思想政治社会实践报告.doc

新农村建设调查以枣林湾为例中共十七大报告指出：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。十六届五中全会提出建设社会主义新农村是一项长期性的战略举措省。枣林湾建设新农村的举措如下：枣林湾生态园入园项目交地实施办法（试行）铜山办事处，园区纪工委、机关各办（局），各场圃（村）：从2010年10月起，为进一步加快入园项目落户进程，切实做好项目交地服务工作，提高园区、铜山办事处、村（场圃）项目交地效率，便于各部门明确职责、规范操作，特制订以下办法。一、适用范围本办法适用于在枣林湾生态园内新注册公司且在园区租（征）用土地的项目。二、实施程序（一）收集交地资料：招商局收齐五项交地要件后交经济发展局。五项交地要件包括：1、项目投资协议书2、新设立企业营业执照复印件3、入园企业交纳园区土地流转保证金收据复印件4、入园企业要求交付土地的申请书（含用地计划和投资计划）5、项目用地红线图（招商局会同规建局、经发局、铜山办、项目所在村、入园企业对项目用地界址范围进行现场确认，并在显著位置设定界桩。界址确定后，规建局负责面积测定和地类分析，提供项目用地红线图和地类分析表，加盖规建局公章）（二）发出交地通知：经发局收到五项交地要件后，拟定项目交地通知书（加盖园区管委会公章），在一个工作日内连同以上五项交地要件送达铜山办，同时做好入园企业负责人与铜山办对接工作。铜山办和相关村组开始附着物清点，开展交地准备工作。（三）拟定交地计划：1、铜山办在收到交地通知书后及时与相关村对接，根据交地面积、清障工作量等实际情况商定交地时限，并在两个工作日内排出交地计划时间表及交地负责人名单，完成村与村民土地流转协议的签订。原则上交地时限控制在：100-300亩8个工作日；300亩以上的按每100亩延长2.5个工作日（如遇雨天顺延）。交地计划表须铜山办、入园企业签字认可。2、经发局按交地计划表组织入园企业、规建局、铜山办、项目所在村进行现场交地。3、实际交地与原红线图有出入时，由规建局对红线图和地类分析表及时调整，原则上一个工作日内出图。4、由纪工委和经发局按照交地计划表进行督查并及时向管委会汇报。（四）签署交地协议：经发局组织铜山办、项目所在村、入园企业对交地协议条款、红线图、地类分析表进行确认，由铜山办与入园企业签订交地协议，管委会作为见证方盖章确认，并按交地协议中载明的交地时间向企业收取土地租金，向项目所在村兑付土地租金，经发局将交地协议复印件交财政局留存，交地结束。三、各相关交地部门职责1、铜山办事处：负责通知项目用地所在村有关交地事宜；与项目所在村共同拟定交地计划时间表，并明确专人负责；地面附着物清点及清障赔青；交地协议拟定与签字；土地流转、矛盾协调等工作。2、纪工委：交地进度督查。3、经济发展局：全程服务项目交地工作，交地要件材料审核；入园交地通知书拟定与送达；清障赔青数额复核；协助铜山办拟定交地协议；协助财政局核算和收取土地租金。4、招商局：项目投资协议签订前与规建局、经发局及项目所在村对接项目选址和产业定位，会同规建局等相关部门确定项目用地红线图；交地要件收集；项目投资协议书中约定条款的落实与督查。5、财政局：清障赔青资金的审查与拨付；流转土地租金的资金组织与拨付；入园企业土地租金收取与汇总上报。6、规划建设局：入园企业拟用土地红线图与土地地类分析；实际交地界址确定，用地面积测量与地类分析表确认。2011年3月9日起，为加快枣林湾生态园新农村建设步伐，打造美丽和谐生态园区，改善农民居住环境，推进城乡布局统筹发展，结合园区总体规划和万顷良田工程项目建设要求，鼓励引导农民进集中区居住小高层公寓，使农民拥有土地流转等更多的财产性收入，特提出如下实施意见。一、搬迁安置对象、实施时间及步骤对象是万顷良田工程项目区内的需要搬迁房屋及其附属物的房屋所有权人。实施时间：2011年5月2011年12月搬迁实施阶段可分为房屋评估、搬迁谈判、房屋搬除三个步骤，目前已经完成工程区域内搬迁户评估工作。二、搬迁安置补偿的政策依据1、仪征市人民政府文件仪征市集体土地房屋拆迁管理实施细则（暂行）（仪政发2010125号）；2、仪征市城乡建设局文件仪征市集体土地房屋拆迁补偿评估细则（仪政建201035号）；3、仪征市物价局、仪征市城乡建设局文件关于公布仪征市集体土地房屋拆迁各类补助费的通知（仪价字（2010）31号）；4、其他相关法律、法规及文件。三、规划安置地点搬迁户全部安置到枣林湾田园生态社区，拆迁安置房的土地性质为国有划拨土地，安置房建设应当严格履行土地征用申报程序，确保安置房“两证”办理。枣林集中区将配套文化、教育、金融、商业、交通、社区服务等公用设施。四、搬迁安置户型面积标准搬迁安置房为小高层，户型为：140左右、130左右、105左右、90左右、75左右、50左右等六种。 