烟台市汽车客运站整顿及复核定级工作方案.doc

烟台市汽车客运站整顿及复核定级工作方案近年来，随着各级投融资力度的不断加大，我市汽车客运站（以下称客运站）基础设施设备明显改善，新建、改（扩）建等级客运站步伐显著加快, 全市客运站面貌整体有了较大改善，集散能力有了进一步加强,在服务公众出行方面发挥了重要作用。但是，各级客运站在经营和管理方面也存在若干问题，突出表现为新建、改（扩）建客运站开业条件和经营手续不完备，基础档案不健全；少数客运站服务设施设备不按规定标准配置使用，服务质量不高；个别客运站安全监管措施落实不到位，安全制度执行不严；个别客运站经营行为不规范，乱收费、乱罚款现象较为严重等。这些违章行为，损害了旅客及进站业户合法权益，降低了服务质量，影响了客运市场的稳定和道路运输行业的整体形象。为进一步加强客运站管理，认真贯彻落实省厅运输局全省汽车客运站整顿及复核定级工作方案的有关要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻交通运输部“三个服务”方针和省厅“四化”管理要求，以确保安全生产和优质服务为目标，以整顿规范为主线，以复核定级为手段，以加大投入和强化监督为保障，加强领导，落实责任，精心组织，严格标准，达到手续完备，环境整洁，秩序良好，经营规范，服务优质的目的，逐步建立动态长效管理机制。二、整顿范围我市现有等级客运站及申请定级的客运站。三、整顿内容（一）市场秩序凡从事客运站经营的必须持有道路运政管理机构核发的道路运输经营许可证（或副本）。坚决取缔无证经营的客运站。对企业在城区内、外非法设立的强制车辆进站、二次检票、强制收取与始发等级站相同客运代理费的无设施、缺管理的简易客运站或客运代办点，要予以清理取缔。确需设置的，要按照相关标准规范设置并经市级及以上运管机构批准，核定相应站级，核发道路运输经营许可证，并严格按照核定的站级收取旅客站务费和客运代理费。各县市区运管机构应根据自身实际，公布辖区内长短途线路班车的沿途停靠站点。严禁客运站在核定的停靠站点上售票、补票，更不得以补票名义使站外上客合法化。客运站设立联网售票处以及实行网上售票的，必须市运管处批准。（二）站容站貌各级客运站要加大投入，充分利用旅客站务费等专项资金，建设或整修站房、车场及附属建筑，及时更新老旧设施设备，完善站场功能，保证服务项目和功能与站级相一致。等级客运站候车室内设施设备必须按规定标准配置，齐全有效，功能完善，且一、二级客运站必须具有相应的制冷、取暖设备。车站内外要整洁卫生，车场平整，美化绿化良好，各种标志、标识醒目。进站车辆车容车貌整洁。站房等被出租或挪作他用的一律进行纠正，恢复原有功能和用途。旅客候车厅内设置的商场或餐饮部，要符合规定面积，布局合理，形象统一，按照商场超市化、餐饮品牌化的原则规范经营。（三）服务质量坚持以人为本，严格落实“服务管理规范化、服务过程程序化、服务质量标准化”的工作要求，按规定标准设置工作岗位，做到岗位职责明晰。从方便进站业户和旅客的角度，简化工作程序，科学设置或调整工作流程，认真抓好每个岗位、每个环节、每个程序的管理，切实提高服务质量。站务人员工作时必须按规定统一着装上岗，佩带服务证章。使用普通话，掌握必要的外语和哑语，准确运用文明礼貌服务用语，服务热情周到，举止端庄大方。客运站代收商业保险费必须经运管部门批准，并且不得与客票同时发售，客运站应单设旅客保险费办理窗口，旅客自愿购买。要严格按照汽车旅客运输规则办理旅客行包托运手续，并按标准收取行包托运费，按规定可以随身携带的小件行包不得强行托运，不得将旅客行包变相转为快货运输提高收费标准。