安乡县养殖水域滩涂规划2018-2030

安乡县养殖水域滩涂规划 (2018-2030)安乡县畜牧兽医水产局2018年1月目 录第一章 总 则1第一节 前言1第二节 编制依据2一、相关法律2二、相关法规2三、部门规章3四、规范文件3第三节 目标任务4一、规划期限4二、规划目标4三、重点任务5第四节 基本原则6第五节 规划范围7第二章 养殖水域滩涂利用评价8第六节 水域滩涂承载力分析8一、水域滩涂资源状况8二、自然气候条件10三、水生生物资源状况10四、水域环境状况12五、水域滩涂承载力评价12第七节 水产养殖产业发展分析12一、水产养殖发展现状12二、区域经济发展方向14三、水产养殖前景预测15第八节 养殖水域滩涂开发总体思路16第三章 养殖水域滩涂功能区划16第九节 功能区划概述16第十节 禁止养殖区17一、禁养区域17二、禁养区管理17第十一节 限制养殖区18一、限养区域18二、限养区管理18第十二节 养殖区19一、养殖区19二、养殖区管理19第四章 保障措施19第十三节 加强组织领导19第十四节 强化监督检查20第十五节 完善生态保护21第十六节 其他保障措施21第五章 附 则22第十七节 关于规划效力22第十八节 关于规划图件22附表23附表 1 安乡县养殖水域浮游植物名录23附表 2 安乡县养殖水域浮游动物种类名录27附表 3 安乡县养殖水域底栖动物名录28附表 4 安乡县养殖水域水生植物名录31附表 5 安乡县鱼类名录34附表6 安乡县养殖水域滩涂功能区划表37附图40附图 1 安乡县养殖水域滩涂总体功能区划图40第一章 总 则第一节 前言渔业是我国农业的重要组成部分，在保障优质食物蛋白供应、改善居民膳食结构、维护水域生态安全、增加农 (渔) 民收入、提高农产品出口创汇能力等方面发挥着重要作用。过去的五年，是我国生态文明建设和生态环境保护建设认识最深、力度最大、举措最实、推进最快的五年，也是我国淡水养殖绿色发展更加备受关注的时期。要满足人民日益增长的美好生活需要，淡水养殖仅仅为丰富“菜篮子”已经成为过去，新的历史时期，必须在保护淡水饮用水水源和生态环境的前提下，推动淡水养殖生态绿色发展。但是，渔业发展方式粗放、设施装备落后、资源日益衰竭、水域污染严重、效益持续下滑、质量安全存在隐患、现代渔业发展面临诸多挑战。随着我国加快生态文明建设进程的推进，如何进一步地通过转变发展方式，调整优化产业结构，推动渔业转型升级，实现渔业与水环境的协调发展成为当前一个亟待解决的科学和产业问题。安乡县 (东经 11059-11218，北纬 2908-2946) 位于洞庭湖西北部，属典型的洞庭湖冲积平原，西有珊珀湖、黄田湖，北有明堂湖、东湖峪，自古素有“鱼米之乡”的美称。全县共有水域面积50万亩，其中精养池塘22.4万亩，湖泊3万亩，沟港、哑河4.6万亩，外河水域20万亩。丰富的养殖水域与多样的水域类型，为安乡县渔业的快速发展奠定了坚实的基础。2017年全县水产品总产量13万吨，渔业总产值13.35亿元，约占全县农业总产值的三分之一强。安乡县是国家商品鱼生产基地县和全国渔业生产百强县，也是全省“水产健康养殖示范县”和“现代渔业示范县”。尽管如此，安乡县在迈向渔业现代化的进程中也面临着资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化等诸多因素的制约和挑战，亟待结合全县经济发展和生态保护需要，在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，合理布局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，加快渔业转型升级，促进安乡县渔业健康、可持续发展。为此，特根据农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知 (农渔发201639号) 要求，编制安乡县养殖水域滩涂规划 (20182030) (以下简称规划)。第二节 编制依据一、相关法律1.中华人民共和国渔业法；2.中华人民共和国环境保护法；3.中华人民共和国水污染防治法；4.中华人民共和国水法；5.中华人民共和国土地管理法6.中华人民共和国农产品质量安全法。二、相关法规1.中华人民共和国渔业法实施细则；2.中华人民共和国水污染防治法实施细则；3.湖南省环境保护条例；4.湖南省饮用水水源保护条例；5.湖南省湿地保护条例；6.常德市饮用水水源环境保护条例。三、部门规章1.水域滩涂养殖发证登记办法；2.湿地保护管理规定；3.水产养殖质量安全管理规定；4.水产苗种管理办法；5.水产原、良种生产管理办法；6.水产品卫生管理规定。四、规范文件1.中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见(中发201512号)；2.国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发201517号)；3.农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见(农渔发20161号)；4.