分石路改建工程培文.doc

概 述1.1 项目背景任务依据受重庆市万州区佳路交通投资有限公司的委托，我院按照相关规范和技术要求，开展分石路改建工程（培文）可行性研究报告的编制工作。 项目背景1)重庆市交通建设重要目标重庆直辖以来，全市统筹推进铁路、高速公路、内河航道、民航机场、轨道交通等交通基础设施建设，取得显著成效。同时要看到，我市交通基础设施的瓶颈和短板仍较突出，对外大通道还不足，对内畅通水平还不高，交通方式衔接还不畅，加快交通建设任务还比较重，“造路”的路还很长。交通运输是基础性先导性战略性产业。交通条件改善了，资源就能够升值。有了交通流，才会形成更多资金流、物资流、信息流、技术流、人才流，才能充分发挥现代运输、物流集散等功能。全市上下要深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，坚持把交通建设摆在更加突出的位置来认识和推进，充分认识加快交通建设是落实“两点定位”的重大战略举措，充分认识交通对经济社会发展的重要支撑引领作用，切实增强责任感和紧迫感，按下“快进键”，跑出“加速度”，干出“好成绩”，坚持用大战略、大思路、大举措建设大交通，以交通优势提升区位优势、彰显战略优势，充分发挥重庆在国家区域发展和对外开放格局中独特而重要的作用。要准确把握我市交通建设的重点目标任务。要加快推进面向开放战略的通道型交通基础设施建设，主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展，坚持多项发力，注重多式联运，发挥多重效应，完善国际性和区域性对外综合运输通道，推动我市交通更好融入全国交通大网络。要加快推进面向“三农”需求的网状型交通基础设施建设，提升互联互通水平，动员广大群众投工投劳，率先实施深度贫困地区交通项目，健全长效管养机制，尽快解决农村交通“最后一公里”问题。要加快推进面向民生和企业的综合型交通运输体系，深入挖掘铁路营运潜力，抓好铁路物流运输工作，大力发展“智慧交通”，不断提升交通运行效率和管理水平，降低物流成本和群众出行成本。高速铁路建设要突出“加快”，建设进度要加快，运行速度要加快；“小康路”建设要突出“加硬”，硬化农村道路，提高通畅水平；普通干线公路建设要突出“加等级”，加大改造升级力度，提高服务水平和保障能力；高速公路建设要突出“加密度”，进一步完善高速公路网络。2)万州交通三年会战高速：构建一环八射高速公路网目前已建成万梁、万开、万云、万忠、万利5条高速公路，通车里程接近200公里。单就路网密度来说，高于全国全市平均水平。万州将更加完善骨架路网，到2020年，万州将力争开工建设高速公路43公里，基本构建 “一环八射”的高速公路网络体系。未来三年，万州要着力推进“建设一批”，“启动一批”“储备一批”。高峰至新田连接线是万州80公里城市外环的最后一段，要加快征地拆迁进度，尽快实质性动工。万达直线高速要加快环评、工可等前期工作，力争2020年以前实现开工。万忠北线、万巫南线、开梁、万州城区至分水直线高速相关规划工作，要抓紧与市交委做好对接，争取纳入市级规划。干线公路：升级改造650公里 实现一小时万州未来三年，万州将建设覆盖广泛、能力充分、便捷通畅、安全舒适的普通干线公路网，重点突出“加等级”。到2020年，万州的目标是实施普通干线公路和重要连接公路升级改造650公里，总投资50.6亿元。其中市里下达万州的指标421公里，万州还将结合实际需要自主实施229公里。届时万州将实现全区境内国省干线公路技术等级达到三级及以上占比达到90%以上，所有普通干线公路实现油化或硬化，普通干线公路的路面铺装率达到100%，实现一小时万州目标。其中，国省干线公路升级改造的337公里，主要以提升国省道三级及以上公路占比为目标，重点消除断头路、等外路，完善省级出口路，改造旅游路和城镇过境路，充分发挥国省道对城镇化、产业化的支撑与引导作用。重要连接公路升级改造313公里，主要以旅游景区、产业基地、高速公路的连接公路为重点，实施改造工程，完善干线公路网络，满足旅游业、产业化和城镇化发展需求。农村路： 打通微循环 建成3000公里通组公路今后三年，结合脱贫攻坚、乡村振兴战略，万州将投资17.85亿元，实施3000公里“四好农村路”（通组公路）建设，解决进村入户“最后一公里”的交通问题。目前，万州农村公路已实现村村通，但仍有298个村民小组未通公路、1225个村民小组尚未实现通畅。