鹤城区2011年上半年人力资源和社会保障.doc

全市人力资源和社会保障工作会议发 言 材 料鹤城区2011年上半年人力资源和社会保障工作总结及下半年工作打算鹤城区人力资源和社会保障局（2011年7月20日）2011年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在上级人社部门的具体指导下，我局用科学发展观统领全区人社工作，认真贯彻全区经济工作会议和区委第四次党代会精神，坚持“围绕中心、服务大局、民生为本、人才优先”工作主线，以民生建设为着力点全面推进各项工作，在人事人才、人力资源开发、就业促进、社会保障、构建和谐劳动关系以及机关建设等方面都取得了显著成绩，为鹤城经济社会的健康快速发展提供了强有力的人力资源社会保障支持。现将我局上半年工作完成情况和下半年工作打算汇报如下：一、上半年主要工作成效和措施（一）围绕发展大局，人事人才工作扎实有效。1、实施绩效考核机制，全面加强公务员管理。扎实开展公务员考核工作，认真按照公务员考核规定（试行），严格考核标准，规范考核程序，对全区470名副科以下公务员进行考核，保证了考核结果的公正与合理。同时把考核结果同奖惩制度紧密结合起来，使考核真正起到了奖优罚劣、激励鞭策的作用。组织全区机关、事业单位在职在编人员200人，进行了计算机应用能力考试，扎实做好绩效考核工作，根据全区各单位的实际制定了切实可行的绩效评估量化指标，为绩效考核工作打下了坚实基础。2、深化工资制度改革，做好工资和退休管理工作。认真开展公务员规范津补贴工作，根据上级统一部署，会同财政等部门认真研究制订实施方案和细则，顺利完成了经费测算、方案设计、会议部署、审批汇总等工作。做好机关事业单位工资正常晋升工作，上半年共办理机关事业单位工作人员因职务变动、级别变动、转正定级、考工定级、岗位变动、工龄变动等原因引起的工资变动手续7000余人次。认真做好退休干部管理服务工作，上半年办理机关事业单位工作人员退休手续17人。3、注重人才引进，搞好机关事业单位招考工作。紧紧围绕“十二五”人才发展规划，牢固树立人才优先发展理念，深入做好“引才”、“用才”大文章，努力为全区社会发展和经济建设提供有力的人才保障。为加强社区、乡镇财政所的人才队伍建设，区委、区政府拿出90名财政全额编制支持此项工作，吸引了全区近千名考生参加此次考试。通过考试为鹤城选拔了大量的优秀人才，其中硕士研究生2名。使我区社区、乡镇财政所的文化层次得到了明显优化，基层干部能力素质得到了显著提升，为各项工作的创新、深入开展提供了强有力的人才支撑。（二）狠抓政策落实，就业促进工作全面推进。今年上半年，全区城镇新增就业人员3521人，下岗失业人员再就业2180人，困难人员再就业766人，分别完成年度目标任务的72%、76%、84%；为1131名退养人员发放生活费250余万元，全区城镇登记失业率控制在4.2%以内，全区农村劳动力累计转移就业1214人，占年度目标任务的86.7%。共对3986人进行了职业培训和技能提升，完成年度目标任务的64%，其中农村劳动力转移培训1290人，创业培训228人，失业人员培训1008人，企业职工培训1460人。通过培训共有3188人实现就业，各项指标均提前实现时间过半，任务过半。一是劳动力市场促进就业的主渠道作用有效发挥。1-6月，共接待求职人员达3.2万多人次，进场招聘单位达4324多家次，为8000余人次开展了免费职业指导和职业介绍，举办“春风行动”、周三招聘会51期，共成功推荐1400多人就业。同时，与市内各大院校、用人单位联合举办大中专院校应届毕业生、农民工等专场招聘活动，仅4月24日举行的怀化市医卫人才招聘会就吸收了250多家用人单位参加，提供岗位5000多个，现场达成用人意向1500多份。鹤城区人力资源市场已得到了广大用人单位和求职者的好评，树立了鹤城职介品牌。二是就业培训和创业培训效果明显。一方面积极筹备创业孵化基地建设。通过大量的考察和认证，结合我区实际情况，在红星路火车南站社区爵世花园、城南街道新桥社区佳惠农副产品交易中心、城北街道茅谷冲社区建设创业孵化基地，为失业人员、失地农民、大中专毕业生等群体搭建创业平台；另一方面，加强对培训机构日常培训的管理，继续开展订单式、定向式培训，共举办培训班8期，培训人员200多名，其中返乡农民工80人。三是通过就业援助帮助就业困难人员实现再就业。认真落实新一轮促进就业积极政策，多渠道开发就业岗位，优先安排困难人员和特殊群体就业。上半年，共投入资金439.8万元开发公益性岗位772个，解决零就业家庭152人，投入扶持公共就业服务资金390.5万元。同时启动了促进就业小额担保贷款微利项目财政贴息。促进就业小额担保贷款微利项目财政贴息主要针对有创业愿望和创业能力的下岗失业人员、失地农民、返乡农民工等群体，目前，已受理申请17人。四是劳动规范管理和维权工作稳步开展。全面实施劳动法，完善监察职能，规范办案程序，加大监察力度，深入用人单位主动开展劳动用工检查，上半年我局共查处违反劳动合同案件13起，帮助农民工讨回拖欠工资6.3万元，有力地维护了劳动者的合法权益。为做好劳动信访、劳动仲裁等工作，我们坚持做到“三抓”：即抓源头，强化政策宣传；抓基础，健全基层组织；抓预防，实行信访接待制度。依法规范信访行为，严格法定程序，积极引导群众通过仲裁、监察、行政复议等法律法规途径解决问题。截止目前，共受理劳动争议案件32起，结案32起，结案率为100%，有力地推动了劳动关系和谐健康发展。（三）完善保障体系，社会秩序持续稳定。1、社会保障体系逐步完善。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设，一是积极稳妥做好未参保集体企业职工纳入企业职工基本养老保险工作。