浅谈水利工程的经济效益（水利经济论文）.doc

本文档系作者精心整理编辑，实用价值高。课程论文课程名称：水利工程经济题目：浅谈水利工程的经济效益学院：土木建筑工程学院专业：水利水电工程姓名：XXX学号：XXX指导老师：XXX【摘 要】随着社会经济的发展，水利在国民经济可持续发展中具有越来越重要的地位。水利经济是国民经济的重要组成部分，水利产业做为国民经济的基础产业部门，水利产业的好坏，水利经济的兴衰，对国民经济的总体发展战略的实施具有极其重要的价值作用。论述已有水利资源与水利经济可持续发展相互依存、相互作用的关系，以及在水利建设中如何正确处理改革与发展的关系，用改革促进发展，以发展不断完善改革。围绕“水”字，广辟财源促进发展。重点围绕水利建设、农业生产、生活等明确目标，规划落实，组织严密，科学实施，不断创新，深化改革。【关键词】水力资源、水利经济、水利建设、和谐发展一、水利可持续发展体系的现状1992年的“联合国环境与发展大会”中的21实际议程充分体现了当今人类社会关于可持续发展的新思想。21世纪议程要求各国制定并组织实施相应的可持续发展战略、计划和政策，以迎接人类社会面临的共同挑战。中国对此作出了积极的响应，水利部以中国21实际议程和中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标刚要为主要依据，于1996年制定了中国水利21世纪议程，作为21世纪初期和中叶中国水利发展的指导性文件。中国水利21世纪议程在其水利可持续发展的战略与对策中，明确将建立水利可持续发展评价的制度，健全评价标准和指标体系，作为水利可持续发展意识和提高能力建设的重要内容之一，并制定了行动方案。自从可持续发展的概念被确认之后，许多研究为可求它的评价做出了不懈的努力。根据对有关文献资料的分析归纳，目前比较有影响的可持续发展指标体系，大致可分为三大类：评价可持续发展的单项指标；评价可持续发展的复合指标评价可持续发展的系统指标。主要的研究思路可分为两大类：环境经济学方法；社会经济统计学方法。其中环境学的可心思想是自然资源存量或人类活动造成的自然资源和环境损失通过评价测算以货币化，使统一的价值量作为经济、社会、资源和环境诸因素度量的共同尺度，从而运用经济学效益，以决定资源的配置。社会经济统计学的方法的基本思路是在现有统计系统基础上，对大量社会、经济和资源统计信息进行整理和综合分析，力求客观反映诸多因素间的相互关系和变化趋势的统计规律。2、 加强水利建设，保障经济发展 新中国成立之初，我国大多数江河处于无控制或控制程度很低的自然状态，水资源开发利用水平低下，农田灌排设施极度缺乏，水利工程残破不全。60多年来，围绕防洪、供水、灌溉等，除害兴利，开展了大规模的水利建设，初步形成了大中小微结合的水利工程体系，水利面貌发生了根本性变化。1、认清国家形势，切实增强水患意识我国南北跨度大、地势西高东低，大多地处季风气候区，加之人口众多，与其他国家相比，我国的水情具有特殊性，主要表现在以下四个方面：一是水资源时空分布不均，人均占有量少。南方水资源丰富，北方相对匮乏。二是河流水系复杂，南北差异大。河流水系南北方差异大，南方地区河网密度较大，水量相对丰沛，一般常年有水；北方地区河流水量较少，许多为季节性河流，含沙量高。三是地处季风气候区，暴雨洪水频发。受季风气候影响，我国大部分地区夏季湿热多雨、雨热同期，不仅短历时、高强度的局地暴雨频繁发生，而且长历时、大范围的全流域降雨也时有发生，几乎每年都会发生不同程度的洪涝灾害。四是水土流失严重，水生态环境脆弱。由于特殊的气候和地形地貌条件，特别是山地多，降雨集中，加之人口众多和不合理的生产建设活动影响，我国是世界上水土流失最严重的国家之一。面对这些情况，政府大力做好宣传教育工作，引导全国广大干部群众增强水患意识，坚决大干水利的决心。2、 围绕防大洪抗大涝，抓好防洪保安工程建设近年来，全国各级政府始终把防洪保安建设摆在重要议事日程，常抓不懈，一是加快重点工程建设步伐，按时完成防汛年修及重点除险加固等工程建设。比如，中国1992年开工建造的三峡水利枢纽工程，兼有防洪、航运、发电和南水北调之功效，是至今为止世界上规模最大的水利工程，有效地解决了长江中下游的洪灾。伟大的都江堰工程，不但起到抗洪减灾、发电作用，还担负着四川盆地中西部地区7市(地)36县(市、区)1003万余亩农田的灌溉、成都市50多家重点企业和城市生活供水，以及水产、养殖、林果、旅游、环保等多项目标综合服务，是四川省国民经济发展不可替代的水利基础设施。