客运站应当在售票厅显著位置公布进站班车类别、客车类型等级、运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价等信息，并及时更新，切实尊重旅客知情权、选择权。（四）经营行为客运站不得接纳未经运管机构批准或无合法经营手续的车辆，不得强制过境车辆进站经营，不得拒绝经运管机构批准的合法车辆进站经营。对进站车辆要一视同仁，严格执行运管部门核定的班次，公平售票，无歧视现象，鼓励在同一线路上实行循环滚动发车。严格按规定及时、足额结算运费，无压票压款现象。客运站应当严格执行价格管理规定，在经营场所公示收费项目、标准和收费依据，严禁超标准收取行包运输代理费等费用，严禁巧立名目乱收费、乱罚款，或是收取费用后不提供服务。没有依据的收费项目，一律不得强制收取。在我省新运价政策出台前，客运站仍要严格按照市处转发省局关于省内汽车专业运输企业间有关客运结算问题的通知的通知（烟交运管200940号）收取客运代理费。要严格票据使用，正确填写“检票记录”，严禁途中上客、流水发车乘客收款不给票现象的发生，维护进站车辆合法权益。要严格执行旅客站务费收取标准，对全市等级客运站收取旅客站务费标准进行复核审定。各级客运站不得在站外设置检查点、不得组织工作人员站外查车罚款。（五）安全监管要严格贯彻落实交通运输部汽车客运站安全生产规范和省厅一系列车站安全管理文件精神，按规定建立安全管理机构，配备安全管理人员，二级及以上汽车客运站应当实行封闭式管理，配备“三品”检测仪，推广使用视频监控系统，建立专门的车辆检查场地和安全检验台，配备必要的检验仪器设备。要严格使用全省统一格式的“营运客车安全例检项目合格通知单”、“营运客车出站登记表”并按规定签字签章，切实做到“三不进站、五不出站”。四、步骤和任务（一）动员部署阶段（2010年6月）。这一阶段的主要任务是：组织学习交通运输部和省厅有关文件，成立领导小组和工作班子，制订实施方案，开展必要的宣传活动，为整顿及复核定级工作做好准备。（二）实施整顿阶段（2010年78月）。这一阶段的主要任务是：全市统一对客运站进行集中整顿，各县市区根据方案要求，结合当地实际，有计划、有步骤地开展整顿工作；各客运站对照要求找差距，针对问题抓整改，结合定级促管理，实施“四化”树形象，抓好整改落实。（三）自查申报阶段（2010年9月）。这一阶段的主要任务是：各客运站及上级主管客运企业对照要求和标准进行自查自评。申请进行站级复核的，填报山东省汽车客运站站级验收复核表（附表）；申请进行站级核定的，按照山东省道路客运站管理办法规定的内容，向市运管处提报复核定级申请。各县市区运管处要对辖区内客运站整顿及复核定级申报情况进行检查初评，并向市运管处报送活动总结。同时，提报山东省等级汽车客运站旅客站务费收取标准复核核定表（见附件）。（四）检查验收阶段（2010年10月）。这一阶段的主要任务是：市处根据各客运站复核定级申请及各县市区运管处检查初评情况，对各县市区客运站整顿工作进行检查验收，对符合整顿规范要求的三级及以下汽车站复核定级。对符合整顿规范要求的一、二级客运站报请省局进行检查验收。（五）迎接省局验收及公示阶段（2010年11月）。这一阶段的主要任务是：迎接省局对我市客运站整顿工作的检查验收以及对我市一、二级客运站的复核定级。省局和市处将对通过检查验收和复核定级的客运站进行公示，并公布站级。公示期满后，对社会反应较大、投诉较多、经查属实，未达到复核定级要求的客运站，将予以通报并限期整改。（六）整改复查阶段（2010年12月）。