试论乡镇党委与执政能力建设

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5试论乡镇党委与执政能力建设加强党的执政能力建设是党的十六届四中全会的一个鲜明主题。执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设，是推进党所领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程的联结点。因此，在新的形势下党的各项建设必须“聚焦”执政能力建设。我国的改革和发展目前正处于关键时期。本世纪头20年，原创既是“重要战略机遇期”，又是“社会转型期”、“矛盾凸显期”。在这个阶段，经济结构日趋多元，社会结构深刻变化，利益矛盾不断增加，多种信息交相激荡，公众观念取向多样，社会心理躁动复杂，矛盾纠纷层出不穷，维护稳定问题突出。在各类矛盾中，最为主要的是人民内部之间的矛盾。这是各种因素长期积淀、相互交织、摩擦碰撞的结果，既具有规律性和必然性，也集中反映了我们在执政能力方面存在的诸多问题。能否正确处理新时期人民内部矛盾，是对党的执政能力的严峻考验。历史经验一再表明，一个国家人均GDP在1000美元到3000美元之间这一阶段，可能出现两种前途、两个结果有的跃起腾飞，有的盘桓不前。“东亚奇迹”与“拉美陷井”就是正反两方面的典型例子。根本因由，就是能否正确应对“矛盾凸显期”这一“多事之秋”，能否保持适应先进生产力发展要求精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5的稳定社会政治环境。因此，我们共产党人要经受“国情”、“世情”、“党情”变化引起的新考验，最重要、最根本的建设应当是执政能力建设。乡镇党委是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，是党与群众、政策与实践之间最重要的“焊接点”。基层党组织“貌似平常”，但“五脏俱全”，各种矛盾和问题一应俱全，工作的内涵意义非凡，其领导能力的高低，执政能力的大小，不仅直接影响农村经济、社会发展和人民群众生活水平提高的速度与质量，而且乡镇党委面对广大群众，与群众关系最经常、最直接，干部的一言一行都代表着党的形象，关系到党的声誉。从江泽民同志“基础不牢，地动山摇”的这句话中，我们除了理解基层党组织的作用和意义之外，对乡镇党委提高执政能力的意义及其紧迫性也应该有所理喻。乡镇党委是党执政的基础，随着全面建设小康社会及农村形势的发展，对乡镇工作的要求越来越高，工作任务越来越重。而一些乡镇党委不同程度地存在着执政能力不适应的问题。因此，必须不断提高乡镇党委的领导水平和工作能力。一方面社会的快速发展、时代的不断变化，不论是政治上，还是经济上，都是“一日千里”，瞬息万变，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5这就要求乡镇党委必须适应社会变革需要，既要克服本地实际困难，又要跟上时代发展的大潮；既要做好具体工作，又要经常调整思路，找到前进和主攻方向。另一方面基层的各种市场经济观念和思想观念发育并不全面，本地各种条件十分有限，一时难以适应基层群众对美好事物和美好生活的渴求，理想与现实的反差，使得群众对乡镇的希望越来越大、依赖越来越强、要求越来越高。加之乡镇干部的政治素质、文化知识、能力结构的不同，乡镇党委在执政能力上远达不到党的要求和人民的期盼。突出的表现在以下几个方面一是执政意识淡薄，执政的使命感、危机感不强，认为基层只是“奉命行事”，不是“执掌政权”，或者还存在“不经过努力，党的执政权都将是永远存在的模糊认识”；二是政治意识淡化，不能从政治上去观察和处理问题，在一些大是大非问题上，尤其是对群众关心的热点、焦点和难点问题，在观察时提不到应有的政治高度。在解决时，又拿不出政治魄力和勇气，致使一些矛盾和问题恶化，让工作被动，令群众不满；三是思想观念滞后，还没有完全摆脱计划经济的束缚，市场经济的意识不强，缺乏带领群众闯市场的能力和本领，思想上懒惰，不注意研究新情况，不探索解决问题的新办法，对党的路线、方针、政策理解不深，贯彻执行的主动性和坚定性不够；四是部分干部执政作风散漫，务实精神、艰苦奋斗精神弱化，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5好大喜功、报喜不报忧及官僚主义、衙门作风习气还不同程度地存在，面对新矛盾新问题茫然失措，“老办法不顶用、硬办法不敢用、软办法不管用、新办法不会用”，各种矛盾自然越积越多。促使其用简单粗暴的方法解决农村出现的问题，违背群众的意愿办事，导致矛盾激化，同群众距离越来越远，得到群众参与、理解与支持的越来越少。这些现象都与基层组织执政地位不相符，与我们党对基层组织的要求不相符，与群众的本质要求也是不相符。关于乡镇党委的执政能力建设问题，中央提出了“六个好”的目标即选配一个贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、团结合作、战斗力强的好班子，首先要选好党性好、作风正、能力强的乡镇党委书记；建设一支精悍高效，素质优良、群众拥护的乡镇干部好队伍；选准一条符合本地实际的发展经济、共同致富的好路子；建立一套行之有效的工作、管理和监督的好制度；保持一种密切联系群众、艰苦奋斗、