未来三年，万州要实现村民小组通达率100%，村民小组通畅率达到85%以上的目标，建成“结构合理、因地制宜、便捷畅通”的农村小康路网络体系。具体而言，将实施通畅工程2500公里、总投资15亿元；通达工程200公里，总投资0.6亿元；加宽改造工程300公里、总投资2.25亿元。3）万州区十三五交通规划“十三五”期，万州将抢抓“一带一路”和长江经济带建设的发展机遇，以保障和改善民生为宗旨，以生态环保发展为前提，以改革激发活力，以创新增强动力，以开放提升竞争力，充分发挥长江黄金水道优势，深入推进新型城镇化，加强区域联动合作，努力把万州建设成为交通便捷、经济高效、生态良好的长江上游沿江经济重镇。经济社会发展的新形势和新变化，对万州综合交通运输体系发展提出了新的更高要求。加快推进普通国省道改造，以干线公路为重点，加快推进普通国省道升级改造和路面改造。完成国省道升级改造269公里和国道路面改造82公里，其中国道升级改造22公里，省道升级改造247公里，增加三级公路比例，进一步提升普通国省道的通行能力和服务水平。全面加快农村公路建设，优先实施行政村和撤并村通畅公路建设，重点建设行政村工程278公里和撤并村通畅工程972公里，力争到2020年实现全区撤并村通畅率达到80%目标。结合县乡公路网调整，加快推动城乡产业发展，重点实施县乡公路改造501公里重点针对路基宽度4.5米以下或路面宽度3.5米以下的窄路面优选路段实施公路拓宽改造或增设错车道。图1-1 项目地理位置图本项目主线现有道路原路为四级公路，局部为等外级，路基宽5.5米，水泥混凝土路面，局部路段路面破损；支线为等外级道路，路线形较差，半径较小，纵坡较大，路基较窄只有3.25m，路面为水泥混凝土路面，部分地段路面开裂，路基沉陷严重。分石路是万州联系梁平县的重要通道，由于该路段现有道路路面较窄，行车条件差，已不能适应当地经济的发展，为完善万州区县乡公路网，优化布局全区交通路网，重庆市万州区佳路交通投资有限公司于2018年4月委托我院进行分石路改建工程（培文）可行性研究报告的编制工作。1.2 编制依据、采用的主要规范和标准编制依据（1）重庆市普通省道公路网规划（20132030）；（2）重庆市普通省道公路网线位规划方案（20152030）（3）重庆市万州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（4）重庆市万州区“十三五”综合交通运输发展规划（5）重庆市万州区城市总体规划报告（20032020）（6）公路建设项目可行性研究报告编制办法（7）建设项目经济评价方法与参数（第三版）（8）万州统计年鉴-2017采用的主要规范和标准（1）公路工程技术标准（JTG B01-2014）（2）公路路线设计规范（JTG D20-2017）（3）公路沥青路面设计规范（JTG D50-2017）（4）公路路基设计规范（JTJ D302015）（5）公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2015）（6）公路圬工桥涵设计规范(JTG D61-2005)（7）公路环境保护设计规范（JTG B04-2010）（8）道路交通标志和标线（GB5768-2017）；（9）公路工程基本建设项目投资估算编制办法（JTG M20-2011）（10）公路工程估算指标（JTG/T M21-2011）（11）执行交通部2016【66】号文，交通运输部公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案的通知。（12）国家及地方的相关法律、法规及文件1.3 研究过程研究过程我院在接受委托后，于2018年4月组织道路、桥梁、水文、地质、经济等方面的专业技术人员深入现场进行详细踏勘，开展了交通量的详细调查,同时广泛收集了当地的社会经济、交通运输、路网现状、水利、城建、国土、资源等方面的发展现状及中远期发展规划，对路线的走向、起终点、路线主要控制点等问题征询了相关方面的意见，调查了沿线工程地质、水文、气象、地形、地貌、重要设施等方面资料，在收集的一手资料的基础上，通过对调查资料的整理、分析和预测，对各类方案的充分比选，在全体设计人员的共同努力下，完成了分石路改建工程（培文）可行性研究报告的编制工作。