农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知(农渔发201639号);5. 湖南省人民政府办公厅关于规范水库渔业利用加强水库水质保护的意见(湘政办发201631号);6. 湖南省人民政府办公厅关于印发洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(20182020年)的通知 (湘政办发201783号);7.常德市人民政府关于的批复(常政函201424号)。第三节 目标任务一、规划期限规划期至2030年。二、规划目标深入贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想的精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以保护水质、减量增收、提质增效、绿色发展、富裕渔民为目标，以健康养殖、养护资源、做强产业为方向，大力推动安乡县渔业生产与生态环境保护及渔业资源养护的协调发展。到2030年，全县水产禁止养殖区和限制养殖区以外的适宜养殖水面稳定在20万亩，渔业总产量达20万吨，渔业经济产值达100亿，渔民人均纯收入比2017年翻两番；渔业基础设施显著改善；渔业现代化技术水平显著提高，全面实现生态绿色养殖；水产品质量安全水平显著提高；水生生物资源养护和修复能力显著增强，渔业生态环境显著改善，全面形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业发展新格局。三、重点任务1. 升级改造生产设施以构建标准化、机械化、智能化和信息化渔业小区为蓝图，标准化升级改造鱼池等养殖基础设施，完善道路、电力、养殖机械等配套设施。重点引导、鼓励和支持废水处理、循环用水等节水减排环保设施设备的升级改造。2. 转变养殖发展方式积极推广良种和新品种，调减结构性过剩品种，大力发展适销对路的名特优品种、高附加值品种、低消耗低排放品种，提高养殖综合效益。积极发展大水面生态增养殖、工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、稻田综合种养、多层次立体化养殖等健康养殖模式。推动制定养殖废水排放强制性标准，加强养殖技术创新和运用，逐步实现养殖废水达标排放。3. 推进产业链延伸拓展积极发展以垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育等多种休闲业态为特色的休闲渔业，建设美丽渔村。扶持壮大渔业龙头企业，培育渔民专业合作组织、生产经营大户、家庭渔场和产业联合体等新型经营主体，建立多种形式的利益联结机制，提高渔业组织化程度。推动养殖、捕捞、加工、物流业等一二三产业相互融合、协调发展，延伸产业链、提高价值链。4. 确保渔业产品安全壮大渔业执业兽医队伍，加强水生动物防疫系统实验室能力建设，强化水生动物防疫站职能。加强对渔药生产和经营的监管，严厉打击非法伪劣产品流入养殖环节。加强渔药使用、登记和休药期的监管，严格控制上市水产品的品质安全。加强质量安全监督执法，加大水产品质量安全监督抽查和风险隐患排查力度，扩大监测覆盖面。推进水产品质量安全可追溯体系建设。5. 强化资源环境保护完善渔业生态环境监测网络体系，强化渔业水域生态环境监测，定期公布渔业生态环境状况。全面定期开展调查、监测和评估，查清水生生物分布区域、种群数量及结构。加强水生生物自然保护区、水产种质资源保护区建设和管理，切实保护产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要渔业水域。积极开展水生生物增殖放流，加强监测和效果评估。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿、谁损害谁修复”的原则，建立健全渔业生态补偿机制。第四节 基本原则坚持科学规划、因地制宜的原则。根据水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求，形成全县养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，合理布局水产养殖生产，制定不同类型水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划。坚持生态优先、底限约束的原则。科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。将饮用水水源地、自然保护区和水产种质资源保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区，设定发展的底限。坚持合理布局、转调结合的原则。科学划定养殖区域，明确限养区和禁养区。将宜养水域、滩涂纳入养殖区域，稳定基本养殖水域。稳定淡水池塘养殖，发展生态健康养殖，支持设施养殖向工厂化循环水养殖方向发展，发展稻田综合种养和多层次立体养殖，鼓励观赏型休闲养殖，引导信息化智能养殖，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。坚持总体协调、横向衔接的原则。