五、搬迁安置房价格的确定 搬迁安置房价格由安置房价格和安置房重置价格两部分组成，这两个价格是搬迁安置方案中的核心指标（安置房价格为市物价部门参照经济适用房价格管理办法确定的价格，安置房重置价格为安置房的建安成本价格）。参照城市东区标准，万顷良田项目房屋搬迁安置房重置价格定为：740元/，安置房价格为2300元/。六、搬迁安置的流程发布搬迁通知房屋初评复核签订协议腾空交房回迁安置办理“两证”。安置房的分配是按签订房屋搬迁协议后腾空交钥匙的先后顺序，整排整幢优先选择安置房。七、搬迁安置方式实行统拆统建，产权调换为主，货币安置为辅的方式进行安置。被搬迁人均按合法产权建筑面积计算。本年度发生的房屋货币补偿款，当年支付50%，另50%由园区向搬迁户按一年期10%的利息计息，并与搬迁户另行签订房屋搬迁再投资承诺书。搬迁户也可把其它合法的资金按一年期10%的利息投资于园区建设，并由园区财政局与其签订投资协议书，同时给予村组干部5的工作奖励。（一）产权置换统建房安置1、产权调换面积的确定：被搬迁房屋合法建筑面积小于或等于230的，按实确认安置面积；被搬迁房屋合法建筑面积大于230的，按230确认安置面积，多余部分给予货币补偿。2、每户安置房的面积：在确认的安置面积基础上可以向上靠户型增加10，跨户型最多可以增加20，小高层公摊面积增加10。3、安置房的价格结算：确认的安置面积部分按照被搬迁房屋的重置价格结合成新与安置房的重置价格740元/互补差价结算，靠户型增加的部分（10）、公摊面积的部分（10）按安置房重置价格740元/结算，跨户型增加的部分（20）按安置房价格2300元/结算。4、被搬迁房屋的合法建筑面积在按确认的安置面积调换后的多余部分给予货币补偿，分两段进行计算：（1）对于被搬迁房屋合法建筑面积小于或等于230的，在按确认的安置面积调换后的多余部分的补偿安置款=安置房价格2300元/-（安置房重置价格740元/-被搬迁房屋重置价格结合成新）多余部分面积。（2）对于被搬迁房屋合法建筑面积大于230的多余部分面积，给予在搬迁房屋重置价格结合成新的基础上再增加150%的补偿；但装修、附属物的补偿及其他补助费用按评估价计算，不增加补偿。（二）货币安置：被搬迁房屋户选择货币补偿的，搬迁户必须有其他居住地并能提供本人所有的产权证明，再提出书面申请，经铜山办事处审核同意后，给予被搬迁人货币补偿。被搬迁人对房屋全部选择货币补偿的，按照货币补偿的金额增加20%的补偿款；但装修、附属物的补偿及其他补助费用按评估价计算，不增加补偿。被搬迁人房屋选择货币安置的分两段进行计算：1、被搬迁房屋的合法建筑面积小于或等于230的，货币补偿安置款=安置房价格2300元/-（安置房屋重置价格740元/-被搬迁房屋重置价格结合成新）被搬迁房屋建筑面积。2、被搬迁人房屋的合法建筑面积超过230的部分，给予在搬迁房屋重置价格结合成新的基础上再增加150%的补偿；但装修、附属物的补偿及其他补助费用按评估价计算，不增加补偿。七、搬迁安置奖励1、对被搬迁人在搬迁通知规定的期限内完成搬迁的，每户可获得最高不超过2万元的奖励；超过规定搬迁期限未完成搬迁的，不予奖励。2、对无违章建筑且无突击装修的搬迁户可给予15的安置房重置价格的货币奖励，即15740元/=11100元。3、每套安置房提供10左右车库一个，按400元/结算。4、搬入小高层的住户免交电梯使用费和物业管理费。（农户房屋转让后，新房主必须按规定缴纳电梯使用费和物业管理费）5为满足搬迁户日常的生活需求，在安置区周边规划每户0.2亩（含公摊面积）的菜地，分给农户种植蔬菜；对放弃菜地的农户给予一次性2000元奖励。农户房屋转让后，新房主需有偿使用菜地。八、其他事项规定1、违章建筑不予补偿。其他不予补偿的，按仪政发（2010）125号文件规定执行。2、被搬迁人仅有一处住宅，搬迁房屋面积小于50,且又无力支付购房款的经铜山办事处审核同意后，提供一套建筑面积不小于50的并适合搬迁户家庭人口结构居住的安置房给予安置，但不得跨户型安置，50以内不结算差价。3、被搬迁人在搬迁区域内有多处住房的，合并为一户搬迁补偿安置。4、过渡期及过渡费的结算,实行货币补偿的过渡期为6个月，一次性结算；实行产权调换的过渡期限为24个月，每12个月结算一次，过渡费根据被搬迁人选择的安置房面积按6元/月支付给被搬迁人。若因责任主体的原因延长过渡期限的，除当事人另有约定外，从逾期之月起，安置房延长时间在12个月以内，增付一倍的临时安置补助费，即按12元/月付给。因被搬迁人原因造成延期安置的，自通知被搬迁人安置之日起，不再支付被搬迁人的安置补助费。5、中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日）正式实施前，确因历史原因造成被搬迁人无权属证书或合法建房手续，但被搬迁人又符合一户一宅建房条件的，由办事处审核并确认其面积，楼房户最高确权面积不超过230，平房户最高确权面积不超过115。对符合一户一宅建房条件且