建设项目管理第二版第一章-建设项目管理概论

课程要求 1 这是一门紧密联系工程建设管理实践的重要课程 以工程项目为对象提出工程项目管理的概念和系统 从施工项目管理者或承包商的角度讲授项目组织与管理的理论和方法 强调管理的应用 2 本课程的目的是使学生了解并掌握在工程项目管理中 如何进行全方位全过程的科学管理和合理协调 为学生建立管理项目的知识体系和培养应用管理知识解决实际问题的技能 为学生在毕业后从事有关的工程建设管理工作奠定坚实基础 3 课程成绩评定方式 成绩评定采用622方式确定 建造师报考条件 凡遵守国家法律 法规 并具备下列条件之一者 可以申请参加一级建造师执业资格考试 一 取得工程类或工程经济类大学专科学历 工作满6年 其中从事建设工程项目施工管理工作满4年 二 取得工程类或工程经济类大学本科学历 工作满4年 其中从事建设工程项目施工管理工作满3年 三 取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕业 工作满3年 其中从事建设工程项目施工管理工作满2年 四 取得工程类或工程经济类硕士学位 工作满2年 其中从事建设工程项目施工管理工作满1年 五 取得工程类或工程经济类博士学位 从事建设工程项目施工管理工作满1年 具备以下条件之一均可 1 具备工程或工程经济类中专及以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满2年 2 具备其它专业中专及以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满5年 3 从事建设工程项目施工管理工作满15年 一级建造师 二级建造师 二级建造师考试科目 一级建造师考试科目 单选题20多选题10案例题5 前言 古代项目管理阶段 传统项目管理的形成 现代项目管理的发展 项目管理的发展史 远古 20世纪30年代 潜意识和经验型 主要代表行业 建筑业 特点 没有形成相对独立的体系和标准 注重个人的经验与智慧 根本谈不上科学性 强调成果性目标 旨在完成既定的任务 代表项目 古代埃及金字塔 中国长城 都江堰 赵州桥 故宫 我国汴梁古城的复建也可称为成功项目管理的典型例子 20世纪30年代初期到50年代初期 用横道图进行项目的规划与控制 1900年 亨利甘特横道图里程碑系统曼哈顿计划没有形成明确的项目管理的概念 20世纪50年代至今 开发和推广应用网络计划技术 美国海军研制北极星导弹 被分解为6万多项工作 有近4000个承包商参加用4年的时间完成了预定6年完成的项目 节省时间33 以上 PERT技术 由42万人 2万多家企业参加 耗资400亿美元的 阿波罗 载人登月计划 CPM技术 此时 项目管理有了科学的系统方法 丁渭工程 宋真宗时 汴梁皇宫起火 一夜之间 大片的宫室楼台殿阁亭榭变成了废墟 为了修复这些宫殿 宋真宗派当时的晋国公丁渭主持修缮工程 当时 要完成这项重大的建筑工程 面临着三个大问题 第一 需要把大量的废墟垃圾清理掉 第二 要运来大批木材和石料 第三 要运来大量新土 不论是运走垃圾还是运来建筑材料和新土 都涉及到大量的运输问题 如果安排不当 施工现场会杂乱无章 正常的交通和生活秩序都会受到严重影响 丁渭研究了工程之后 制订了这样的施工方案 首先 从施工现场向外挖了若干条大深沟 把挖出来的土作为施工需要的新土备用 并利用开沟取出的土烧砖 解决了新土问题 第二步 从城外把汴水引入所挖的大沟中 于是就可以利用木排及船只运送木材石料 解决了木材石料的运输问题 最后 等到材料运输任务完成之后 再把沟中的水排掉 把工地上的垃圾填入沟内 使沟重新变为平地 复原大街 简单归纳起来 就是这样一个过程 挖沟 取土 引水入沟 水道运输 填沟 处理垃圾 按照这个施工方案 不仅节约了许多时间和经费 而且使工地秩序井然 使城内的交通和生活秩序不受施工太大的影响 因而确实是很科学的施工方案 实可谓 丁渭施工 一举三得 成为中国古代项目管理实践中较为典型的案例 项目管理发展的轨迹 由于社会生产力的高速发展 大型的及特大型的项目越来越多 类型和所涉及的范围也越来越广 如航天工程 核武器研究 导弹研制 大型水利工程 交通工程等 这些工程项目规模大 技术复杂 