将规划放在全县整体空间布局的框架下考虑，规划编制与安乡县土地利用总体规划相协调，同时注意与城市、交通、港口、旅游等其他相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，充分发挥水域滩涂的生态系统服务功能，促进区域经济协调发展。第五节 规划范围规划范围为安乡县行政区域内的全部水域滩涂，包括已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发利用但适于水产养殖开发利用的所有 (全民、集体) 水域和滩涂。第二章 养殖水域滩涂利用评价第六节 水域滩涂承载力分析一、水域滩涂资源状况安乡县 (东经 11059-11218，北纬 2908-2946) 位于洞庭湖西北部，属典型的洞庭湖冲积平原，西有珊珀湖、黄田湖，北有明堂湖、东湖峪。全境南北极长71公里，东西极宽30公里，总面积1087.032平方公里。安乡县素有“鱼米之乡”之美称，是国家商品鱼生产基地县和全国渔业生产百强县，也是湖南省水产健康养殖示范县和现代渔业示范县。全县共有水域面积50万亩，包括精养池塘22.4万亩，湖泊3万亩，沟港、哑河4.6万亩，外河水域20万亩 (包括主、支河道8条)。其中，以甲鱼、乌龟、黄鳝、泥鳅、南美白对虾等为主的特种水产养殖面积3万亩，名优鱼套养面积达10万亩。此外，2017年全县以稻虾为主的稻渔综合种养面积达10万亩，并呈现快速发展势头。全县现有水产养殖户1.7万户，养殖人口3.18万人，专业捕捞渔民588户1319人；水产农民专业合作社近60家，水产品加工企业4家，水产苗种生产场19家 (其中省级苗种场3家)。境内省级以上水产种质资源保护区4个。一是安乡杨家河段短河鲚国家级水产种质资源保护区，总面积995公顷，其中核心区面积610公顷，实验区面积385公顷。特别保护期为每年3月10日6月30日。保护区位湖南省安乡县于松虎洪道安乡段，自深柳镇长岭洲函闸 (1120942E，292342N) 至下渔口镇刮家洲渡口 (1121110E，291841N) 河段，全长12.2公里。核心区从东岸深柳镇长岭洲函闸 (1120942E，292342N)、西岸大鲸港镇砖厂(1120915E，292342N) 至东岸深柳镇新开口村砖厂 (1121143E，292137N)、西岸安康乡杜家村 (1123009E，283915N) 河段，长6.6公里；实验区从东岸深柳镇新开口村砖厂 (1121143E，292137N)、西岸安康乡杜家村 (1123009E，283915N)，至东岸深柳镇杨家河洲转角 (1121123E，291844N)、西岸下渔口镇刮家洲渡口 (1121110E，291841N) 河段，长5.6千米。保护区主要保护对象为短河鲚，其他保护对象包括大口鲶、长吻鮠、黄颡鱼、翘嘴鲌、鳜、鳊、鲤、鲫、鲴类等。二是虎渡河安乡段翘嘴鲌国家级水产种质资源保护区，总面积2450公顷，其中核心区面积1750公顷，实验区面积700公顷。特别保护期为3月10日6月30日。保护区位于湖南省安乡县虎渡河安乡段，范围自安昌乡梅家洲 (1121343E，292706N) 至安宏乡唐家铺村 (1121210E，291826N) 段，全长为14公里。核心区位于安昌乡梅家洲(1121343E，292706N) 至安宏乡同春村北(1121222E，292125N) 段，长度10公里；实验区为安宏乡同春村北(1121222E，292125N) 至安宏乡唐家铺村 (1121210E，291826N) 段，长度4公里。主要保护对象为翘嘴鲌，其他保护对象包括瓦氏黄颡鱼、翘嘴鲌等物种。三是澧水洪道熊家河段大口鲇国家级水产种质资源保护区，总面积2620公顷，其中核心区面积1840公顷，实验区面积780公顷。保护区特别保护期为3月10日6月30日。保护区位于湖南省安乡县澧水洪道熊家河段，范围自安丰乡黄家台村大桥 (1120025E、292422N) 至安裕乡一分局村南段(1120421E、291924N) 河段，全长18公里。核心区范围从安丰乡黄家台村大桥 (1120025E、292422N) 至安裕乡羌口村中段 (1120325E、292241N) 河段，长10公里；实验区从安裕乡羌口村中段 (1120325E、292241N) 至安裕乡一分局村南段 (1120422E、291924N) 河段，长8公里。保护区主要保护对象为大口鲇，其他保护对象包括瓦氏黄颡鱼、翘嘴鲌等物种。四是松虎洪道安乡段赤眼鳟省级水产种质资源保护区，位于松虎洪道安乡段，自大湖口镇自治局村 (东经1120239、北纬293026) 至深柳镇五里洲北端 (东经1120856、北纬292608) 河段，全长15千米。二、自然气候条件安乡县属中亚热带向北亚热带过渡的季风湿润气候，四季分明，阳光充足，气候地域差异小。年平均气温为17.7，全年 10 的天数为270天，无霜期266天，月平均气温在10-30的持续月份有8个月 (310月)，其中有25以上的连续时间有4个月 (69月)；年平均日照时数1848.8小时；雨量充沛，年平均降水量1208.2毫米。