关于全县民营企业发展情况的调查报告[范本]

关于全县民营企业发展情况的调查报告为进一步促进我县民营经济的快速健康发展，县政协由XXX带队，组织部分政协委员和有关部门负责人，深入20多家中小民营企业，通过发放调查问卷、与企业家、员工座谈等形式，对我县部分中小民营企业进行了广泛细致的调查，现报告如下：一、我县民营经济的现状与特点近年来，我县把发展民营经济作为富民强县的一项战略措施来抓，进一步解放思想，更新观念，放开放活政策，优化发展环境，加大扶持力度，狠抓各项政策措施的落实，促进了全县民营经济快速健康发展。全县民营经济在推动市场经济体制的完善、增加税收和解决就业等方面，贡献率越来越大，已成为全县经济发展新的增长点。（一）总量迅速扩大。到去年底，全县共有个体工商户4320户，从业人员13680人，注册资金13280万元，同比分别增长 %、 %和 %，分别比XX年增长225%、230%和160%。私营企业769家，从业人员12130万人，注册资金93677万元，同比分别增长 %、 %和 %，分别比XX年增长 %、 %和180%。（二）骨干企业发展壮大，支撑带动作用明显。在全县759家民营企业中，注册资金在100万元以上的达到291家，500万元以上的70家，过千万元的达到25家（其中注册资金在100万元以上的家数含过500万和千万元以上的），尤其是万达、胜通、天轮、万得福、挪亚等骨干企业发展势头强劲，一大批民营企业已开始由量的增长向质的提高转变，这些企业的发展壮大，对全县经济的支撑作用越来越明显。万达集团、胜通集团两家民营企业跨入全省百强民营企业行列。（三）民营企业经营方式、经营领域日益多元化。过去，民营经济多集中在商贸流通和面向油田的小加工、小化工以及建筑安装等行业。近年来，通过大力引导扶持，民营经济开始向各个产业延伸，特别是在拉动农村经济增长方面发挥了积极作用。部分民营企业投资大豆深加工、畜产品加工等农业项目，采取“公司加农户”模式经营，推进了农业产业化进程，对繁荣我县农村经济，增加农民收入，拉动农村经济增长方面发挥了重要作用。万得福公司大豆加工、玉峰公司水产品加工等项目，有力地带动了农业产业结构调整，有效地吸纳了农村富余劳动力，促进了全县农业产业化水平的提高。（四）科技型、外向型民营企业快速成长。目前，全县民营科技企业达到16家，其中省级高新技术企业7家。民营科技企业均与大院大所联建了科研机构，研制了一批具有自主知识产权的高新技术产业。万得福公司大豆分离蛋白、大豆浓缩蛋白，宇佳公司特种耐火材料，三合公司锂离子电池负极材料、胱胺酸系列产品等高科技项目顺利达产达效，主要技术指标在国际国内同类产品中居领先水平。引导民营企业实施科技创新，推动产学研结合，不断提高企业产品科技含量，形成了精细化工、生物工程、建材、食品加工等高新技术主导产业。大力推动外向带动战略的实施，积极培育和发展外向型企业，外向型民营企业发展势头良好。XX年，全县有出口业绩的民营企业达到20家，其中民营企业19家。7大类百余种产品实现出口创汇，出口市场涉及20多个国家和地区。全县民营企业完成出口总值1889万美元，占全县总出口值的 %，其中出口100万美元以上的企业有达到4家。（五）经济和社会效益显著。民营企业在促进经济发展、增加财政收入、扩大就业、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。XX年，个体和私营经济上缴税金6485万元，占全县财政收入的 %。XX年以来，全县民营企业累计安置下岗职工再就业5000余人次。民营经济的发展，一是吸引了千家万户的农民广泛参与到产、加、销的“产业链”之中，增强了他们的商品意识、市场意识。二是有效地促进了农村劳动力转移。目前，全县民营企业从业人员中，半数以上是农村剩余劳动力，农民现金收入中，30%以上来自民营企业的劳动报酬。三是有力地推动了村镇建设进程，为新村建设夯实了经济基础。民营经济的发展，有效地增强了所在地城镇的聚散、轴射功能，促使小城镇建设以块状延伸、内涵扩张的形式发展。