这一阶段的主要任务是：未通过复核定级的客运站针对问题抓好整改落实，限期达到规定要求，经复查合格的，予以复核定级并公示。（七）换（核）发道路运输经营许可证阶段（2010年12月）。对经省局和市处检查验收合格并复核定级的客运站，根据交通运输部道路运输管理工作规范的有关要求，由所在地县级道路运输管理机构换（核）发道路运输经营许可证。五、措施和要求（一）加强领导，健全机构。各县市区道路运输管理机构要高度重视这次整顿和复核定级工作，以此作为全面加强客运站管理，树立行业文明形象的突破口，采取综合手段严加整治，防止走过场，切实达到整顿效果。为加强组织领导，市处成立由主要领导挂帅的全市汽车客运站整顿及复核定级领导小组（见附件）。各县市区也要成立相应机构，加强对该项工作的组织领导。各县市区领导机构名单请于6月30日前报市处客运一科。（二）加大监管力度，查处违法行为。整顿期间，各县市区运管处要深入车站、业户和旅客之中，明察暗访，主动了解掌握群众诉求。针对个别车站存在的擅自接纳非法经营车辆进站、不按规定结算运费、乱收费乱罚款、车站工作人员站外设卡查车罚款等违规行为，要采取强有力措施予以查处纠正，必要时要主动联合有关部门进行专项整治。要加大站外上客的治理力度，实现车进站、人归点，最大限度地净化客运站经营环境。（三）加强驻站管理，严格依法行政。各县市区运管处要加大对驻站机构的正规化建设，在资金投入、人员配备等方面满足日常执法需要。驻站办要切实发挥客运管理的源头作用，加强站内巡查，及时查纠客运站和进站业户的各种违法违规行为，维护站内经营秩序。要建立和完善由驻站办主持，客运站、进站经营业户代表参加的驻站管理联席会议制度，及时协调各方利益关系，切实履行驻站管理职能。要认真落实驻站办工作日志制度，不断完善驻站办日常工作档案。（四）实行动态管理，建立长效机制。要严格按照交通运输部汽车客运站级别划分和建设要求（JT/T200-2004）、道路运输管理工作规范的有关要求认真进行整顿规范和站级复核定级。凡未通过本次整顿验收和复核定级的客运站，在一定时间内，降低一个车站等级，同时相应降低站务费收费标准一个档次；经整改复查通过整顿验收和复核定级的客运站，恢复原站级和收费标准；对经整改复查仍不合格的客运站，运管机构不再安排新许可的客运班车进站经营。年度内发生二次以上被省级以上新闻媒体曝光、经调查属实、性质恶劣、社会影响较大的违法违规经营行为的客运站，市处将予以通报批评，并相应降低一个车站等级和收费标准。附件：1、山东省汽车客运站站级复核申请表 2、山东省汽车客运站收取旅客站务费审定表3、烟台市汽车客运站整顿及复核定级领导小组名单申报站级山东省汽车客运站站级复核申 请 表客运站名称: 原定站级：第 复核验收组年 月 日山东省交通运输厅道路运输局制站名申请站级隶属关系年平均日旅客发送量经营性质道路运输经营许可证核准情况经营类型所在地行政区名称、级别服务岗位设置申报设置的服务岗位符合设置的服务岗位说明1、 服务岗位设置：按客运站实有岗位填写，其中迎门服务员和问事员、服务员和检票员岗位可兼设。2、 公安值勤员、车辆调度员视情设置。本页内容复核人 组长 年月日设施配备申报的设施复核的设施说明设施配备：按客运站实有设施填写并标明使用面积，设施不得兼作他用。本页内容复核人 组长 年 月 日设备配备申报的设备复核的设备说明设备配备：按客运站实有设备填写并逐项标明设备具体部件名称设置区域。本页内容复核人 组长 年 月 日山东省汽车客运站收取旅客站务费审定表填报单位（公章）：填报时间： 年 月 日客运站名称客运站等级候车室面积（）售票窗口（个）微机售票口微机条码售票口手工售票口日