三、水生生物资源状况安乡县水域水体水生生物丰富，浮游植物7门67属101种，其中绿藻门种类最多，共34属54种，二形栅藻、四尾栅藻、十字藻和集星藻为优势种；硅藻门14属19种，羽纹脆杆藻、尖针杆藻、简单舟形藻为优势种；蓝藻门13属19种，铜绿微囊藻、银灰平裂藻、水华鱼腥藻、卷曲鱼腥藻、小席藻为优势种；隐藻门2属2种，卵形隐藻为优势种；黄藻门、甲藻门、裸藻门种类较少，分别有1属1种、1属2种、2属4种 (附表 1)。细胞密度在9.46 1041.32 109 ind./L 之间，平均3.19 107 ind./L。浮游动物4门55种。其中，原生动物种类数最多，共有26种，栉毛虫、缨球虫、砂壳虫为优势种；轮虫次之，有19种，其中萼花臂尾轮虫、针簇多肢轮虫、刺盖异尾轮虫 为优势种；枝角类和桡足类相对较少，分别只有6种和4种 (附表2)。丰度在1.10 102 1.77 104 ind./L 之间；生物量在1.59 2.63mg/L之间。底栖生物共50种，隶属于3门6纲11目20科39属。其中，环节动物门2纲2目2科6属8种；软体动物门2纲3目7科12属21种；节肢动物门2纲6目11科21属21种 (附表3)。水生植物总计63种，隶属于3纲20目50属，分为沉水植物、挺水植物、浮叶植物和漂浮植物四种生态型。其中单子叶植物种类最多，35种，隶属8目11科27属；双子叶植物次之10目14科20属25种；蕨类植物最少，仅2目、3科、3属、3种 (附表4)。鱼类共计92种，隶属于8目20科61属。其中鲤形目鱼类最多3科38属57种，鲇形目鱼类6科8属16种，鲈形目6科9属13种 (附表5)。此外，鲑形目1科2属2种；鲟形目、鲱形目、颌针鱼目和合鳃鱼目各1科1属1种。四、水域环境状况根据地表水环境质量标准 (GB3838-2002)，安乡县水环境质量总体保持稳定。主要养殖水体平均溶氧量高于 5.60 mg/L，平均总硬度 6.7 度，平均铵态氮 0.56 mg/L，平均硝酸态氮 0.1 mg/L，平均亚硝酸态氮 0.05 mg/L。全县水质的污染种类包括总氮、氨氮、总磷和 COD 等，其中总磷是主要的污染种类。水域污染的来源主要有四个：农业面源、畜禽养殖、生活污水和内源负荷。农业面源污染主要指农业施用的化肥，包括氮肥、磷肥、钾肥以及复合肥。畜禽养殖污染主要来自于未经处理后直接排放的畜禽养殖废物。生活污水主要来自乡镇未经处理的生活废水。内源污染主要是长期以来投肥投饵养殖过程中，富积在沉积物中未被充分利用的氮磷等营养物质。五、水域滩涂承载力评价规划期限内，稻渔综合种养、工厂化循环水养殖、池塘工程化健康养殖将得到快速发展，但池塘仍将是水产养殖的主要水域。随着健康养殖技术的创新和强制性达标排放标准的出台与执行，池塘鱼产力将进一步提高，且不会对水域环境造成污染。第七节 水产养殖产业发展分析一、水产养殖发展现状常规养殖品种主要包括青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊等；特种水产养殖品种主要包括甲鱼、乌龟、黄鳝、泥鳅、鳜鱼、小龙虾、南美白对虾等。当前主要的养殖模式有：大宗淡水鱼类单养 (常规养殖品种)、特色专养 (甲鱼、黄鳝、翘嘴鲌和南美白对虾等) 和稻田综合种养 (稻田虾、蟹、鳖等)。此外，在各水产标准化养殖示范区总结推广了甲鱼生态健康养殖、名优鱼规模养殖、网箱与大湖围栏养殖、禽鱼共生、猪-沼-鱼-草、庭院经济生态养殖园、名特水产养殖、名贵鱼种基地新技术、稻田综合种养、发展休闲渔业等十大高效水产健康养殖模式，同时积极探索推广“生态鱼养殖”等新的养殖模式。在县级水产标准化核心示范基地淡水鱼标准化健康养殖示范园区，通过近三年的不断提质升级建设，现已初步建成了三个基地、六大功能区。三个基地是：复兴基地、小珊珀湖基地、赵家湖基地；六大功能区是：名贵鱼苗种培育功能区、名优鱼养殖功能区、淡水鱼生态养殖功能区、特种水产健康养殖功能区、大湖围栏养殖和网箱养殖功能区、休闲渔业功能区。全县现有有水产业农民专业合作社35家，所经营的养殖面积占全县养殖总面积的比例达80%以上。安乡县大北农长林水产养殖农民专业合作社、安乡县裕华水产营销农民专业合作社、安乡县南美白对虾养殖专业合作社等一批专业合作社已成为远近闻名水产专业合作组织。通过合作社组织社员开展标准化健康养殖生产，使水产养殖从种苗、饲料、渔药供应到养殖生产、水产品销售实现统一；开展无公害水产品认证工作，实现品牌化经营，并积极做好本地水产品与外地市场的产销对接工作。2014年3月申请注册的“珊湖”商标获得国家商标局核准；4月国家质检总局发布公告 (2014年第41号) 正式批准对珊珀湖草鱼、珊珀湖花鲢、珊瑚湖黑鲫实施地理标志产品保护。裕华水产营销农民专业合作社、湘北水产养殖农民专业合作社、宏益水产农民专业合作社、大北农长林水产养殖合作社四家合作社申报的无公害水产品产地认定与产品认证，顺利获得农业部农产品质量安全中心的批准，认证面积12300亩，认证品种为草鱼、鲢鱼、鳙鱼、团头鲂、黄颡鱼、鲫鱼等14个品种，产量11710吨。“珊湖”生态鱼品牌及“珊珀湖草鱼、花鲢、黑鲫”地理标志产品品牌初步得到市场认可，为我县水产产业做大做强提供强有力的支撑。2017年全县水产品总产量13万吨，渔业总产值13.35亿元，约占全县农业总产值三分之一强。