我国发展轨道交通的必要性

精选文库 我国发展轨道交通的必要性提要 : 阐述 了我国城市轨道交通的现状 、 问题 、 发展及类型 、特点 、 选择 , 对我国 当前发展城 市轨道交 通提 出 了对 策和 建议 。 关键词 : 城 市旅客运输 轨道交通 发展 对策 随着 20 世纪世界经济的迅猛发展 , 城市人 口 和 规 模在不 断扩大 , 从世纪初城市人 口 占总人 口 不到 20 % 到今天 已达 50 % 左右 , 一些 国家达 80 % 。 目前世界人 口过千万 的大城市已有 18 个 , 人 口 在 500 万 一 1 000 万 的城市也有 2 0 余个 。 现在 已有 30 多个国家和地区 近 70 个大 中城市修建 了 总长达 5 00 0 km 左 右的地 铁 ; 有 20 多个 国家和地 区 70 多座 城 市建设 了总长 近 3 00 0 km 的城市轻轨 。 近 20 年来 , 随着改革开放及社会主义市场经济发 展 , 我国城市化进程不断加快 , 人 口超过百 万 以上 的城 市已达 55 个 , 北京 、 上 海 、 重庆等城市 已过千万 。 现有 的城市公共交通已不能满足 日益增长的运输需求 , 交 通堵塞 、 乘车难 、行路难 已成为制约城市经济发展的重 要因素。 城市交通的发展在于发展城市轨道交通 。 城市轨道交通具有运量大 、舒适性高 、对环境污染 小 、 能源利用好 , 并以其快速 、 安全 、 便捷成为解决城市 交通的首选方案 。 1、我国城市轨道 交通 的现状、 问题和发展 我国城市轨道交通 当前正处于起步阶段 。 有关资 料显示 , 中国 目前 已有 20 多个城市正在建设与筹建地 铁与轻轨 , 总长约 600 km 。我国第 l 条地铁北京地铁 1 号线北京站至苹果园站全长 23 . 6 km , 于 19 69 年建成 通车 。 二期工程地铁环线全长 19 . 9 km , 于 19 84 年建 成通车 。 现在北京地铁复八线 (复兴门一八王坟)12 km 也 已于 19 99 年建成 。 这样 , 北京地铁总长达 55 . 5 k m , 每天运 量达 巧0 万人次 , 已成为北京公共交通 的骨于新 安: 中国铁道学会学术 交流处 , 处长, 高级 工程师, 电话 41 69 1(北 京 )干 。 上海市建成和在建的共 3 条线路 , 全长约 62 km 。 其 中地铁 1 号线为南北线 , 全长 2 1 km , 19 94 年建成 , 19 9 5 年运 营; 地铁 2 号线为东西线 , 全长 16 k m 已批 准立项 。 全长 25 km 的上海地铁 3 号线明珠线为市 中 心环线的 西 北半环 , 这些将成为上 海轨道的网络骨 架 。 广州地铁 1 号线 199 3 年兴建 , 1998 年贯通 , 全长 18 . 5 k m ; 地铁 2 号线 18 km 及连接 2 号线和新机场的 23 km 轻轨线也正在可行性研究之中 。 天津地铁 1 号 线全长 7 . 4 km 已于 1980 年建成 , 19 85 年正式运营 ; 现 在 2 期工程南北线改扩建 18 . 4 km 也已完成设计 , 正在 实施 。 此外深圳地铁 1 号线 25 km 、 青岛地铁 1 号线 巧 . 5 km 、 南京地铁 1 号线 16 . 8 km 、 成都地铁 l 号线 14 . 8 km 、 大连城轨 电车 13 . 7 km 、武汉轻轨 15 . 9 km 、 重庆轻轨 1 号线 16 . 6 km 和 2 号线 17 . 7 km 、 哈 尔滨 轻轨 14 . 5 km 、 杭州轻轨 14 . 7 km 等都 在规划实施 中 。 此外 , 鞍山 、 兰州 、 昆明 、 西安等许多城市也正在考 虑发展城市轨道交通事宜 。 城市轨道交通建设发展最突出的问题是建设资 金 。 由于种种原因 , 目前造价偏高 , 一般城市在 4 亿 元/ km 左右 , 几个特大城市如上海 、 广州等造价在 8 亿元/ km 左右 。 这样 , 建设一条十几公里的地铁要近 百亿元 , 筹集这样大量的资金是困难的 , 为此 , 只好转 向利用外国政府贷款 。 国外贷款 的弊病往往是要使用 贷款国提供的设备 。 