二、存在的主要问题（一）思想解放程度不够，观念转变迟滞，民间投资创业氛围不浓。目前，社会上对民营经济发展持肯定和支持态度的已成为主流，但仍然存在着对发展民营经济的必要性和重要性认识不足的问题：一是重视不足，目标不明。在抓经济工作时，如何做到坚持多种经济共同发展方面，存在时紧时松的倾向，也没有把发展民营经济指标纳入政绩考核内容。二是思路不清，办法不多。对民营经济的发展，基本上采取放任自流、让其自生自灭的态度。三是措施不力，效果不佳。发展民营经济大多停留在口号上，缺少具体行动。特别是在对待民间投资问题上，存在倡导有余、措施不力、落实不到位的现象。（二）待遇不公，增加了民间投资创业的难度。当前我县对中小民营企业和招商引资企业大体一视同仁，所制定的政策对民营经济发展已没有制度歧视。但是，从政策的实际执行和具体落实情况看，民营企业还不能完全享受与国有企业和招商引资企业平等的权利待遇和公平的竞争机会，导致了部分中小民营企业出走，到外地区投资建厂，享受外地区招商引资企业的优惠政策，体现在：一是与招商引资企业相比，县里设立了专门的招商局和专门的一站式服务大厅，而对中小民营企业投资资格认定、注册资本方式、用地指标安排、经营范围划分、投资项目许可等诸多环节实行更多的审批，导致民间投资的手续杂、关卡多、效率低、费时长。二是税费不公，负担偏重。目前中小民营企业享受不到与招商引资企业同等的税费标准，使之不能与外商投资企业在同等条件下竞争，影响了他们的投资收益。三是专门的管理服务机构不健全。招商引资企业有专门的管理服务机构，即招商局。民营经济办公室只有3人，面对众多的民营企业，难以在投资信息、产业指导、技术支持等方面给以更好地服务，导致民间投资在项目选择上渠道不畅，信息不通，风险加大。同时，起不到为中小民营企业服务的作用。在问卷调查和座谈中讨论中，有 的企业要求政府成立民营经济的专门管理和服务机构。（三）融资渠道不畅，制约了中小民营企业的发展壮大。长期以来，商业银行多考虑资金的安全，对民营经济贷款存在抵押担保难、跟踪监督难和债权维护难等问题，使中小民营企业客观上游离于主流融资体系之外。最新发展的各类担保公司由于数量和额度极为有限，对中小民营企业的贷款担保也是杯水车薪，而且由于自身的机制仍不完善，实际运作起来很困难。同时，少数企业信誉低，影响了金融部门放贷的积极性，大多数重信誉的企业也因此受到株连。从而影响了民间投资的积极性和中小民营企业的发展壮大。这一问题民营企业反映最为强烈，在问卷调查和座谈讨论中， 的中小民营企业要求政府及有关部门协助解决融资渠道不畅的问题。（四）服务与政策没有完全落实不到位，挫伤了民间投资的积极性。据企业反映，近几年省、市、县相继制定出台了一些政策措施，对改善民营经济的发展环境，促进民营经济发展起了积极的作用。但在政策落实过程中，仍存在没有完全落实到位使政策失效的现象。同时，在座谈讨论中，有许多企业负责人提出，优惠政策制定出来就一定要落实，不落实不如不制定，制定出来不落实反而影响了企业对政府的信任。（五）经营者素质不高，管理方式陈旧，制约了民营企业的进一步发展。从调查的情况看，我县的中小民营企业良莠不齐，绝大多数企业综合素质不高。一是企业领头人文化素质较低。大多数中小企业的领头人受教育程度普遍较低，知识结构难以适应市场经济的需要，在投资决策上主要凭个人经验，导致了经营方式、经营理念相对滞后，缺乏长期发展的战略眼光、捕捉商机的能力和创新快富的胆略和魄力；二是企业管理方式落后。由于中小民营经济自身的特性，在资本原始积累投资期采用了个人业主制、合伙制等管理方式，这是合理的。但当企业发展到一定规模后，这种管理方式就会成为企业规模发展的障碍和束缚。（六）缺乏专业技能人才，也是影响企业发展的主要障碍。在调查中，多数中小企业反映，人才“招不来、用不上、留不住”。主要原因是：一是人力资源市场发育不充分。现有劳动力市场或人才市场主要是提供一般性的、初级的或通用型人才，有自己专门市场定位或专门人才的中介机构比较少，劳动力供求双方缺乏有效、便捷的沟通渠道。二是民营企业用人育人的机制没有形成。