湖北省全省性公益性社团评估办法.docx

湖北省全省性公益性社团评估办法（试行） 第一条 为了客观、公正地对公益性社团开展评估，促进其健康发展，根据民政部的有关文件精神，现就全省性公益性社团评估工作制定本办法。第二条 全省性公益性社团是指：在省民政厅登记注册的，以促进科技、教育、文化、卫生、体育、环境保护、社会福利和社会保障等公益事业发展为主要宗旨的社会团体。第三条 省民政厅负责制订全省性公益性社团评估标准，具体评估工作委托湖北省民间组织服务中心承担。省民政厅组建“专家委员会”对公益性社团的评估情况进行审议，“专家委员会”成员由政府有关职能部门和社会知名人士代表组成。第四条 评估工作遵循公开、公平、公正、科学合理的原则。第五条 对公益性社团实施评估不收取评估费用，所需工作经费在民间组织管理工作专项经费中列支，但财务审计费用由被评估的社团承担。第六条 公益性社团评估结果分为五个等级，即：5级、4级、3级、2级、1级。具体评估标准见湖北省民政厅制定的公益性社团评估标准（试行）和全省性公益性社会团体评估评分细则。第七条 评估等级名称为“湖北省+等级（如5级）+社会团体”。第八条 凡在省民政厅登记一年以上的公益性社团均可参加评估。评估工作每三年开展一次。已参加过评估的单位，每三年复评一次。复评办法与评估办法相同。第九条评估工作的程序：1、省民政厅下发评估通知；2、被评估单位参照评估标准在一个月内完成自评，并填写公益性社团评估申报书，连同其他需要提供的材料报送湖北省民间组织服务中心；3、湖北省民间组织服务中心组织专业人员成立评估组进行评估。评估意见如与申报书有较大出入的，应听取被评估单位的陈述和申辩；4、评估组将评估结果报专家委员会审定；5、评估结论向社会公示；6、省民政厅向被评估单位颁发相应的评估等级证书和匾牌。第十条 被评估单位有下列情形之一的，暂不评级，限期整改：有犯罪事实的；连续两年年检不合格的；资金筹集或使用严重违规的；评估结果达不到1级标准的。第十一条 评估组采取资料审核、财务审计、现场检查、抽样调查等方式进行评估工作。第十二条 省民间组织管理局对被评估单位要加强监督检查。监督检查采取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、听取服务对象意见等方式进行。第十三条 有证据证明被评估单位采取不正当手段骗取所评等级或出现违法违规行为的，由省民政厅根据具体情况，给予警告、通报批评、降低或取消等级的处理，并令其针对存在的问题限期整改。对于取消或降低等级的单位，要在新闻媒体上公告。被降低、取消评估等级的单位，等待复评时方能重新申请评估。第十四条 被降低评估等级的单位须将评估等级牌匾、证书退交省民政厅，由省民政厅换发相应的评估等级牌匾和证书；被取消评估等级的单位须将牌匾、证书退交省民政厅。拒不退回（换）的，省民政厅将公告作废。第十五条 被评为4级以上（含4级）的社团在参加年度检查时，可以简化手续。第十六条 被评估单位在开展活动和对外宣传时，可出示评估等级证书，作为本单位的信誉证明。第十七条 被评估单位可依法享受国家和地方政府规定的优惠政策。第十八条 评估单位须将等级牌匾悬挂在服务场所或办公场所的明显位置，自觉接受社会监督。第十九条 有关评估申报表格、证书、牌匾、审核戳记式样等具体事项，由省民政厅统一规定。第二十条 湖北省民间组织服务中心要严格按照本办法和评估标准的要求组织评估，有关工作人员不得徇私舞弊。对有违规行为的评估工作人员由湖北省民政厅取消其评估资格，并根据情节轻重追究相关责任。第二十一条 本办法由湖北省民政厅负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起施行。说 明：1、公益性社会团体评估标准共计1000分，分为5个大项，各大项分值为：基本条件130分；组织建设与内部管理320分；业务活动与能力建设320分；监督管理100分；社会影响130分。2、5级公益性社会团体得分应在900分以上，且每个大项所得分值须占该项总分值90%以上；4级公益性社会团体须达到800分，3级公益性社会团体须达到600分，2级公益性社会团体须达到400分，1级公益性社会团体须达到200分。