参加单位多 又受到时间和资金的严格限制 迫切需要新的管理理论 技术和方法 建国以后 我国工程建设事业得到了迅猛发展 许多大规模的工程项目建设和管理活动都取得了成功 如南京长江大桥 长江葛洲坝水利枢纽工程 长江三峡水利枢纽工程等 有工程项目必然有工程项目管理 规模巨大 内容复杂的工程建设必然需要相当高的工程项目管理水平相配套 在工程项目的实施过程中 必然有统筹的安排必然有一套严密的组织管理 必然有时间 工期 上的安排 计划 和控制 必然有费用的计划和核算 必然有预定的质量要求 质量检查和控制 课程主要内容 建设项目管理概论建设项目可行性研究和经济评价建设项目采购和合同管理施工项目管理组织质量管理进度管理成本管理 第1章建设项目管理概论 本章主要问题了解建设项目管理的基本概念 熟悉工程项目的建设程序 理解工程项目管理模式有哪几种 理解工程项目管理的类型及任务是什么 熟悉国际工程承包的相关理论 目录 建设项目管理的基本概念 1 1 工程项目的建设程序 1 2 工程项目管理模式 1 3 工程项目管理的类型及任务 1 4 国际工程承包概念 1 5 1 1建设项目管理和工程承包的基本概念 项目 建设项目 施工项目项目管理 建设项目管理 工程项目管理工程项目管理与企业管理 什么是项目 项目的定义 项目是作为管理对象 在一定约束条件 时间 资源 质量标准 完成的 具有明确目标的一次性任务 项目的特征 项目 项目基本特征 整体性 目标的明确性 一次性 一定的生命期 项目的生命期 以工程项目为例 建设项目 建设项目是项目中最重要的一类 建设项目是指需要一定量的投资 按照一定的程序 在一定时间内完成 符合质量要求的 以形成固定资产为明确目标的一次性任务 一个建设项目就是一个固定资产投资项目 是由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的总体 建设项目除具备一般项目的特征外 还具有投资额巨大 建设周期长 固定性的特点 1 建设项目的分类 按其建设性质按建设项目的规模大小按功能 用途按隶属关系 2 建设项目的组成 施工项目 施工项目是指建筑企业从施工承包投标开始到保修期满为止的全过程完成的项目 施工项目的特征包括 是一个建设项目或其中一个单项工程或单位工程的施工任务 施工承包企业是施工项目的管理主体 施工项目是施工承包企业的生产对象 施工项目的范围是由工程承包合同界定的 它的产品有多样性 固定性 体积庞大 生产周期长的特点 只有建设项目 单项工程和单位工程整体的施工任务才能称为施工项目 因为分部分项工程不是施工承包企业的最终产品 所以不能称为施工项目 只是施工项目的组成部分 项目管理 项目管理包括两层含义1 一是指管理活动 即为使项目取得成功 实现所要求的质量 所规定的时限 所批准的费用预算 所进行的全过程 全方位的规划 组织 协调和控制 2 二是指管理科学 即以项目管理活动为研究对象的一门学科体系 探索项目组织与管理的理论与方法 项目管理的对象 项目 项目管理涉及的学科 建设项目管理 建设项目管理是项目管理的一个重要分支 它是指通过一定的组织形式 用系统工程的观点 理论和方法对建设项目周期内的所有工作 包括项目建议书 可行性研究 项目决策 设计 设备询价 施工 签证 验收等系统运动过程进行计划 组织 指挥 协调和控制的过程 以达到保证工程质量 缩短工期 提高投资效益的目的 建设项目管理是以建设项目目标控制 质量 进度和投资 为核心的管理活动 建设项目管理即建设工程项目管理 简称工程项目管理 工程项目管理的类型 工程项目管理 项目决策 工程总承包方项目管理 业主方 自身 的项目管理 工程项目管理服务 工程监理 设计方的项目管理施工方的项目管理 项目运营 决策阶段 实施阶段 运营阶段 1 2工程项目的建设程序 工程项目建设程序是指一项工程从提出设想到决策 经过设计 施工直到投产使用的全部过程的各阶段 各环节以及各主要工作内容之间必须遵循的先后顺序 项目建议书 可行性研究 设计工作 建设准备 建设施工 生产准备 竣工验收 交付使用 工程项目建设程序 竣工验收交付使用阶段 1 项目建议书阶段 项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一建设项目的建议文件 