林、林木的采伐管理：（一）哪些林种和地方的林木不能从事商品性采伐：四川省林木采伐管理办法第十八条规定；防护林和特种用途中的国防林、母树林、环境保护林、风景林、自然保护区非核心区林木等，（含公路两旁，库区周围）。公益林只允许进行抚育和更新性质的采伐。（二）采伐许可证的办理程序：森林法实施条例第三十条，申请林木采伐许可证，申请采伐证的单位、个人，除持林权证外，应当提交申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书外，还应当按照下列规定提交其他有关证明文件：（1）国有林业企业事业单位采伐成片林（采伐作业面积0.1公顷以上，下同）的，应当提交代区调查设计文件、上年度伐区作业质量验收合格证和上年度更新验收合格证；还应当提交采伐区调查设计文件和上年度采伐更新验收证明；（2）其他单位还应当提交包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积量、方式和更新措施等内容的文件；（3）采伐零星林木（采伐作业面积0.1公顷以下，下同）的，应当提交采伐申请文件，文件应载明采伐目的、时间、地点、林种、树种、林况、面积、蓄积、株数、出材量、采伐方式和更新措施等内容。（三）采伐林木按照采伐许可证规定的内容从事采伐：包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、面积、方式、树种、株数、蓄积量、材积。（四）违反采伐许可证规定造成滥伐的行政处罚： 滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。超过木材生产计划采伐森林或者其他林木的，依照前两款规定处罚。 第三十六条违反本办法规定，有下列情形之一的对直接责任人员给予行政处分：（1）超过年度采伐限额下达采伐限额指标、年度木材生产计划的；（2）擅自挪用、调剂分项采伐限额的；（3）违反规定批准采伐或发放采伐证、采集证、伐区划拨证的；第四十一条违反本办法规定，有下列盗伐、滥伐森林林木行为之一的，按照中华人民共和国森林法实施细则第二十二条的规定予以处罚：（1）使用伪造、倒卖、涂改、无效的采伐证实施采伐的；（2）超限额采伐的；（3）无采伐证和伐区划拨证实施采伐的；（4）违反批准的伐区调查设计、伐区划拨区、采伐证的规定实施采伐的；（5）擅自在被责令中止采伐的地点继续采伐的。二、木材收购和运输管理（一）、森林法实施条例对木材运输、收购报管理规定：第三十四条 在林区经营（含加工）木材，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准。木材收购单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。前款所称木材，是指原木、锯材、竹材、木片和省、自治区、直辖市规定的其他木材。第三十五条 从林区运出非国家统一调拨的木材，必须持有县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证。重点林区的木材运输证，由国务院林业主管部门核发；其他木材运输证，由县级以上地方人民政府林业主管部门核发。木材运输证自木材起运点到终点全程有效，必须随货同行。没有木材运输证的，承运单位和个人不得承运。（二） 运输木材应具备的证件：四川省木材运输证（三）办理木材运输证的程序：森林法实施条例第三十六条规定 申请木材运输证，应当提交下列证明文件：（1）林木采伐许可证或者其他合法来源证明；具体是林木采伐证和育林费收据，（一张采伐证必须具备一张育林费收据）（2）检疫证明；（3）具有专业检尺资质人员现场检尺出据的检尺清单。（3）省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定的其他文件。符合前款条件的，受理木材运输证申请的县级以上人民政府林业主管部门应当自接到申请之日起3日内发给木材运输证。依法发放的木材运输证所准运的木材运输总量，不得超过当地年度木材生产计划规定可以运出销售的木材总量。（四）无征运输木材和超运木材的处罚：第三十七条 经省、自治区、直辖市人民政府批准在林区设立的木材检查站，负责检查木材运输；无证运输木材的，木材检查站应当予以制止，可以暂扣无证运输的木材，并立即报请县级以上人民政府林业主管部门依法处理。第四十四条 无木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款以下的罚款。运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材；运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，没收其不相符部分的木材。使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，并处没收木材价款10至50的罚款。承运无木材运输证的木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收运费，并处运费1倍至3倍的罚款。三、木材加工经营管理 （一）、严格执行木材经营加工管理规定：（1）森林法实施条例第四十条 违反本条例规定，未经批准，擅自在林区经（含加工）木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。（2）、四川省绿化条例 第二十六条 禁止无证经营、加工木竹材和收购无证木竹材。经营、加工木竹材的单位和个人或以木竹为主要原料的生产单位和个人，必须凭县级以上林业主管部门发给的木竹材经营加工许可证，向县级以上工商行政管理部门申请办理营业执照。 本条所称木竹材是指原木、锯材、竹材、木片和省人民政府林业主管部门规定的其他木竹材。（二） 严禁超许可证规定的项目经营加工。（三） 认真守法，做到木材来源合法，严禁收购无证木材。（四） 认真建好三本台帐做到收购、加工、销售木材与合法证件对号入座。（五） 违反上述规定应受到的处罚： 第四十条 违反本条例第二十八条第一款规定的，没收木材和违法所得，可并处违法交易木材价值1倍以上3倍以下的罚款。 第四十一条 违反本条例第二十九条规定的，责令停止生产，没收木材及其制品、加工设备和违法所得；可并处2万元以下的罚款。 第四十五条 违反本条例第二十六条的规定，无证经营、加工木竹材和收购无证木竹材的，由林业主管部门责令停止违法活动，没收非法经营加工的木竹材和违法所得，可并处违法所得3倍以下的罚款。(第二十六条 禁止无证经营、加工木竹材和收购无证木竹材。经营、加工木竹材的单位和个人或以木竹为主要原料的生产单位和个人，必须凭县级以上林业主管部门发给的木竹材经营加工许可证，向县级以上工商行政管理部门申请办理营业执照。 四、对木材经营加工管理的方式，方法和检查的时间安排：根据苍溪县林业和园林局关于进一步加强木材经营管理工作的通知（苍林发201422号）文件的要求，我站从以下几个方面认真落实木材经营、加工管理工作：一是建立木材经营加工监管制度，各驻片林业干部划片监督检查管理，中心站核查。二是建立木材经营加单位原料来源核查问责制度，由驻片林业干部每月核查林木采伐证，查清木材来源，中心站再根据各片检查情况进行核查，对工作中玩忽职守，不负责任的林业干部将严肃问责。三是对收购无证木材的单位和个人将严格按照相关法律法规严肃处罚。四建立木材经营加工年审制度，按县局的统一安排报送相关资料进行年审，对超过两次行政处罚的年审不过关