二、区域经济发展方向安乡区位独特，位于东经 11059 11218，北纬2908 2946，地处湖南省对接长江经济带的最前沿，洞庭湖生态经济区的核心圈，是湖南的北大门，位于湘鄂两省、四市 (常德、益阳、岳阳、荆州)、八县 (鼎城、汉寿、澧县、津市、南县、公安、石首、华容) 的交界处，是长江“三口” (太平口、藕池口、松滋口) 泄洪与澧水注入洞庭湖的必经之地。杭瑞高速、安慈高速从县内经过。县城距石长铁路常德站60公里，距京广铁路、武广高铁岳阳站130公里，距桃花源机场70公里，是湘北门户和货物集散物流中心。2017年全县完成地区生产总值183.5亿元，同比增长9.1%。其中，第一、二、三产业分别完成增加值34.92亿元、60.44亿元、88.14亿元，同比分别增长4.4%、8.3%、11.7%。三次产业结构比上年18.8: 34.0: 47.2调整为19.0: 33.0: 48.0。按常住人口计算，人均地区生产总值34671元，比上年增加4854元，同比增长16.3%。2017年，全年完成农林牧渔业总产值56.38亿元，同比增和4.6%。实现增加值36.06亿元，同比增长4.5%。安乡县是一个典型的纯湖区农业大县，农产品资源十分丰富，有粮食面积78万亩，油菜面积62万亩，棉花面积31万亩，精养池塘水面22.4万亩，蔬菜面积11万亩，是全国重要的粮、棉、油、鱼生产基地，是全国棉花、油料百强县，素有“鱼米之乡”的美誉。因此，安乡县区域发展的优势在水、灵魂在水，十分有必要从全县层面进行区域品牌的专业顶层设计，按照“洞庭天下水、潺陵渔米香之善水田园”的初步构想，做好“生态活水”、“产业润水”和“文旅靓水”三篇好水文章。三、水产养殖前景预测水产养殖业是我国农业重要的组成部分。开发水域滩涂资源，发展水产养殖生产，已成为农业产业结构调整、农村劳动力增加就业和农民增收的重要途径，成为开拓新的农业资源、增加食物总量、保障粮食安全的战略措施之一。随着经济社会的快速发展，民众对高档优质水产品的需求将进一步的增加。在捕捞产量持续下滑的趋势下，水产养殖必将成为保障水产品供应的主要渠道。今后一段时期内，在党中央国务院以加快推进生态文明建设为社会发展理念的新时代背景下，除水产品的供应功能外，渔业对生态环境的调节功能和对社会的文化功能等生态系统服务功能将得到更为广阔的发展契机和空间。休闲渔业和净水渔业作为重要的服务功能载体，也必将展现巨大的发展潜力。湿润温和的气候、充足的日照时间、较长的鱼类生长期、丰富的养殖水域面积，多样的养殖水域类型，良好的水域环境质量，充足的饵料生物资源，丰富的天然鱼类资源和优越的水产养殖基础，均为安乡县渔业的快速发展奠定了坚实的基础。第八节 养殖水域滩涂开发总体思路根据水域滩涂承载力评价和水产养殖产业发展预测结论，确定安乡县养殖水域滩涂开发总体思路为：全面推进“两减两提三转”。“两减”即减轻捕捞强度、减少养殖排放；“两提”即提高渔民收入、提升质量安全水平；“三转”即由注重产量增长转为更加注重质量效益，由注重资源利用转为更加注重生态环境保护，由注重物质投入转为更加注重科技进步。第三章 养殖水域滩涂功能区划第九节 功能区划概述根据农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知(农渔发201639号)，养殖水域滩涂功能区分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。一、禁止养殖区饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区和重点生态功能区；港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域；有毒有害物质超过规定标准的水体；法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。二、限制养殖区饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区等生态功能区；重点水库及近岸水域等公共自然水域；法律法规规定的其他限制养殖区。三、养殖区养殖区包括池塘养殖区、水库养殖区和其他养殖区。池塘养殖包括普通池塘养殖和工厂化设施养殖等；水库养殖包括网箱养殖、围栏养殖和大水面生态养殖等，其他养殖包括稻田综合种养和低洼盐碱地养殖等。第十节 禁止养殖区一、 禁养区域安乡县禁止养殖区域主要包括4类：一是所有外河水域，即藕池西支、藕池中支、松滋东支、松滋中支、虎渡河、澧水洪道、五里河、松虎洪道；二是重点水源保护地，即出口洲哑河、虾趴垴哑河、仙桃嘴哑河、下渔口哑河、理兴当哑河、书院洲哑河、珊珀湖、蔡家溪、黄田湖、明堂湖水库、东湖峪水库；三是水产种质资源保护区，即安乡杨家河段短颌鲚国家级水产种质资源保护区、虎渡河安乡段翘嘴鲌国家级水产种质资源保护区、澧水洪道熊家河段大口鲇国家级水产种质资源保护区和松虎洪道安乡段赤眼鳟省级水产种质资源保护区。四是其他流域性的哑河水域 (附表 6)。二、禁养区管理1. 禁止从事网箱、围网、投肥、投饵等养殖活动。规范开展大水面鱼类生态增殖。2. 健全渔业资源调查评估制度，全面定期开展调查、监测和评估，查清水生生物分布区域、种群数量及结构。加强水产种质资源保护区建设和管理，切实保护产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要渔业水域。