是对建设项目的轮廓设想 是从拟建项目的必要性及大方面的可能性加以考虑的 项目建议书的内容视项目的不同而有繁有简 一般包括以下几方面的内容 项目提出的必要性和依据产品方案 拟建规模和建设地点的初步设想资源情况 建设条件 协作关系的初步分析投资估算和资金筹措设想项目的进度安排经济效益和社会效益的估计 2 可行性研究阶段 可行性研究是对建设项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证 凡经可行性研究未通过的项目 不得编制向上报送的可行性研究报告和进行下一步工作 可行性研究报告经批准 项目才算正式 立项 可行性研究内容包括市场研究 技术研究和经济研究 3 设计工作阶段 三阶段设计 初步设计 编制项目总概算技术设计 修正项目总概算施工图设计 项目施工图预算 4 建设准备阶段 项目在开工建设之前要做好各项准备工作 其主要内容包括 征地 拆迁和场地平整完成施工用水 电 路等工作组织设备 材料订货准备必要的施工图纸组织施工招标 择优选定施工单位办理施工许可证 质量监督注册等手续 按规定进行了建设准备和办理施工许可证或开工报告审批手续后 便应组织开工 注 开工条件具备以后 应由建设单位申请上报开工报告 5 建设施工阶段 本阶段的主要任务是将 蓝图 变成工程项目实体 实现投资决策意图 在这一阶段 通过施工 在规定的范围 工期 费用 质量内 按设计要求高效率地实现工程项目目标 本阶段在工程项目建设周期中工作量最大 投入的人力 物力和财力最多 工程项目管理的难度也最大 6 竣工验收交付使用阶段 当建设项目按设计文件规定内容全部完成后 便可组织验收 它是建设全过程的最后一道程序 是考核项目建设成果 检验设计和施工质量的重要环节 是投资成果转入生产和使用的标志 是建设单位 设计单位和施工单位向国家汇报建设项目生产能力或效益 质量 成本 收益等全面情况及交付新增固定资产的过程 竣工验收阶段还要进行生产准备 一般包括 组建管理机构 制定管理制度和有关规定 招收并培训生产人员 组织生产人员参加设备的安装 调试的工程验收 组织工具 器具 备具 备件等的制造和订货 签订原料 材料 协作产品 燃料 水 电等供应及运输的协议 1 3工程项目管理模式 设计 招标 施工项目管理模式 DBB 设计 建造 Design Build DB 模式交钥匙 EPC 模式CM模式BOT Build Operate Transfer 模式PPP模式伙伴关系 Partnering 模式 一 设计 施工分离模式 1 概念设计 招标 建造模式 Design Bid Build DBB 2 该模式基本关系 3 特点优点 管理方法成熟 设计可控 有利于合同管理和风险管理 减少投资 缺点 设计与施工实际条件脱节 忽视施工的可能性与经济性 索赔与变更费用高 建设周期长 业主为加强协调管理 所需管理费用较高 前期投入较高 二 设计 施工连贯式 1 设计 建造模式 DB模式 承包商承担设计施工总承包多用于建筑 路桥等项目 2 交钥匙模式 EPC 一家建筑总承包商或承包商联合体为业主提供包括项目融资 土地购买 设计 施工 设备采购 安装调试直至竣工移交的全面服务 多用于资金投入量大 技术要求高 管理难度大的工业建筑 如石油化工 制造业 电力 供水等项目 优点由一个承包商对整个项目负责 有利于在项目设计阶段预先考虑施工因素 避免了设计和施工的矛盾 可减少由于设计错误引起的变更以及对设计文件解释引发的争端 减少索赔与变更费用 减少了组织协调工作量 设计 施工连续 缩短了工期缺点 业主对设计的控制减弱 能够承担EPC大型项目的承包商数量较少 承包商承担的风险较大 工程的造价可能较高 三 CM模式 1 概念业主委托一家CM公司以一个承包商的身份 采取设计和施工搭接的方式进行施工管理 CM公司直接承担或组织分包商施工 在一定程度上影响或参与设计 与业主的合同通常采用 成本加利润 的方式 2 类型代理型 Agency CM 风险型 At Risk CM 注 两者的区别 管理模式 合同类型 设计 招投标 施工1 施工2 施工n 设计 招标 施工 CM模式 传统模式 提前开始施工时间 CM模式适用于 设计变更可能性较大 时间因素最为重要 