福建省重大海洋行政违法案件会审工作规程(修改对照稿).doc

注：黑体字为增加内容，【】内为删除内容。福建省重大海洋行政违法案件会审工作规程（修改对照稿） 第一条 为了规范海洋行政处罚的实施，保障海洋行政违法案件客观、公正处理，根据海洋行政处罚实施办法等有关规定，制定本规程。 第二条 本规程所称海洋行政违法案件会审是指，我省各级海监机构在调查海洋行政违法案件终结之后，决定给予行政处罚之前，会同有关部门和人员对案件进行研究和审定的一项内部工作程序。 第三条 我省各级海监机构查处海洋行政违法案件，实施会审的，应当遵守本规程。 第四条 有下列情形之一的，海监机构拟给予海洋行政处罚的，应当实行会审。（一）责令停止经批准的海底电缆管道海上作业、【责令停止经批准的涉外海洋科学研究活动、】责令停止经批准的海洋工程建设项目施工或者生产、使用的以及其他责令停止批准的作业活动的；（二）注销海域使用权证书，收回海域使用权的； （三）对个人处以超过五千元罚款，对单位处以超过五万元罚款的；（四）其它情节复杂的海洋行政违法案件。 第五条 实行会审的海洋行政违法案件，海监机构应当自案件承办部门提交案件调查终结报告之日起10个工作日内举行会审。 第六条 海洋行政违法案件会审，由海监机构案件承办人员提出会审建议，并准备下列材料： （一）案件基本情况介绍材料； （二）与认定违法行为有关的各种证据； （三）适用的法律、法规、规章及相关的技术标准材料； （四）拟作出行政处罚的意见。第七条 海洋行政违法案件会审由海监机构负责人主持，同级海洋行政主管部门的海域使用管理、海洋环境保护等相关职能部门和海监机构的内设相关职能部门人员及案件承办人员参加。必要时可以邀请【上一级海监机构有关人员以及】专家和其它人员列席。县级海监机构召开会审会应邀请市级海监机构参加；市级和县级海监机构拟给予本规程第四条第（一）、（二）项或五十万元以上罚款的行政处罚的案件会审会应邀请省级海监机构参加。 【对案件涉及海域管理、海洋环境保护的，海洋行政主管部门应当指派相关部门人员参加会审。】第八条 海洋行政违法案件会审程序：先由海监机构承办人员介绍案件的查处情况，并按照本规程第六条的规定出示有关材料；其次与会人员对审议内容进行研究和审议，并发表意见。 审议内容主要包括： （一）违法事实是否清楚； （二）认定违法行为的证据是否确凿； （三）是否符合法定程序； （四）拟给予的行政处罚适用法律是否正确； （五）处罚裁量是否得当。 第九条 海洋行政违法案件会审审议后，主持人应当根据与会人员的意见，作出如下决定： （一）对违法事实清楚、证据确凿、适用法律正确、量罚得当、符合法定程序的案件，作出同意拟处罚意见决定；（二）对违法事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序，但处罚裁量上不恰当的案件，可以改变拟处罚意见，作出变更拟处罚意见决定； （三）对存在事实不清、证据不足、适用法律不当及违反法定办案程序的，作出不同意拟处罚意见的决定，由案件承办人员补充调查，重新认定。 第十条 海洋行政违法案件组织案件会审的，应制作会审笔录。会审笔录应当经会审主持人审核，并由会审主持人、参加人和记录人签名或者盖章。会审笔录可以作为行政处罚决定的依据。第十一条 海洋行政违法案件会审后，按照本规程第九条第（一）项、第（二）项规定作出决定的，海监机构应当及时制作【案件调查终结报告】行政处罚意见审批表，并【提交】报请同级海洋行政主管部门负责人审查决定。 按照本规程第九条第（三）项规定作出决定的，