积极开展水生生物增殖放流，加强监测和效果评估。3. 大力推广以鱼控草、以鱼控藻、以底栖贝类控藻等净水渔业模式，在湖泊水库、城市景观水系等公共水域，因地制宜开展以滤食性鱼类、贝类为主的放养活动，促进以渔净水，改善水域水质和环境。4. 区内重点生态功能区或公共设施安全区域划定前已有的水产养殖，搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿，并妥善安置养殖渔民生产生活。第十一节 限制养殖区一、限养区域珊珀湖周边500米范围以内所有养殖水域，禁养区外已经开展人工养殖的哑河水域和安乡县域生态保护红线范围内所有的水域 (附表6)。二、限养区管理1. 禁止从事网箱、围网、投肥养殖和珍珠养殖。适度发展基于水体环境承载力和养殖容量的生态健康养殖，严格规范饲料、渔药等投入品的使用，防止造成水域的环境污染。具体的养殖水域、面积、种类和密度等，报请县畜牧兽医水产局批准后并严格遵守执行。2. 养殖生产过程中应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的，由县人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。3. 区内重点生态功能区或公共设施安全区域划定前已有的水产养殖，搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿，并妥善安置养殖渔民生产生活。第十二节 养殖区一、养殖区水产养殖区是指禁养区和限养区以外的水域滩涂区域，包括池塘养殖区和工厂化设施养殖等。二、养殖区管理1. 养殖区内符合规划的养殖项目，应当科学确定养殖密度，合理投饵、使用药物，防止造成水域的环境污染，养殖生产应符合水产养殖质量安全管理规定的有关要求。2. 完善全民所有养殖水域、滩涂使用审批，健全使用权的招、拍、挂等交易制度，推进集体所有养殖水域、滩涂承包经营权的确权工作，规范水域滩涂养殖发证登记工作。3. 加强渔政执法，查处无证养殖，对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理，规范养殖水体滩涂开发利用秩序，强化社会监督。第四章 保障措施第十三节 加强组织领导县畜牧兽医水产局应成立规划实施的领导机构，落实责任制，建立协调机制；加强对规划实施中重大问题的调研，科学设计渔业管理制度，探索建立规划实施后的评估机制，针对实施中的问题，提出改进措施，不断提高规划措施的科学性和可操作性。规划批准后，未经规定程序任何单位和个人不得随意更改，县畜牧兽医水产局应定期对规划实施情况开展评估，因生态安全、经国务院批准的区域规划或产业规划确定的重大项目建设等原因，养殖水域滩涂环境发生重大改变需要修改的，由县畜牧兽医水产局提出修改建议。一般性修改是指在局部地区进行的不涉及一级养殖水域滩涂类型调整的，可由县畜牧兽医水产局提出修改方案，报县人民政府批准后修改实施。重大修改是指涉及一级养殖水域滩涂类型调整的，应上报市级渔业行政主管部门审核同意，由县畜牧兽医水产局组织论证，报县人民政府批准后修改实施。第十四节 强化监督检查规划推进要逐级落实责任制，结合本区域实际，制定工作方案，明确目标任务，加强督促检查，强化绩效考核。要积极争取各级党委、政府的重视和支持，加强重大问题研究，密切与有关部门沟通协调，强化政策保障，加大资金投入，切实把各项措施落到实处。规划是养殖水域滩涂使用管理的基本依据，养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展，严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。在规划范围外，不得新建及改扩建养殖项目。其它生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的，必须征求县畜牧兽医水产局意见，按照有关要求对规划进行修订后实施，造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。养殖证是生产者使用水域滩涂从事养殖生产活动的合法凭证，也是判断水域滩涂的养殖使用功能的基础依据。各级渔业执法机构要完善养殖水域滩涂使用审批，并加大水产养殖管理的执法力度，根据调查登记和养殖证核发的进展情况，有针对性地组织安排养殖管理执法大检查，切实维护养殖者的合法权益，推动养殖证制度的完善。第十五节 完善生态保护完善水域渔业生态环境监测网络体系，强化渔业水域生态环境监测，定期公布渔业生态环境状况。完善水域突发污染事故快速反应机制，健全渔业水域污染事故调查处理制度，科学评估渔业损失，依法进行调查处理。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿、谁损害谁修复”的原则，建立健全渔业生态补偿机制。与省内外高校和科研院所合作，通过在典型和重点水域开展生态养殖新模式、节能减排新技术的试点示范，充分发挥现代科技对渔业的引领和支撑作用，逐步提高科技对渔业的贡献率。