相当数量的民营企业过多的考虑成本和眼前利益，挖人才的办法想的多，自己培养人才的措施太少。家族化的管理，封闭了人才资源的引进渠道，削弱了企业发展的后续力。三、对策与建议（一）加强领导，整合资源，形成齐抓共管的合力。一是切实加强领导，创新工作机制。把加快发展民营经济作为重大战略措施来抓，作为当前和今后经济工作的重点，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位。制订有效的考核机制，把发展民营经济作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。鼓励党政领导、机关干部与民营企业家交朋友、结对子，建立“领导干部联系民营企业”制度和“机关干部下企业”制度。从党政机关中选派素质好、懂经营、会管理的干部到民营企业工作，作为连接政府与企业的桥梁和纽带，及时帮助企业解决遇到的各种困难和问题。二是理顺管理体制，归并部门职能。成立垦利县中小企业局，或者与招商局合并，作为我县专门抓民营经济工作的常设机构，负责组织实施国家和省、市有关发展民营经济的政策、法规，综合协调相关部门对民营企业搞好指导和服务。三是转变工作作风，优化政务环境。要按照多服务、少干预，多帮忙、不设障的要求，积极改进对民营企业的管理与服务，形成“党委统一领导，政府宏观调控，部门全力支持，企业自主发展”的工作格局，推动民营经济健康发展。（二）加大扶持力度，创造良好的民营企业发展环境。一是要改善发展环境。建立公平竞争的政策保障体系，落实民营经济的公平待遇，清理、修订或废除体现所有制差别或不适应民营经济发展的政策规定，在融资、贷款、土地使用、人才引进、市场开发、税费管理以及资源配置等方面，建立健全公平统一的政策体系。加强机关效能建设，提供优质高效的政务服务，深化行政审批制度改革，简化办事程序和环节。打击破坏市场经济秩序行为，建立健全社会化服务体系，加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监督和管理。二是要搭建载体。加快开发区、工业园区建设，突出产业特色，完善相应的配套政策，引导民营企业向园区集中，发挥集聚效应，形成产业链条。建立为民营经济提供信息服务的专门机构，全方位搜集国内外包括市场、价格、技术、投资等各个方面的信息，为民营企业投资决策提供参考，避免随意性和盲目性，降低投资风险。三是要坚持改革创新。坚持扶优扶强和联合发展的方针，鼓励优势民营企业发挥龙头带动作用，发展专业化配套协作生产，尽快形成现代化产业群和经营链，促进产业整体水平的提高和综合竞争力的增强；把加快民营企业技术改造、推进信息化建设纳入全县总体规划，积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，引导民营企业大力实施名牌战略，依靠名牌做强做大。（三）拓宽民营企业的融资渠道，改善对民营企业的金融服务。一是加强诚信教育，创建良好的信用体系。建议县政府和有关部门积极创造条件，尽快建立中小企业信用等级评定制度、失信惩戒制度和各类信用评级标准；建立以信用征集、查询、评估、披露等为主要内容的企业和个人信用档案，规范企业经营中的信用行为；为银行借贷创造一个良好的生存土壤。二是鼓励具备条件的民营企业建立自愿参加的贷款担保基金会。三是支持和鼓励有志之士创办提保公司，按市场企业形式运作。（四）提高民营企业家队伍的整体素质，增强企业发展后劲。制定民营企业家培训规划，有计划地鼓励和选送一批经营管理人员到高等院校和大企业进行系统培训，使其通过学习提高经营管理能力和综合素质。同时，引导民营企业家增强诚信意识，重信誉、守合同，真正做到以质量占领市场，靠信用赢得客户，树立良好的社会形象，为促进国民经济的发展做出积极贡献。 积极引导民营企业家转变经营理念，逐步实现家庭式与现代企业制度的有机结合，建立适应市场经济发展要求的现代化的管理体制和经营机制。积极建立健全各种行业协会，赋予行业管理职能，加强行业自律，促进行业自我提高、自我发展。（五）加强人才工作，促进民营企业做强做大。市场经济的竞争，归根到底