研究内容本报告的研究内容主要包括项目建设的背景及必要性、项目影响区域的社会经济状况和发展趋势、交通量预测、技术标准、建设方案、投资估算、经济评价、实施方案、工程环境影响分析、社会评价等。1.4 建设必要性（1）是提高行车安全性，满足郎家村、培文村、三元村、大冲村居民出行的需要本项目正线是郎家村、培文村居民通往通往梁平和万州城区的要道，现有道路为四级公路，局部为等外级，路基宽5.5米，水泥混凝土路面，局部路段路面破损；路基宽度较窄，道路等级低，公路服务水平差，无法适应当地产业经济的发展。本项目支线是三元村、大冲村居民通往梁平和万州城区的要道，目前支线为等外级道路，路线形较差，半径较小，纵坡较大，路基较窄只有3.25m，路面为水泥混凝土路面，部分地段路面开裂，路基沉陷严重。三元村、大冲村居民出行条件差，路基宽度无法满足车辆出行，行车安全性差。为改善项目沿线郎家村、培文村、三元村、大冲村居民的出行条件，提高行车安全性，本项目的实施则势在必行。（2）老路技术标准低，急需改建，是提升交通供给能力和服务水平的需要本项目主线现有道路原路为四级公路，局部为等外级，路基宽5.5米，水泥混凝土路面，局部路段路面破损；支线为等外级道路，路线形较差，半径较小，纵坡较大，路基较窄只有3.25m，路面为水泥混凝土路面，部分地段路面开裂，路基沉陷严重。分石路是万州联系梁平县的重要通道，也是分水镇居民出行的交通要道。现状道路等级低，路基窄，路线线形指标低，纵坡大，弯道半径小，安全无保证；公路部分段落设置有边沟，边沟结构破坏较严重，大部分段落均已积淤，排水不通畅；路面出现坑洼不平、局部破损严重、路面质量差，行车舒适性差，运输成本高。 本项目现有的道路技术状况和路面质量，严重影响了当地居民出行，制约了当地经济和社会的发展，为适应万州区经济快速发展的要求，进一步完善万州区县乡公路网，优化布局全区交通路网，对现有道路进行升级改造，提升交通供给能力和服务水平，则势在必行。（3）是完善县乡公路网的需要“十三五”期，在稳增长的背景下，随着“一带一路”和长江经济带战略的实施，万州交通运输基础设施建设将迎来重要发展机遇。“十三五”期万州将加快补足短板，充分发挥综合交通运输体系的整体效益，交通运输基础设施将进入加速成网的阶段。万州区综合交通运输“十三五”发展规划指出全面加快农村公路建设，优先实施行政村和撤并村通畅公路建设，重点建设行政村工程278公里和撤并村通畅工程972公里，力争到2020年实现全区撤并村通畅率达到80%目标。结合县乡公路网调整，加快推动城乡产业发展，重点实施县乡公路改造501公里重点针对路基宽度4.5米以下或路面宽度3.5米以下的窄路面优选路段实施公路拓宽改造或增设错车道，“十三五”期计划改造500公里。本项目是万州区联系梁平县的重要通道之一，是分水镇居民出行的交通要道，但现有道路等级低，部分路段平面线形差、纵坡较陡，路面破损严重，道路通行能力较差。随着万州区经济不断发展、沿线交通增长迅猛，现有道路车辆运行速度较低，交通服务水平差，原有道路已不能满足经济社会发展的需要，已经成为制约沿线乡镇发展的瓶颈性问题，必须尽快进行升级改扩建。通过本项目的建设连接使区域交通的顺畅衔接，提升了道路运输服务水平，为区域路网结构的调整和完善奠定了良好的基础。（4）是适应万州区未来交通量增长的需要在万州区现行的经济环境下，对未来交通量的需求也越来越大，“经济发展，交通先行”已成为各级党和政府的共识，这就要求我们建立起便利、可靠、高效的交通基础设施与运输系统。随着人民生活水平日益提高，乡镇城市化进程逐步加快，经济和社会的快速发展势必带动全社会人员、物资流动总量的升级，新型旅游业、工商业对运输的效率和质量提出了更高的要求。公路交通不仅需要满足交通量增长的需求，更要适应快速、方便、安全、舒适等更高运输质量的需求。分石路改建工程（培文）建成后，有利于吸引外来资金打造沿线乡镇，它不仅是万州区路网结构的重要组成部分，还将促进沿线周边地区路网结构的提升。因此，本项目的建设适应了未来交通运输的需要。1.5 主要研究结论交通量预测根据交通量预测分析，本项目各特征年的交通量分别见表1-1所示。表1-1 各特征年交通量预测值（pcu/d）分石路改建工程（培文）年份2020年20252030年2034年正线4196388521016支线274417557663主要技术标准分石路改建工程（培文）采用设计速度为20 Km/h的四级公路标准, 按照公路工程技术标准（JTG B01-2014），确定的相关技术标准详见表1-2。