总范围和规模不确定而无法准确定价的建设工程 四 BOT模式 1 概念BOT是英文Build Operate Transfer的缩写形式 可译为建造一运营一移交 它是20世纪80年代国际上兴起的一种基础设施建设的融资和项目管理模式 是一种利用外资和民营资本兴建基础设施的很有前途的新模式 2 结构框架 政府 业主 债权人 项目公司 项目股东 保险公司 监理公司 设计咨询公司 施工分包商 材料供应商 经营公司 总承包商 特许协议 移交 3 运作程序准备 实施 建设 运营 移交运用BOT模式建设的基础设施项目包括发电厂 机场 港口 收费公路 隧道 电信 供水和污水处理设施等 4 BOT项目的特点拓宽资金来源 减少政府的直接财政负担 有利于提高项目的运作效率 加快发展基础设施和其它设施 提前满足社会和公众的需求 BOT项目通常都由外国的公司来承担 给发展中国家带来先进的技术和管理经验等 PPP模式 PPP Public Private partnership 模式 即公共部门与私人企业合作模式 PPP与标准BOT的区别是政府不是把项目的责任全部转移给私人企业 而是由参与合作的各方共同承担责任 国家体育场项目 由中国中信集团公司作为牵头方的中信联合体与北京市国有资产经营有限责任公司共同组建项目公司 负责项目的融资 建设和赛后的运营 维护和移交等 2003年8月9日 中国中信集团联合体分别与北京市人民政府 北京奥组委 北京市国有资产有限责任公司分别签署了 特许权协议 国家体育场协议 和 合作经营合同 项目公司将获得2008年奥运会后30年的国家体育场经营权 中信联合体通过30年的运行回收投资 2038年将国家体育场移交给北京市人民政府或其指定的接收人 1 4工程项目管理的类型及任务 工程项目管理的类型 项目业主 设计单位 施工单位 供货商 建设监理单位 业主的项目管理 设计单位的项目管理 施工单位的项目管理 政府建设管理 建设监理单位或咨询公司的项目管理 建设项目主体 项目管理的类型 1 工程项目管理的主要任务 三控三管一协调 费用 投资 成本 控制进度控制质量控制安全管理合同管理信息管理组织协调 2 工程项目管理的基本目标 有三个最主要的方面 进度 工期 质量 功能 费用 投资 成本 目标的描述需要由抽象到具体 是一个有层次的体系 长江三峡工程的目标系统 例 长江三峡工程的目标系统 三峡工程是一个具有防洪 发电 航运等综合效益的巨型水利枢纽工程 它可以利用长江丰富的水资源获得巨大清洁的电力 可以缓解长江中下游地区的洪水灾害 改善川江航道 为移民城市带来发展机遇 为西部发展做出重大贡献 枢纽工程主要组成部分 拦河大坝 高181M的混凝土重力大坝水电站 装机26台的电站厂房总装机容量 18200MW通航建筑物 双线连续五级船闸 垂直升降机 临时船闸及上 下游引航道组成可通过万吨级船队 长江三峡工程管理目标 1 5国际工程承包概念 一 国际工程指一个工程项目从咨询 融资 采购 承包 管理以及培训等各个阶段的参与者来自不止一个国家 并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程 包括两方面 国际工程包括国内和国外两个市场国际工程包括咨询和承包两大行业 Emaar集团 迪拜塔 韩国三星公司 中国南通六建 承包商 工程成品 业主 二 国际工程承包1 概念指一国的承包商 以自己的资金 技术 劳务 设备 原材料等 承揽外国政府 国际组织和私人企业的工程项目 并按承包商和业主所签订的承包合同所规定的价格 支付方式收取各种成本费和利润的一种国际经济合作方式 2 特点1 合同主体的多国性 2 影响因素多 风险增大 3 严格按照合同条件和国际惯例管理工程 4 施工周期 履约时间长期性 近些年来国际工程承包的新特点 1 竞争激烈 利润下降 一些国家以低于成本价投标 中标后靠带动原材料 设备出口或借机索赔来争取盈利 2 市场保护措施日益加强 3 带资投标 延期付款和实物支付的方式日益普遍 4 承包项目由劳动密集型向技术密集型转变 三 国际承包商市场分析1 行业市场国际工程承包市场中 房屋建筑 工业 石化及交通等三大行业居于金字塔上端20 的行业 掌握着约80 的市场和收益 而居于金字塔中部和底部的80 的行业 却只掌