二是建立健全防汛自组织，落实各项防汛责任制，及时成立防汛抗旱指挥部，配备通讯工具，建立起卫星云图和水情接收系统。三是积极筹措资金，落实防汛物资储备，对此国务院财政部每年都拨款用于防汛物资储备。四是制定防洪预案，争取防洪的主动性，未雨绸缪，坚决打好抗洪减灾的这一仗。防洪保安工程建设在新世纪以来在防汛抗旱工作中发挥了显著效益。三、努力搞好水利工程建设，促进农村水利经济发展是农业的命脉，是经济社会发展的生命线。我国是一个农业大国，也是一个相对缺水的国家，水利基础措施配套不完善且老化严重，水资源短缺越来越成为农业和农村经济发展的制约因素。党的十八大对农村农业工作做出了重大部署，对建设社会主义新农村，走中国特色农业现代化道路，加快形成城乡经济社会一体化新格局提出了明确的要求。如何搞好水利工程建设，推进城乡一体化农村经济发展是亟待研究和解决的重大问题。1、 积极采取有效措施，加大项目争取力度，着力解决农村人饮水安全问题。 把解决农村饮水不安全问题作为加快农村基础设施建设的突破口，紧密结合各乡镇经济发展水平及水源条件，按照“先急后缓，先重后轻、突出重点、分步实施”的原则。2、 加快以水资源调控为主的水利骨干工程建设。 要在科学合理评价水资源基础上，根据水资源、水环境和水生状态，制定出科学的水资源综合利用规划。大力加强以水资源调控为主的功能的骨干工程建设，主要从蓄水、引水、提水、集水和跨流域调水等措施，合理开发利用当地的水资源，根据国家水利建设规划布局，积极争取实施一批调水蓄水骨干工程，调剂弥补不足。充分应用降水和地表水，形成布局合格的水资源优化配置工程体系，从根本上解决缺水地区工农业生产和生活用水问题。通过在黄河中下游地区多修建一些水库项目，用来在洪水期多储存一些水资源，以缓解黄河流域水资源的紧缺问题。3、 加快以节水为中心的农业水利配套设施建设。 农业是社会用水大户，改变农业传统种植和灌溉方式，加快发展节水旱作农业，坚持开源节流并重、防洪抗旱并举、开发保护并行，充分利用好现有水资源，使其效益最大化，确保农业经济持续健康发展。大力开展以节水为中心的灌区节水工程配套建设，在改造提高主要灌区骨干工程运行质量的基础上，加大田间节水配套工程建设，提高灌溉渠土壤蓄水能力及灌溉水利用率。因地制宜推广喷灌、滴灌、管灌、微灌等高效节水灌溉技术，改进地面灌溉，建立与节水灌溉先进设施相应的高效种植模式，大幅度提高灌水的产出效益。4、 加快以适应和服务城乡一体化建设为主的水利工程配套建设。 立足实际，在水利工程规划中，尽量考虑到设施农业布局，采取“引、提、蓄”等措施发展水利，积极适应和服务于设施农业。对每条河流旁分布的河滩地、平地、沟台地，采取“引、提、蓄”发展灌溉农业；对部分因地表水不足、无水可引的耕地，通过打井机的方式，提取地下水解决灌溉问题。改革传统农业生产模式下用水户自发形成的农田灌溉制度，改变在一定时段轮流浇水为根据需要随时浇水，保证设施农业长期用水要求。5、 加快以水源涵养区和生态流域为主的环境建设。 针对缺水现状，农业开发首先要把着力点放在解决水源上，蓄好雨水，用好水井，引好库塘水，多途径开辟水源。按照“蓄水为主，抽水为辅”的原则，积极兴建地面拦蓄水工程。4、 实施资源水利战略，促进经济社会可持续发展 资源水利是工程水利的发展和延伸，而且是一种观念和本质上的重大转变，必须要用改革创新的精神才能完成这一变革。长期以来，传统水利模式在全社会也在水利工作者中形成了根深蒂固的观念，要适应现代社会经济发展形势，“资源水利”战略的实施，应该从以下几个方面入手做好工作： 1、树立人与自然、人与水和谐共处的意识。在实际工作中更好地考虑防水用水同维护自然界生态平衡的关系，防止生态环境破坏。 2、树立大水利意识。水利工作涉及的范围随生产力发展而逐步扩展，过去人们长期把“水利”看作是为农业服务的行业，是保护农业生产安全和确保农田灌溉的部门，这在当时 对我国这样一个农业大国，农业抗灾能力十分薄弱，水利对农业的联系发展的重要性是必然的，但在现代社会生产力高度发展的时期，在城市建设快速发 展、工商业经济比重大幅上升的今天，就要求水利为社会及自然作出全方位的服务。即要涉及到防治灾害、供给工农业生产和城乡人民生话用水以及维持自然界水生态平衡等各个方面。 3、要强化管理的意识。