第十六节 其他保障措施规划的实施涉及面广，政策性强，工作量大，并与广大水产养殖从业人员的切身利益直接相关，各级政府及渔业行政主管部门必须全面动员和部署，通过广播、电视、报刊、宣传册等传统媒体和微博、微信、QQ 等现代通讯工具进行宣传，使广大干部群众充分认识规划的重要性，详细了解规划内容，积极投身有效保护养殖水域滩涂环境、合理开发养殖水域滩涂资源的活动中去，形成良好的社会氛围，提高规划执行的自觉性。第五章 附 则第十七节 关于规划效力养殖水域滩涂规划一经批准，即具有法律效力，必须严格执行。第十八节 关于规划图件规划图为规划文本附件，具有与文本同等的法律效力。附表附表 1 安乡县养殖水域浮游植物名录种名种名蓝藻门 Cyanophyta绿藻门Chloraphyta蓝藻纲 Cyanophyceae绿藻纲Chlorophyceae色球藻目Charoococcales绿球藻目Chlorococcales微囊藻科Microcystaceae卵囊藻科Oocystaceae微囊藻属Microcystis胶囊藻属Gloeocystis 铜绿微囊藻M.aeruginosa锥形胶囊藻G.planctonica水华微囊藻M. flos-aquae绿球藻科Chlorococcaceae色球藻科Chroococcaceae绿球藻属Chlorococcum色球藻属Chroococcus水溪绿球藻C.infusionum湖泊色球藻C.limneticus多芒藻属Golenkinia蓝纤维藻属Dactylococcopsis放射多芒藻G.radiata针状蓝纤维藻D.acicularis疏刺多芒藻G.paucispina针晶蓝纤维藻D.rhaphidioides小桩藻科Chlaraciaceae平裂藻科Merismopediaceae Elenkin弓形藻属Schroederia平裂藻属Merisopedia螺旋弓形藻S.spiralis银灰平裂藻M.elegans小球藻科Chlorellaceae优美平裂藻M.elegans小球藻属Chlorella念珠藻目Nostocales小球藻C.vulgaris念珠藻科Nostocaceae顶棘藻属Chodatella小尖头藻属Raphidiopsis十字顶棘藻C.wratislaviensis弯形小尖头藻R.curvata四刺顶棘藻C.quadriseta束丝藻属Aphanizomenon四角藻属Tetraedron束丝藻Aphanizomenon.sp微小四角藻T.minumum 鱼腥藻属Anabaena三叶四角藻T.trilobulatum水华鱼腥藻A.flos-aquae具尾四角藻T.caudatum卷曲鱼腥藻A.circinalis蹄形藻属 Kirchneriella拟鱼腥藻属Anabaenopsis肥壮蹄形藻K.obesa环圈拟鱼腥藻A.circularis月牙藻属Selenastrum螺旋藻属Spirulina纤细月牙藻S.gracile大螺旋藻S.major纤维藻属Ankistrodesmus颤藻目Osillatoriales针形纤维藻A.acicularis席藻科Phormidiaceae拟新月藻属Closteriopsis席藻属Phormidium拟新月藻C.longissima小席藻P.tenuis四棘藻属Treubaria土生席藻P.mucicola粗刺四棘藻T.crassispina颤藻科Oscillatoriaceae卵囊藻科Oocystaceae颤藻属Oscillatoria卵囊藻属Oocystis泥生颤藻O.limosa湖生卵囊藻O.lacustris小颤藻O.tenuis肾形藻属Nephrocytium 鞘丝藻属Lyngbya肾形藻N.agardhianum湖泊鞘丝藻L.limnetica新月肾形藻N.lunatum蓝丝藻属Limnothrix并联藻属Quadrigula湖生蓝丝藻Limnothrix.sp并联藻Q.chodatii隐藻门Cryptophyta盘星藻科Pediastraceae隐藻纲Cryptophyceae盘星藻属Pediastrum隐鞭藻科Cryptomonadaceae单角盘星藻P.simplex隐藻属Cryptomonas单角盘星藻具孔变形种P.simplex var duodenarium卵形隐藻C.ovata二角盘星藻P.duplex蓝隐藻属Chroomonas二角盘星藻纤细变形种P.duplex var gracillim um 蓝隐藻Chroomonas.sp双射盘星藻P.biradiatum裸藻门Euglenophyta短棘盘星藻P.boryanum裸藻纲Euglenophyceae栅藻科Scenedesmaceae裸藻目Euglenales栅藻属Scenedesmus裸藻科Eutreptiaceae双对栅藻S.bijuga裸藻属Euglena扁盘栅藻S.platydiscus绿色裸藻E.viridis弯曲栅藻S.arcuatus血红裸藻E.sanguinea斜生栅藻S.obliquus扁裸藻属Phacus二形栅藻S.dimorphus圆形扁裸藻 P.orbicularis尖细栅藻S.acuminatus宽扁裸藻 