在全县秋冬水利建设暨创建林业生态县动员会上的讲话

在全县秋冬水利建设暨创建林业生态县动员会上的讲话同志们：当前，正值秋冬水利建设的黄金时期，县委、县政府今天在这里召开全县秋冬水利建设暨创建林业生态县动员会，主要目的是，动员全县上下齐心协力、万众一心，全面发动秋冬水利大会战，全力推进造林、护林工作，为创造良好的农业生产条件和20XX年夺取“广东省林业生态县”金牌作充分的准备。刚才，市林业局詹局长、市水利局李局长分别对我县创建林业生态县和秋冬水利建设提出了指导性的意见，春明同志对两项工作作了具体部署，请同志们认真贯彻落实。下面，我强调两点意见：一、关于秋冬水利建设统一思想，深化对开展秋冬水利建设的认识。今年的中央1号文件提出了发展现代农业的目标，明确指出要把加强农田水利设施建设作为现代农业建设的一件大事来抓，要加快灌区续建配套和末级渠系建设，加大病险水库除险加固力度，加强中小河流治理，改善农村水环境。我县是山区县、农业县，搞好农田水利基础设施建设，提高灌溉能力，改善灌溉条件，对于巩固我县的农业基础，提高农业产量，提升农业效益具有极其重要的意义。实践证明，我县平海、铁涌、梁化等镇的特色农业能够得到较快发展，农业产业结构调整能够取得较好成效，一个很重要的原因就是有充足的水资源保证。近年来，我县虽然投入了大量的人力、物力、财力，大搞水利基础设施建设，但由于工程建设的历史条件和我县财政状况困难等因素的影响，致使我县农村水利建设仍然未能从根本上改变落后、被动的局面，水利设施老化残旧、质量标准低、配套不完善、安全隐患多等问题，成为了制约农业经济发展的瓶颈，旱灾、洪灾仍然在一定程度上威胁着人民群众的生命财产安全，阻碍着我县国民经济又好又快的发展。因此，各级政府、各级领导应该充分认识水利建设面临的实际情况和水利发展的重要性和迫切性，切实树立科学发展观，形成抓水利就是抓发展的责任共识，把秋冬水利大会战作为当前的一项重要工作，抓紧抓好，抓出成效。抓住时机，加快推进水利设施建设。当前，我县农田水利建设进入了重要的发展机遇期，面临着千载难逢的大好形势。党中央连续4年下发了以扶持“三农”发展为主要内容的“1号文件”，将国家基础设施建设的重点延伸到了农村，出台了以促进农田水利设施建设为重点的一系列政策措施；各项惠农、支农政策相继出台，投入农村基础设施建设专项资金逐年增加；水利作为国民经济的基础、农业的命脉，各级政府支持水利基础建设的资金也必然会越来越多。同时，中央和国家水利部实行水利产权制度改革，将水利建设引入市场，形成社会办水利、民办公助的新机制，使农村水利建设打破僵局，驶入全面恢复、快速发展、良性运行的轨道。我们要抓住这些有利时机，想方设法创造条件，加大农田水利建设力度。创新举措，努力增加建设资金投入。水利工程是社会效益为主的工程，水利建设的主体是各级政府。要打好秋冬水利大会战，加大水利投入是关键。当前，在全县各级经济比较困难的情况下，只有解放思想，大胆创新，构建长效机制，才能把兴修水利这项功在当代、利在千秋、造福于民的大事、善事办好、办实。一要积极争取项目资金。各镇各有关部门要把争取项目作为加快水利建设的着力点和关键点来抓，用足用活现有扶持政策，千方百计多争取一些项目和资金支持。当前国家加大水利投入的资金渠道不一，除水利部门外，还有农业开发、扶贫等水利项目，要把各种渠道的水利资金统筹安排，相对集中使用，重点解决水利建设上的一些突出问题。县委、县政府将按照“大干大支持、不干不支持”的原则，拿出部分资金实行以奖代补。各相关部门要管好用好水利建设资金，严禁截留、挪用水利资金，提高资金使用效益。二是运用市场经营方式办水利。要加快小型水利工程产权制度改革，明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权。在大中型灌区，要积极推行农民用水协会方式，让农民直接参与用水管理和工程的维修养护，促进灌区的良性运行。要大力支持和鼓励个体、联户、法人单位去投资那些受益范围明确、效益较好的水利工程，形成一个水利为社会、社会办水利的良好局面。此外，还可以探索水利建设与旅游开发相结合、与小城镇开发相结合等模式。在今年的县城平山大堤和西枝江枢纽工程建设中，县委、县政府就将城市防洪、排涝与市政建设结合起来，融堤、路、景为一体，提升城市综合品位。我县大部分镇所在地基本都处于河道的边缘，我们可以想一些办法，把镇所在地的河道治理一下，为城镇面貌的改观增添一些亮色。这是造福于民、事半功倍的事。三是发动群众办水利。农田水利建设需要群众出资的，要与农民充分协商，采取乡村号召、能人发动、协会