目前上海 、 广州等地铁就是使用 了德国 、 美 国 、 日本等国设备 , 既提高 了造价 , 又带来 了地铁设备万 国牌的隐患 。 鉴于这种情况 , 1995 年国 务院办公厅下达了 关于暂停审批城市地下快速轨道 交通项 目的通知 , 这无疑是必要和及时的 。 城市轨道交通是继 国家铁路外的又 一 巨大市场 , 和铁路有密切联系 。 铁路在设计 、施工 、科研 、制造部 1有独特的优势 。 为此 , 几年来我们组织路 内外有关 部门就降低造价 、 技术装备国产化发展模式 、 技术标 准 、 产业化政策等方面进行了有益的探讨并给各级行 政部门提出很多建议 , 有力地推动了城市轨道事业 的 发展 , 提出了适合中国国情的发展道路 , 迎来了城市 轨道交通事业的又一个新高潮 。2 、城市轨道交通的类型 、 特点及选择 城市轨道交通一般可分 为地下铁道 、 城市轻轨 (包括单轨)、 城市有轨电车 、 市郊铁路等 。 一个城市根 据需要 可 发展其 中一种轨道交通或几种轨道交通相 互配合 , 主要是根据城市的规模 、 对运量的需求及城 市环境特点来选定(见 图 1)。 城市高峰运 量为 0 . 8 万 一 1 . 5 万人 次/ h 时可选 用城市有轨 电车; 运量在 l 万 一 4 万人次/ h 可 选用轻轨轨 ; 运量在 4 万人次/ h 以上 可选用地铁 。 在大型或特 大型城市中心地区应主要发展地下铁道 , 在客流量不 太大 , 使用地铁不经济或大城市联系市中心 和郊区时 宜采用轨轨铁路 。 城市有轨电车一般只在地面运行 , 不设封闭系统 , 但地铁和轻轨的界限就不明显 。 地铁 也有地面运行或采用高架的 , 而轻轨也有大部分在地 下运行或高架 , 且全封闭式运行的。2 . 1 城市地铁 常建于大城市中心地 区 , 其特点是运量大 , 能迅 速疏散乘客 , 不易阻塞 , 运量达 4 万 一 6 万人次/ h , 速 度可达 30 一 60 km / h , 运行采取全封闭 、 信号控制 , 运 行间隔可 达 2 一 2 . 5 m in 。 地铁的安全 、 快速 、 准时是其 它轨道交通无法相比的 。 但由于造价较高, 达 4 亿 一 8亿元/ km , 制约了其发展 。电电车车喻爪扩荡厂瑞厂猫厂喃汀决产碗 运 营速度/km h 一 1 图 1 轨道 交通运t 和速度范围 轨 ; 运量在 4 万人次/ h 以上 可选用地铁 。 在大型或特 大型城市中心地区应主要发展地下铁道 , 在客流量不 太大 , 使用地铁不经济或大城市联系市中心 和郊区时 宜采用轨轨铁路 。 城市有轨电车一般只在地面运行 , 不设封闭系统 , 但地铁和轻轨的界限就不明显 。 地铁 也有地面运行或采用高架的 , 而轻轨也有大部分在地 下运行或高架 , 且全封闭式运行的2 . 2 轻轨交通 系统 在客流不太大 、 使用地铁不经济时 , 应建设轻轨交 通系统 。 轻轨适用于 中等运量 , 多采用全封闭或半封 闭方式 , 实行信号控制 。 其线路在市区可设于地下 或 高架 , 在郊区一般在地面运行 。 轻轨平均运行速度在 20 一 25 km / h , 单 向高峰流量超过 1 万人次/ h 以上 采 用 , 适用于城市坡道较大或城市弯曲的大中城市 , 也可 在特大城市配合地铁 向郊 区延伸。 在运输能力上 有较 大灵活性 , 其特点是造价较地铁便宜 , 仅为其 1/ 5 1/ 3 , 是城市轨道交通的一种重要选择 。2 . 3 城市有轨电车 新型有轨电车是介于 公共汽车与地铁间的一种中 低运 量的轨道交通系统 。 现代有轨电车不同于原来电 车 , 它除保 留全地面 、 不封闭 、 无信号系统等原电车特 点外 , 对轨道结构按国际通用标准进行改造 , 并采用运 量大 、性能好 、 技术先进的新型车辆 , 具有投资少 、 运营 费用低 、 对环境污染小等优点 。 发展新型城市有轨电 车在一些 中小城市很有发展前景 , 在客运量为 巧 000 人次/ h 时有很好的经济性 。 现代新技术的应用 , 如设 计低重心及采用交流变频调速的车辆为新型有轨电车 发展注人 了新的内容 。2 . 4 市郊铁路 市郊铁路虽是国家铁路 的一种运输形式 , 但它是现代化轨道交通不可分割的一部分 , 和地铁 、 轻轨近年 来迅速发展相 比, 这种能充分利用现有设施的市郊铁 路却动作不大 , 这与我国这样一个发展中国家的国情 相比是不适宜的 。 