“重建轻管”是水利事业上存在的老大难问题，虽有很多有识之士， 甚至水利部门的领导都经常呼吁要改变这个局面，但始终得不到根本改变。 然而， 要实施资源水利就不再是以工程建设作为水利事业的主体，而是要通过对水的管理达到水利为人类社会经济发展服务的目标，水利管理的内容也不仅是水利本系统的水利工程的运行管理，更 要着重于管理和协调整个社会经济同水的关系，要通过对水资源的开发、利用、治理、配置、 节约和保护等工作，科学地发挥水资源在社会经济发展中的重要作用。 4、要树立全局意识。这有两层意思，一层意思是社会各界要从全局来看待水利事业的管辖范围和职责，要改变过去水利就是做工程、防灾害的观念，要接受水利必须负有对自然界、全社会的水的统一管理职能的观念。另一层意思是水利部门也应从全局出发。改变过去那种水利部门只是管理农村水利防讯抗灾的局限性。勇于敢于实施对水资源的全面管理，要从对水资源的行政性、技术性管理中，取得水贤源的社会效益、经济效益和环境效益，为全社会服务。 5、立足现实，转换机制。人类社会与水的密切关系人们已有共识，但长期以来，人们对水的资源属性认识十分淡薄，对水的商品属性更是难以理解。因此，在水的开发利用中不讲效率、效益。用水浪费现象十分 普遍，造成了大量可贵的水资源被无 效损耗。如占我国总用水量 80%以上 的农业用水，利用率仅40%左右，而发达国家农业水利用率在80%以上，我国工业用水的重复利用率约为45%，是世界水平的一半左右。要有救搞好水资源的开发、利用、保护，必须对现有的水资源管理运行机制进行调整，要纳凡社会主义市场经挤机制范畴，用经挤手段进行管理、经营。 6、完善法规，强化以法管水。商品水进入市场运行，水资源实行统一管理。都是水利事业的深化发展和重大变革，必须要有强有力的法律法规保证目前拽国及各地都已出台了部分规范水事行为的法规。如“水法”、“水污染防治法”、“河道管理条例”、“内河航道管理办法”，但无论在管辖范围、论述深度、执法主体、处罚力度以及处理法律责任交叉等问题都有很多不足之处。在实施资源水利中。应以水理的统一性、系统性对现有的法律法规加以修改、完善、深化。修订出一部能完整的、全面的规范水事关系的水法，并在这部水法的指导下，逐步对各类水事活动作出详细的分类法律、 法规，包括水资源开发、保护，水工程运行调度、防洪保安、水污染控制、供水水源保护。排水设施运用、水工程综合利用。5、 水利工程存在的生态环境问题及对策 1、积极影响 水利工程是为有利于人类生存发展而对水环境进行改造的工程，有以下好处：a、跨流域调水工程会解决调水地区易遭洪水威胁的灾害问题，挽救地区性生态危机。b、大型蓄水库既能防沙除涝， 又能增加库区空气湿度，改善其周围绿色植被的生长。c、优化水质，减少水污染和下游河道的泥沙淤积。 2、负面影响 可能会出现江河的阻隔影响、水体中生物群落的改变、入海径流减少、易诱发地震、对气候的影响。 上述水利发展产生的生态和环境问题，有的是水资源开发时产生的，有的是水资源利用时产生的，有的是水资源利用后废弃过程中产生的解决水利发展过程中对生态和环境造成的冲击问题，提高水资源支撑国民经济发展能力，必须要充分认识水资源的经济属性社会属性和环境属性，在水资源开发利用和水利工程建设上坚持正确的思想导向。采取以下对策： 牢固树立保护环境的思想。水利发展必须将环境保护放在重要的位置，这不仅是时代发展的要求，也是水利持续发展的自身要求。 从水资源开发利用的全过程来关注生态与环境问题。在水利建设过程中，人们过多关注的是水资源开发对生态和环境的影响，而对水资源的利用和废弃阶段中的环境问题关注不足，我们要从水资源开发利用的全过程来关注生态与环境问题。 坚持节水和高效利用的思想。节水和高效利用水资源与保护环境是相辅相成的，节水高效是利用尽可能少的水资源创造更多的价值和服务。 坚持绿色水利的发展理念。随着水利工程建设和水资源开发利用与生态及环境关系矛盾的凸现，绿色水利的发展理念应运而生。绿色水利包含丰富的内涵，最显著的特点就是在水利工程建设和水资源开发利用过程中，充分考虑生态和环境保护问题，以正确的开发利用方式有效地消除各种不利的影响，实现人与自然和谐相处 节水型社会建设是绿色水利实现的重要途径。总之， 水利工程修建以后带来巨大经济效益的同时必然会产生一定的负面效应。因此我们必需兼顾经济发展和生态建设与维护问题，恰当地处理好各方面的关系，取得经济发展与生态环境维系和保护的共赢。参考文献：【1】王