桥西区民政和民族事务局地震应急预案.doc

桥西区民政和民族宗教事务局地震应急预案 为保证我区在发生破坏性地震灾害时，地震应急工作能高效有序地进行，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，根据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例和桥西区地震应急预案，制定我局实施预案。一、总则（一）指导思想 坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，努力学习实践科学发展观，以“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”为指针，最大限度地避免或减轻地震给人民生命财产造成损失为目标，建立与桥西区地震应急预案相配套的桥西区民政和民族宗教事务局地震灾害应急救助体系，保障地震后人民群众的基本所需和国民经济可持续稳步发展。 （二）编制目的、依据 针对桥西区救灾救济的现状和特点，充分实现桥西区地震应急预案所确定民政部门的总体救助工作目标，具体明确应对地震灾害发生后应急救助的指挥、处置、分工责任和保障机制，建立统一、规范、科学、高效的地震灾害防范和应急处置指挥体系，进一步增强应对地震灾害的救助能力。 （三）编制原则 坚持以人为本的原则。充分发挥民政救灾和募集社会资源的 作用，健全应对地震灾害救助的有效机制。 坚持预防为主的原则。把应对地震灾害救助的各项管理工作落实于日常管理工作之中，加强日常预警分析，加强救援物资储备，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来。 坚持属地管理、部门协作的原则。由区政府统一领导地震灾害的应急救助处置工作，本部门应按照桥西区地震应急预案职责实行“分级管理、逐级负责、相互协作”的救援机制。 二、组织领导机构与职责 区民政和民族宗教事务局成立防震减灾救灾领导组并下设办公室和四个工作组。 （一）防震减灾救灾领导组的组成与职责 组 长：梁宪国（局长）副组长：郭晓兵（副局长） 冀彦东（副局长） 成 员：刘彩云、任进芳、赵丽华、郑燕芳、郑伟、王静、张向东 主要职责：在区防震减灾领导下组的统一领导下开展工作。在预防阶段，组织贯彻落实国家、省、市、区有关防震减灾工作的法律、法规和上级有关指示精神，做好地震应急救济的准备工作。在应急阶段，以区民政局防震减灾救灾领导组名义，全面开展救灾救济工作，并采取切实有效的措施，统一安排调用救灾物资、设备和人员，保障灾民的基本生活，向市民政局、区政府及时报告灾情和救灾工作情况。 （二）防震减灾救灾领导组办公室的组成及职责 主 任：赵秀茹 成 员：朱鸿儒、薛冰、贾然 办公室人员分工和职责：办公室设在救灾救济股，处理防震减灾领导组日常事务。在防御阶段做好救灾救济的各项准备工作。在地震发生后，迅速了解、收集和汇总灾情，并负责向指挥部和上级主管部门报告。 （三）灾民救济及安置转移组的组成及职责 组 长：郭晓兵 成 员：李鹏、贾亮、马晨 主要职责：在局防震减灾领导组的统一领导下开展救灾救济工作。在防御阶段深入基层全面开展自然灾害救灾救济工作，负责全局物资的储备及发放工作，设置相应的救济物资供应站点。在应急阶段配合有关单位专业防救组，做好震后灾民救济工作，提供救灾物品的计划，启动救济物资供应站点，提供灾民基本生活必需的救济物品。查灾核灾，向上级有关部门提供灾情数据。在规定的时间、地点做好灾民的安置转移，并提供所需的救灾帐篷、被褥及其它生活必须物品。负责草拟下拨救灾款物计划，做好救灾款物下拨工作。并与有关部门、单位协调，组织灾民开展生产自救，对灾害中的死难者和孤老幼残人员进行妥善安置。 （四）受援运送物资组的组成及职责 组 长：冀彦东 成 员：史波、刘晓媛、刘洋 主要职责：在局防震减灾领导组的统一领导下开展救灾物资的储备及运送工作。在防御阶段负责联系确定物资供应点和捐赠站、点，同时联系储备必要的救济物资和运输车辆，以确保救灾物资快速送达灾区。在应急阶段，根据灾情把救灾物资准确、快速、稳妥地送到灾民手中。负责接受社会各界提供的紧急救援物资。 （五）宣传报道组的组成及职责 组 长：胡美丽 成 员：刘丽萍、刘月枝、韩玉娥 主要职责：在局防震减灾领导组的统一领导下开展宣传报道工作。在防御阶段，协同有关部门广泛地向社会宣传普及地震科学知识和抗震办法，编写抗震防灾救灾的宣传资料，促进抗震减灾工作地顺利开展。在应急阶段，协同有关部门搞好救灾救济工作，根据灾害状况及时编印灾情简报，向市民政局和区政府通报灾情，为上级领导决策提供依据，同时向社会宣传灾区情况，争取社会各方面力量支援灾区，为灾区人民送温暖献爱心，并及时地报道宣传在抗震救灾中出现的先进人物和先进事迹。 （六）后勤保障组的组成与职责 组 长：郑燕芳 成 员：于晶慧、王静、郑虎 主要职责：在局防震减灾领导组的统一领导下开后勤保障工作。在防御阶段，协同有关部门做好抗灾备灾的有关准备工作；在应急阶段，迅速提供全局工作人员的生活保障，并协助有关部门搞好救灾救济工作。 三、应急响应 （一）临震预报发布后的应急行动 （1）区防震减灾委员会发布破坏性地震临震预报后，即进入地震应急期； （2）按本预案规定的管理责任，召开防震减灾领导组会议，统一部署本预案的实施工作； （3）督促检查抢险救灾的各项准备工作； （4）确保通信畅通； （5）做好防震避震的自救互救知识的宣传教育，平息地震谣传，稳定群众情绪。 （二）地震发生后的应急行动 （1）地震发生后半小时内，灾民安置组责任单位的责任人应向办公室报告自己所在位置，随时保持联系。 （2）震后1小时，协同各乡镇民政办进行灾情调查。并在灾情发生后5小时内完成统计、汇总灾情数据工作，向区政府、市民政局报告；对于造成死亡人口（含失踪人口）10人以上（含10人）或其他严重损失的重大灾害可酌情同时上报市民政局。 （3）区民政局每天9时前将截止到前一天24小时内的灾情向市民政局和区政府上报。 四、保障措施 1、物资保障。储备151顶帐篷，棉衣、