由于市郊铁路具有运量大 (单向最大运 能可达 8 万人次/ h)、 投资省 、 见效快 、 速度快 、 效率高 、 技术上 更容易实现 、 服务范围广 、可用其连接市中心与郊区 。 因此 , 在 日本 、 法国 、 俄罗斯以及东欧国家得到了广泛 利用 , 并与地铁 、轻轨共同构成城市轨道交通网络 。3 当前我国发展城市轨道交通的对策与建议 发展城市轨道交通是城市经济发展的必然趋势 , 而工程造价昂贵是制约其发展的最重要因素 。 以地铁 为例 , 从我国第 1 条北京地铁的 1 亿元/ km 猛增到当 前广州 、 上海的 8 亿 一 9 亿元/ km 。 千方百计降低工程 造价 , 实现主要技术装备国产化 , 建设有 中国特色的城 市轨道 交通发展道路 已成为人们 的共识和 关注 的热 点 。 为此提出下列对策与建议 。等程度的城市轨道交通发展路线 。 首先要解决有与无 的问题 , 而不是追求先进和 新颖 , 不可 盲 目追求 90 年 代的水平 。 应该贯彻因地制宜 、 固本减末 、 量力而行 、 逐 步完善的方针 。 北京地铁完全依靠国产技术装备 , 创造了造价低 、 效益好的运营指标 , 运量超过 5 亿人次/ 年 , 日均运量 达 150 万人次 , 为北京市的公共交通作出了巨大贡献 , 经验值得重视 。3 . 1 抓紧城市轨道交通技术装备国产化的研究 当前要努力提高技术装备国产化的比例 。 城市轨 道交通的技术装备 和国铁 的技术装备基本上是相近 的 , 近 20 年来铁路科技进步取得 了长足进展 , 特别是 机车车辆工业的发展为城市轨道交通技术装备国产化 奠定 了很好的基础 。 只要统一规划 、 统一标准 、统一政 策 , 加强对国产化工作的领导和管理 , 在一些个别技术 (如交流传动技术)引进 、 消化 、 吸收的基础上 , 鼓励竞 争机制 , 规定装备国产化 比率 , 路 内外结合 , 军用 民用 结合 , 发挥各方面 优势 , 就一定会走 出装备国产化 的新 路 , 从而大大降低工程造价 , 促进城市轨道交通更健康 地发展 。3 . 2 加强城市轨道交通规划 , 做好先期准备工作 城市轨道交通是一项技术密集 、 专业繁多 、 投资巨 大 、 建设周期长的一项较复杂的系统工程 。 因此各建 设城市应认真做好本地 区的前期准备工作 , 科学地 、 实 事求是地确定运量并选择适合本城市的城市轨道交通 类型 , 确立合理的符合 国情 、 市情的建设标准 , 并将城 市轨道交通同城市规划 、 土地利用 、 城市环境 、 经济发 展等结合起来 , 要 以经济实用为原则 , 切不可 盲 目追求 高标准 。 我 国是发展 中国家 , 必须坚持具有 中国特色的 、 中等程度的城市轨道交通发展路线 。 首先要解决有与无 的问题 , 而不是追求先进和 新颖 , 不可 盲 目追求 90 年 代的水平 。 应该贯彻因地制宜 、 固本减末 、 量力而行 、 逐 步完善的方针 。 北京地铁完全依靠国产技术装备 , 创造了造价低 、 效益好的运营指标 , 运量超过 5 亿人次/ 年 , 日均运量 达 150 万人次 , 为北京市的公共交通作出了巨大贡献 , 经验值得重视 。3 . 3 重视城市轻轨及市郊铁路的建设开发 前一时期各城市在发展城市轨道交通时多首选地 铁 。地铁在运量 、 防交通干扰 、 充分利用城市地下空间 、 快速 、 安全等方面是有很大的优越性 , 然而由于其投资 巨大 、 建设周期长 , 在我国 , 财力承担不 了更多的地铁 工程项 目。 因此 , 应进一步对轨道交通的发展模式 、 系 统选型等方面认真研究探讨 , 避免决策上 的失误 。 在运 量的预测与调查上 , 要 实事求是 , 要定性与定量相结 合 , 进行科学论证 , 按照城市发展的实际需要 , 从投人 和产 出的最大效益去研究 。 根据我国国情和 国力考虑 , 已经上了地铁或正在 考虑城市轨道交通的城市应该重视轻轨及市郊铁路的 研究开发 。轻轨建设周期短 、 见效快 、 工程造价低 。 因此 城市建设应优先选择轻轨 , 并与其它公交系统配合 , 形 成立体化 的综合交通体系 。 