P.pleuronectes爪哇栅藻S.javaensis硅藻门Bacillariophyta齿牙栅藻S.denticulatus中心纲Centricae四尾栅藻S.quadricauda圆筛藻目Coscinodiscales集星藻属Actinastrum圆筛藻科Coscinodiscaceae集星藻A.hantzschii直链藻属Melosira韦斯藻属Westella 变异直链藻M.varians丛球韦斯藻W.botryoides颗粒直链藻M.granulata四星藻属Tetrastrum小环藻属Cyclotella单棘四星藻T.hastiferum梅尼小环藻C.meneghiniana异棘四星藻T.heterocanthum冠盘藻属Stephanodiscus十字藻属Crucigenia星形冠盘藻S.astraea四角十字藻C.quadrata羽纹纲Pennatae四足十字藻C.tetrapedia双壳缝目Biraphidinales十字藻C.tapiculata异极藻科Gomphonemaceae双形藻属Dimorphococcus异极藻属Gomphonema月形双形藻D.lunatus缢缩异极藻头状变种 G.constrictum var. capitata空星藻属Coelastrum单壳缝目Monoraphidales小空星藻C.microporum曲壳藻科Achnanthaceae拟韦氏藻属Westellopsis卵形藻属Cocconeis线性拟韦氏藻W.linearis扁圆卵形藻多孔变种 C.placentula var. euglypta丝藻目Ulotrichales舟形藻科Naviculaceae丝藻科Ulotrichaceae长蓖藻属Neidium双胞藻属Geminella细纹长蓖藻N.affine小双胞藻G. minor双壁藻属Diploneis 微孢藻科Microsporaceae椭圆双壁藻D.elliptica微孢藻属Microspora舟形藻属Navicula微孢藻Microspora sp.简单舟形藻N.simplex团藻目Volvocales喙头舟形藻N.rhynchocephala团藻科Volvocaceae羽纹藻属Pinnularia空球藻属Eudorina细条舟形藻P.microstauron空球藻E.elegans桥弯藻科Cymbellaceae实球藻属Pandorina桥弯藻属Cymbella实球藻P.morum膨胀桥弯藻C.tumida双星藻纲Zygnematophyceae无壳缝目Araphidiales鼓藻目Desmidiales脆杆藻科Fragilariaceae鼓藻科Desmidiaceae平板藻属Tablellaria鼓藻属Cosmarium窗格平板藻T.fenestrata鼓藻Cosmarium sp.脆杆藻属Fragilaria角星鼓藻属Staurastrum羽纹脆杆藻F.pinnata具齿角星鼓藻S.indentatum针杆藻属Synedra甲藻门Dinophyta尖针杆藻S.acus甲藻纲Dinophyceae肘状针杆藻S.ulna多甲藻目Peridiniales双头针杆藻S.amphicephala多甲藻科Peridiniaceae星杆藻属Asterionella多甲藻属Perdinium美丽星杆藻A.formosa多甲藻Perdinium.sp管壳缝目Aulonoraphidinales二角多甲藻P.bipes菱形藻科Nitzschiaceae黄藻门Xanthophyta菱板藻属Hantzschia黄藻纲Xanthophyceae双头菱板藻H.amphioxys黄丝藻目Tribonematales黄丝藻科Tribonemataceae黄丝属Tribonema小型黄丝藻Tminus附表 2 安乡县养殖水域浮游动物种类名录种名种名原生动物 Protozoa多刺裸腹溞 Moina macrocopa板壳虫 Coleps sp.颈沟基合溞 Bosminopsis deitersi砂壳虫 Difflugia sp.底栖泥溞 Hyocryp 栉毛虫 Didinium nastuum蚤状溞 Daphnia pulex 缨球虫 Cyclotrichium sp.桡足类 Copepoda裸口虫 Holophrya sp.湖泊美丽猛水蚤 Nitocra lacustris旋口虫 Spirotomidae sp.中华哲水蚤 Calanus sinicus四膜虫 Tetrapymena sp.南京丰年虫 Chirocephalus nankinensis映毛虫 Cinetochilum sp.大型中镖水蚤 Sinodiaptomus sarsi袋形虫 Bursaria sp.轮虫 Rotifera喇叭虫 Stentor sp.萼花臂尾轮虫 Brachionus calyciflorus肾形虫 Colpoda sp.角突臂尾轮虫 Brachionus angularis长颈虫 Dileptus sp.剪形臂尾轮虫 Brachionusforficula尾毛虫 Urotricha sp.曲腿龟甲轮虫 Keratella vagla漫游虫 Litonotus sp.螺形龟甲轮虫 Keratella cochlearis似袋虫 Bursella sp.针簇多肢轮虫 Polyarthra trigla壳吸管虫 Acineta sp.红眼旋轮虫 Phi