表1-2 主要技术标准表 项 目单位标准规范技术指标备注公路等级四级公路设计速度Km/h20项目位于山岭重丘区停车视距m20路基宽度m6.5行车道宽度m23.0土路肩m20.25圆曲线最小半径m15最大纵坡%9改建可增加1%车辆荷载等级公路-级涵洞宽度m与路基同宽路基设计洪水频率1/25大、中桥设计洪水频率1/50小桥设计洪水频率1/25涵洞设计洪水频率不作规定路线起终点、走向、主要控制点及建设规模1）路线起终点及走向主线：起点（K0+000）位于分石路与S410相接的黄仪岔路口，经上河坝、齐心桥、马头咀、下河坝、冲天坝、联盟桥、安龙桥、郎家坝、陈家坝、谭家坝、王场村、郎家湾、终点接唐家河坝（K17+110）。支线：路线起于主线联盟桥处（ZK0+000），经铧头咀、工河桥、茅坪、三河桥、梯子坡、三元场、环山子、削石板，终点接三元新街场口（ZK8+890）。2）工程规模及主要经济指标分石路改建工程（培文）主线全长17.11km，支线全长8.89 km，合计总长26 km。路基宽6.5m，主线建安费13172.8067万元，总造价17315.4846万元；支线建安费10290.2586万元，总造价13022.1043万元；主要工程数量见下表： 表1-3 推荐方案主要工程数量表序号项 目单位工程数量主线支线1路线长度公里17.118.892路基挖方千立方米259.92417.833路基填方千立方米22.40111.5574路面工程千平方米108.41757.8625排水及防护工程千立方米92.01746.7446大、中、小桥米/座130/4205/27涵洞道100588平面交叉处429用地亩333.78226.9210拆迁建筑物平方米20630495011建安费万元13172.806710290.258612总造价万元17315.484613022.104313平均每公里造价万元1012.00961464.8036投资估算、资金筹措及工期安排1)投资估算分石路改建工程（培文）主线建安费13172.8067万元，总造价17315.4846万元；支线建安费10290.2586万元，总造价13022.1043万元；主线和支线合计总造价为30337.5889万元。表1-4 工程投资估算汇总表 方 案项 目单位 数量主线支线合计路线长度千米17.118.8926.0第一部分建安工程费万元13172.806710290.258623463.0653第二部分设备购置费万元3.96952.06256.032第三部分其他基建费万元2527.71231512.95454040.6668一、二、三部分合计万元15704.488511805.275627509.7641预留费用万元1413.40401062.47482475.8788估算总金额万元17315.484613022.104330337.5889平均每公里造价万元1012.00961464.8036 2）资金筹措分石路改建工程（培文）主线总造价17315.4846万元，支线总造价13022.1043万元，合计项目总投资为30337.5889万元，项目资金来源于以下2种方式：（1）上级补助（2）业主自筹3）工期安排2018年4月2018年10月 工程可行性研究、施工图设计、征地拆迁、招投标、施工准备。2018年11月2020年4月，全线竣工通车，计划工期18个月。经济评价国民经济评价结果显示：本项目运营期内部收益率为11.039%，高于社会折现率，到评价期末的累计净现值为10065.42万元，效益费用比为1.41，投资回收期18.56年。从分析指标上看本项目的经济效益良好，社会效益明显，有一定的抗风险能力，本项目是可行的。同时国民经济敏感性分析表明，在费用增加10%、效益下降10%的情况下，内部收益率为9.269%，仍大于8%的社会折现率。综上分析表明，本项目具有一定的经济抗风险能力，在经济上是可行的。 表1-5 国民经济敏感性分析成果表 变化率指标基本情况投资+10%效益-10%投资+10%效益-10%内部收益率（%）11.03910.20610.0689.269净现值（万元）10065.427708.256617.494260.32投资回收期（年）18.5619.6219.8920.99效益费用比1