我国对市郊铁路的发展重视不够 , 没有纳人城市 轨道交通发展总体规划 。北京 、 上海 、 沈阳 、 哈尔滨等很 多城市市郊铁路设备陈旧 、 服务质量差 、 速度低 、 、 换乘 困难 , 只是早晚作为通勤使用 , 这与我们铁路部 门计划 经济的传统观念 , 对城市轨道交通这一巨大市场认识 不足有关 。 为提高铁路客运 市场的竞争能力 , 应充分利 用现有市郊铁路 , 统一规划 、适 当改造 、改善服务 、 改革 管理 , 建立城市交通与市郊铁路联合经营管理体制 , 实 行合作经营 , 使市郊铁路为城市轨道交通作 出贡献 。3 . 4 发展城市轨道交通要 重视各种公交方式的紧密衔接 城市轨道交通是城市公交的骨干 。 但要真正成为 城市大运量的通道还要各种城市设施和 交通工具紧密 衔接 , 密切配合 , 并真正 体现方便乘客 、 以人为本的原 则 , 这方面是当前最大 的欠缺 。很多城市缺乏 总体规划 协调 , 各 自建设 、 单打一的现象较为突出。 国外的城轨 交通十分注意与机场 、 码头以及地铁与轻轨 、 市郊铁路的衔接配合 , 设置平交或立交 、换乘枢纽站 , 形成地上 、 地下立体交通 , 发挥各种交通方式的作用 , 这样才能把 更多的乘客吸引过来 。 这方面我们应该很好地向国外 学习 。 建议我国建设城市时要加强 各方面 的整 体协 调 , 充分考虑方便乘客换乘 , 使城市轨道交通真正 成为 大能力 、快速运 营和合理疏散的交通骨干 。3 . 5 抓紧有利 时机 . 制定技术标准 , 开展城市轨道交 通基础理论及关键技术的研究攻关 当前由于没有统一 的技术标准和规范 , 各建设城 市随意性较大 , 原则各异 , 缺少规划理论方法 。 建议有关部门组织专 门人才研究制定规划原则 、 技术标准和 指导性政策 。 城市轨道交通是一个新的课题 , 它与城市规模 、城 市地域环境 、城市各种交通结构有密切关系。 这就要从 综合运输交通体系 、 发展模式 、 预测理论、 决策体系 、 评 价方法等方面加强基础理论研究 , 另外在车辆技术 、 交 流传动技术 、 列车控制及信号技术 、供受电技术等关键 技术方面进行研究开发 , 并从技术装备国产化率进行 研究攻关 , 建设符合中国国情 的城市轨道交通系统 。 责任编辑 杨兰卿 (收稿日期 299 9一 1 1)(上接 第 20 页 ) 对快速列车 的运行线进行 了仿真铺 划 , 对快速列车的社会效益和 经济效益也进行了 分 析 。 上述各项工 作都为“ 先行号 ” 快速列车的开行打下 了坚实的基础 。 对于 “ 新曙光号 ” 的开发 , 则是运输企业与生产厂 家又一次有效的合作 。 当然对于关键技术的解决 , 主 要依靠厂方的技术力量 , 而 企业则根据市场需求和 今 后 日常保养和维修的需要对产品提 出具体要求 。 例如 “ 新曙光号 ” 原设计的列车定员为 832 人 , 这样旅客的 乘坐 环境是舒适 了 , 但对运 营收人将产生很大影 响 , 最后修改 为 1 14 0 人 。 同样 , “ 新曙光号 ” 出厂后 , 运营 试验也离不 开铁道部科学研究院的参与 。 在产 学研相结合的过 程中有 大量 的组织协调 工 作 。 在目前的科技体制下 , 这些工作主要 由铁路局 的 科委承担 。 如果将来按中央 的决定企业成立技术 中心 后 , 就可 由技术中心 承担 。4 市场是检验企业技术创新是否成功的标尺 中共中央 国务 院关于 加强技术创新 的决定中指 出 , 技术创新 、 开发新的产品 , 提供新的服务要 占据市 场并实现市场价值 。 因此 , 技术创新的成功与否 , 并不 在于技术多么先进 , 通过了哪级成果鉴定 , 评得何种 奖 。 重要 的是开发的新产品 、 提供的新服务能进人市 场 , 并取得价值 。 以高速铁路为例 , 早在 195 5 年法 国铁路就进行 了高速试验 , 创造了 33 0 km / h 的记录 , 但没有转变成 新 的生产力 。 直到 19 64 年 日本东海道新干线的投产 运 营 , 才真正开创了高速铁路的时代。 而且正是由于 这条高速铁路的运行取得了 良好的社会经济效益 , 以 后世界各国才开 始相继建设高速铁路 。 如果高速铁路投人运营后 , 经营效果很差 ,