目前已完成了参保范围、档案审查、工作年限认定、养老保险费补缴标准等工作，解决集体未参保企业职工基本养老保险500余人，未参保城镇集体企业退休人员养老保障问题得以有效解决。二是扎实搞好城镇居民养老保险摸底工作。今年7月，我区将正式启动城镇居民养老保险工作，为确保这一惠民举措能得以有效稳步落实，我们精心组织开展了前期摸底和筹备工作，积极依托社区劳动保障平台做好参保的组织、宣传、发动等工作，确保相关人员应保尽保，应发尽发。目前，已完成3.6万余名参保对象的资料登记工作。三是有效解决无地、少地农民参保问题。认真落实怀政办发201025号和怀政办发201026号文件精神,通过组织城中村、郊区农村负责人进行培训,贯彻落实文件精神,明确无地、失地农民可选择参与城镇居民养老保险、新型农村养老保险、农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险等险种，有效解决了无地、失地农民的养老保险和医疗保险问题。四是妥善解决国有企业老工伤人员参保问题。为确保国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理，维护老工伤职工合法权益，进一步扩大工伤保险覆盖面，我局认真落实湘政发201116号文件精神，积极开展前期清查工作，目前，已清查老工伤人员246人，其中退休180人，在职66人，涉及企业25家，现已完成资料登记和数据输入等工作。2、基金征缴工作成效明显。进一步完善规范社会保险征缴政策，加大基金征缴、清欠力度，加强稽核，保持了社会保险基金的持续增收。今年上半年，全区企业养老、职工基本医疗、失业、工伤、生育和新农保新增参保人数分别为1107人、540人、608人、1000人、521人和1.2万人，分别完成市政府目标任务的54.3%、63.7%、56%、76%、60%和81%。征缴各类社会保险基金8367.4万元，其中机关社保、企业养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、新农保征缴额分别达到3399万元、2210万元、1371万元、98.37万元、147万元、42万元和300万元，分别完成目标任务的124%、55.3%、63.7%、58%、53%、56%和82%。3、社会保障能力进一步提高。调整提高企业退休人员基本养老金水平，月人平基本养老金达到1132元，积极组织补发企业拖欠，解决了企业拖欠退休人员基本养老金的历史遗留问题。城镇职工医疗报销比例由65%提高到73.1。城镇居民基本医疗保险年人均财政补贴标准由100元提高到200元，参保人员一、二、三级住院报销比例分别达到85%、75%和65%。为弥补基金征缴缺口，今年上半年，共向上争取养老金发放缺口资金4000万元，保证了企业离退休人员养老金的按时足额发放。为推动我区就业和社会保障事业的稳步健康发展提供了强有力的支撑保障作用，上半年各项社会保险共支付发放各项待遇 9976.2万元，有力的维护了参保人员的合法权益。4、社会保障法宣传活动扎实有效。为做好社会保障法的宣传工作，确保该法律的顺利实施，自6月份起，我区组织开展了形式多样的宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料、悬挂横幅和标语等方式，营造了浓郁的社会氛围。活动期间，我区共发放宣传资料10000余份，悬挂横幅20余条，张贴宣传标语100余幅。通过广泛宣传，将社会保险法中与人民群众切身利益相关的基本内容送到了机关、企事业单位、农村（社区）和每家每户，增强了全社会学法、懂法、用法的自觉性，推动了社会保障事业在法制轨道上科学发展。5、基金运行安全监督管理得到加强。我局把规范基金管理、加强基金监督、严肃基金纪律、维护基金安全纳入行风建设与党风廉政建设的重要内容，加强社保基金收支两条线管理，初步形成了财政监督、审计监督、内部控制以及法律监督、社会监督有机配合的社保基金监管体系。通过开展基金检查，进一步健全内部管理、内部审计稽核制度，从基金预决算、基金报表、经办机构内部业务控制、财务管理、会计核算等方面进行了详细明确的规定，从源头上防范和化解风险，确保了社会保险各项基金的安全平稳运行。（四）立足本职工作，干部队伍建设明显加强。今年以来，我局采取多种措施，着力打造一支立足本职，业务过硬，群众满意的干部队伍。一是科学制定培训规划。拟定年度干部职工学习培训方案，明确学习的重点课题、主要内容和方法步骤，做到计划周密、有章可循。二是认真抓好学习教育。组织干部职工深入学习党建理论和业务知识，促使干部职工在学习讨论中理清思路，拓宽眼界。三是全面落实职责任务。组织召开年度目标任务推进会，由局领导与各股室、各职能局签订目标责任状，将各项指标分解到每一个部门、每一个岗位。四是着力增强创新能力。在全局扎实开展“创先争优”活动，激励党员干部以理念创新、制度创新、机制创新、服务创新，实现发展新思路、服务高质量，打造新品牌、树立新标杆、争当排头兵。五是切实提升服务水平。组织干部职工经常性深入全区企业、社区开展上门服务，全面落实各项优惠政策，力争做到服务更到位、工作更扎实、基层更满意。二、存在的问题和困难全年工作稳步推进的同时，依然存在一些问题不容忽视，集中体现在以下几个方面：1、就业形势严峻，劳动力结构性矛盾依然较为突出，劳动者整体素质不高，高技能人才严重缺乏，就业稳定性不强，与产业结构优化和快速增长的经济增长方式很不适应。 2、高校毕业生就业见习和创业工作进度相对缓慢。3、劳动者自我维权意识较淡薄，个别用人单位不严格遵守劳动合同法。三、