3、凡有下列情形之一的，不得评为5级：（1）基本条件中资金、住所、会员、法定代表人有一项没有达到标准的；（2）近三年内受到过行政处罚的；（3）未按规定配备会计人员的或未开设独立帐户的；（4）擅自设立分支（代表）机构或对分支（代表）机构疏于管理造成不良后果的；（5）应设专项基金管理机构而未设立的；（6）未按规定换届或不按规定办理变更登记手续的；（7）开展以营利为目的的经营活动的；（8）用于公益事业的支出占年度总支出比例不足60%的；4、评估内容涉及年度为近三年。一、基本条件（130分）1. 法人资格（70分）1） 活动资金（20分）（1）活动资金不低于3万元（10分）（2）有独立账户（10分）2） 名称（15分）（1）使用规范（5分）（2）有单位牌子（5分）（3）有必须的印章（5分）3） 住所（25）（1）有独立的办公住所（20分）（2）拥有产权（5分）4） 法定代表人（10分，有一项不符合下列规定的不得分）(1) 无刑事犯罪记录(2) 具有完全民事行为能力(3) 按章程规定的程序选举产生(4) 未兼任其他社团的法定代表人(5) 应当报批的对象按规定经过了报批(6) 年龄符合章程规定的要求2. 章程（20分）1) 宗旨和业务范围体现了公益性特点（5分）2) 章程经民主程序通过（5分）3) 章程按规定经过登记管理机关核准（10分）3. 会员（30分）1) 数量达到要求（10分）2) 会员有广泛的代表性（10分）3) 会员身份符合有关规定（10分）4. 有组织机构代码（5分）5. 有税务登记证（5分）二、组织建设与内部管理（320分）1. 权力机构：会员（代表）大会（20分）1） 按章程规定召开会员（代表）大会（5分）2） 有相关制度（5分）3） 职责履行好（10分）2 执行机构：理事会(常务理事会)（20分）1） 按章程规定召开会议（5分）2） 有相关制度（5分）3） 职责履行好（10分）3监督机构：（10分）1） 建立了监督机构（5分）2） 职责履行好（5分）4办事机构（25分）1) 设立了秘书处（办公室）并认真履行职责（5分）2) 有机构工作制度（5分）3） 秘书长为专职（15分）5. 分支（代表）机构(10分)1) 需要设立分支(代表)机构的，按规定办理了登记或注销手续(5分)2) 有规范的管理制度并认真执行(5分)6负责人（15分）1）负责人身份符合有关规定（5分）2）职责履行好（5分）3）党政领导兼任社团负责人经过报批（5分）7. 党组织（10分）1）符合设立党组织条件的设立了党组织（5分）2）党组织发挥作用好（5分）8 人力资源管理（25分）1) 有健全的人事管理制度并认真执行（5分）2) 定期对工作人员和志愿者进行业务培训（5分）3) 对专职工作人员有完善的薪酬和社会福利保障机制（15分）9财务管理（120分）1) 按规定收取会费（10分）2) 会费标准履行了民主程序并报登记管理机关备案（10分）3) 按规定配备财务工作人员（10分）4) 有规范的财务管理制度并能认真执行（10分）5) 财务管理符合民间非营利组织会计制度的规定（10分）6) 财务公开透明，定期向会员（代表）大会报告（10分）7) 按规定进行财务审计（10分）8) 规范使用各种票据（10分）9) 提取和使用团体事业发展基金、集体福利基金、奖励基金等专项基金符合有关规定（10分）10) 有资产管理制度并认真执行（10分）11) 经费来源符合政策法规和章程规定（10分）12) 资金使用符合章程规定的业务范围，未在会员中分配（10分）10档案管理（10分）1) 档案资料齐全、整理规范（5分）2) 有规范的档案管理制度并认真执行（5分）11印章管理（10分）1）有健全的印章保管和使用制度（5分）2）有效执行印章保管和使用制度（5分）12会员管理（20分）1）有规范的会员管理制度并认真执行（5分）2）定期对会员培训，每年不少于1次（5分）3）会员入会自愿、退会自由，程序规范（10分）13志愿者管理（10分）1）有志愿者组织（5分）2）有志愿者动员及管理制度并认真执行（5分）14战略管理（15分）1) 有中长期战略发展规划（5分）2) 有年度工作计划和总结（5分）3) 落实规划或计划到位（5分）三、业务活动与能力建设（320分）1. 业务活动（80分）1） 业务活动与章程规定的业务范围一致（10分）2） 开展业务活动次数年平均达到5次以上的15分、3次的10分、1次的5分，平均不到1次的不得分。3） 开展影响大、效果好的社会服务活动年平均达到2次以上的20分、1次的10分，平均不到1次的不得分。4） 会员参与业务活动比例累计达到70%的15分、60%的10分、50%的5分，50%以下的不得分。5） 年平均接受捐赠达到3次以上的10分、2次5分、1次3分，平均不到1次的不得分。6） 有活动计划、实施方案和活动总结（10分）2. 项目开发与运作（50分）1) 有自主开发的品牌项目（5分）2) 项目有创新性和推广性（5分）3) 对项目进行了过程管理（15分）（1）事先有论证和计划（5分）（2）事中有监督和反馈（5分）（3）事后有总结和评估（5分）4） 项目开发经费充足（5分）5） 项目受益人规模累积达到300人以上或累计资金达到5万元以上的20分、200人或3万元的15分、100人或1万元的10分、30人或5000元的5分，低于30人或5000元的不得分。3固定资产（15分）固定资产达到5万元以上的15分、3万元的10分、5000元的7分、2000元的5分，2000元以下的不得分。4专职工作人员（15分）专职工作人员达到5人以上的15分、3人的10分、1人的5分，没有的不得分。5资金筹集（30分）1） 年平均筹集资金5万元以上（5分）2） 年平均筹集资金10万元以上（10分）3） 年平均筹集资金20万元以上（15分）4） 年平均筹集资金30万元以上（20分）5） 年平均筹集资金50万元以上（30分）6资金使用（40分）1) 资金支出（15分）（1）年平均支出资金3万元以上（5分）（2）年平均支出资金6万元以上（10分）（3）年平均支出资金10万元以上（15分）2) 用于公益事业的资金占年度开支比例平均达到60%以上的15分、40%的10分、20%的5分，达不到上述条件的不得分。3) 按照捐赠人或资助人意愿使用（5分）4) 年末资金余额逐年增长（5分）7作用发挥（30分）1） 协会领导班子团结，职责分工明确，有战斗力、凝聚力，作用发挥好（10分）2） 理事会（常务理事会）决策民主，作用发挥好（10分）3） 会员认真履行权利和义务，积极执行社团决议（10分）8.信息公开（30分）1) 开设了网站（5分）2) 在办公场所悬挂登记证书正本（5分）3) 公开规章制度和章程(5分)4) 公开组织机构和工作职责（5分）5) 公开收、支情况（5分）6) 公开公益活动开展情况（5分）9.对外宣传（30分）1) 社会团体组织的公益性活动在报纸、期刊、电台、电视台、互联网等媒体进行了宣传（每一种媒体占3分或者每报道1次得2分，满15分为止）2) 办有内部或公开发行的刊物（15分）（1）有内部刊物（10分）（2）有公开发行的刊物（15分）四、监督管理（100分）1变更登记（20分）1) 变更事项按规定进行变更登记（10分）2) 变更履行内部程序符合章程规定（10分）2. 备案事项（10分）1） 及时办理备案手续(5分)2） 备案事项完整(5分)3. 年检（20分）1) 按时参加年检（10分）2) 每年年检合格（10分）4. 接受政府相关部门的监督检查（20分）1) 自觉接受政府相关部门的监督检查(10分)2) 政府主管部门的工作要求能够认真落实(10分)5. 重大事项及时向登记管理机关报告（30分）1)按规定时间报告重大活动(10分)2)应当备案的活动认真执行备案(10分)3)应当报批的重大活动严格执行报批手续(10分)6. 受到政府职能部门处罚（-20分）五、社会影响（130分）1. 会员评价（15分）会员对社会团体的整体评价，评价好的15分、较好的10分、一般的5分，差的不得分。2. 捐赠人评价（15分）捐赠人对社会团体的整体评价，评价好的15分、较好的10分、一般的5分，差的不得分。3. 受益人评