第一章工程概预算总论

工程概预算 环境工程系 教学参考书 建筑水电安装工程预算 张雪莲张清主编 武汉理工大学出版社 2004年9月第1版 ISBN7 5629 2098 2 建筑安装工程概预算与工程量清单 张根凤主编 重庆大学出版社 2004年10月第1版 建筑工程概预算 蒋红焰主编 化学工业出版社 2005年6月第1版 建筑概预算与工程量清单 俞国凤吕茫茫主编 同济大学出版社 2005年9月第1版 环境工程技术经济和造价管理 周律主编 化学工业出版社 2001年5月第1版 建筑设备工程 于宗保主编 化学工业出版社 2005年7月第1版 建设工程技术与计量 安装工程部分 杨志生主编 中国计划出版社 2009年4月第五版 1 了解建设工程投资构成 掌握工程造价构成 尤其是其中的建安成本 及相关费用确定方法 2 理解建筑工程各种定额 尤其是基础定额 的确定原理及有关计算方法 3 掌握建筑安装工程造价文件 尤其是给排水施工图预算 的编制 熟练掌握给排水及设备工程量的计算 能独立完成施工图预算文件的编制 教学要求 课程性质 这是工程专业的一门主干课 是用于加强同学们的经济概念的一门重要课程 是建设单位确定建筑工程项目总投入资金 施工企业确定建筑安装工程成本和工程收入的一门经济课程 是一门既不简单也不复杂的课程 工程概预算 第一章工程概预算总论第二章建筑工程定额与费用第三章施工图预算的编制第四章给排水工程施工图预算第五章采暖工程施工图预算第六章设备安装工程施工图预算第七章工业管道工程施工图预算第八章建筑工程工程量清单计价规范第九章设计概算第十章施工预算的编制第十一章建筑工程结算及竣工决算 重点 工程概预算的基本概念和相关知识 第一章工程概预算总论 第一节绪论第二节建筑工程概预算的基本概念第三节建筑工程概预算的相关知识复习思考题 第一节绪论 一 课程研究的对象与任务二 课程的重点和难点三 课程的学习方法 一 课程研究的对象与任务 课程研究的对象 在了解建筑产品的共性和个性的基础上 运用市场的价值规律和行业标准 通过编制建筑工程概预算的方法 确定建筑产品的合理价格 课程研究的任务 让学生了解工程造价概念的同时 能根据国家 行业规定 掌握正确的编制概预算的方法 为控制建筑工程造价打下基础 二 课程的重点和难点 1 教材中的各章内容均是重点 2 课程难点 1 计价依据的改变 2 编制工程量清单的方法与工程量清单的计价计算规则的不同 3 预算编制方法的选用 4 编制预算方法的灵活运用 三 课程的学习方法 1 必须与所学的专业基础知识有机结合 2 本课程的实践性很强 要强调理论与实际的结合 3 理论与实践教学相结合 第二节建筑工程概预算的基本概念 一 基本建设的概念二 建筑工程造价的概念三 建筑工程概预算概念 一 基本建设的概念 1 固定资产 指社会再生产过程中 可供生产或生活长时间反复使用 并在使用过程中基本上保持原有实物形态的劳动资料和其他物质资料 如建筑物 构筑物 电气设备及运输设备等 按其经济用途划分为生产性固定资产和非生产性固定资产 凡不符合使用年限 单位价值限额两项条件的劳动资料 一般称为低值易耗品 低值易耗品与劳动对象统称为流动资产 固定资产是指使用期限超过1年 在使用过程中保持原有的物质形态的资产 固定资产的范围包括 房屋 建筑物 机器 机械 运输工具以及其他与生产经营有关的设备 器具 工具等 不属于生产经营主要设备的物品 单位价值在2000元以上 并且使用期限超过2年的 也应当作为固定资产 固定资产应具备以下条件 1 使用年限在一年以上 单位价值在规定的限额以上的主要劳动资料 包括生产用房屋建筑物 机械设备 工具用具等 2 使用期限在两年以上 单位价值在2000元以上 但不属于劳动资料范围的非生产经营用房屋设备 2 基本建设 指为扩大再生产而进行的增加固定资产的工作 基本建设是一个物质资料生产的动态过程 基本建设包括设备 材料购置 建筑 安装以及与之相关的一系列工作 它是一项聚集综合性 复杂性 多样性的经济活动 基本建设的实质是形成新的固定资产的经济活动 基本建设 内容 建筑工程 包括建筑物 构筑物 给排水 电器照明 暖通 园林和绿化等工程 设备安装工程 包括机械设备安装和电气设备安装工程 设备 工具 器具的购置 勘察与设计 即地质勘察 地形测量和工程设计 其他基本建设工作 如征用土地 培训工人 生产准备等工作 程序 指建设项目从决策 设计 施工到竣工验收等全过程的各阶段 各环节以及各主要工作内容之间必须遵循的先后顺序 也是现行的建设工作程序 提出项目建议书 进行可行性研究 编制设计任务书 编制初步设计文件 编制技术设计文件 竣工验收交付使用 全面组织施工 工程招标投标 施工图设计 投资估价 投资控制数 总概算 修正总概算 施工图预算 投标价合同价 工程结算 竣工决算 基本建设程序图 4 基本建设项目的划分 基本建设项目 又称建设项目 指按一个总体设计或初步设计进行施工的一个或几个单项工程的总体 如 燕山大学 鞍钢厂 单项工程 又称为工程项目 指一个建设项目中 具有独立设计文件 竣工后可独立发挥生产能力或效益的工程 如 教学楼 住宅楼 图书馆 机械馆 单位工程 是单项工程的组成部分 指具有独立设计文件 可以独立组织施工 但竣工后不能独立发挥生产能力或效益的工程 如 住宅楼的土建工程装饰工程 给排水工程 设备安装工程等 分部工程 指在一个单位工程中 按照工程部位 工种以及使用的材料进一步划分的工程 分项工程 指在一个分部工程中 按照不同的施工方法 不同材料和规格对分部工程进一步划分的工程 分部分项工程是建设项目最基本的单元 实例 安装工程 土建工程 室外绿化 土石方 砼及钢筋砼 基础 构造柱 圈梁 装饰装修 分项工程 5 建设项目分类 按建设性质分 可分为 新建 扩建 改建 恢复和迁建等项目 我国以新建和扩建为主要形式 按建设阶段分 可分为 筹建 设计 施工 竣工和投产等项目 按规模分 可分为 大 中 小项目 1 新建项目 新开始建设的项目或对原有建设项目重新进行总体设计 经扩大规模后 其新增固定资产价值超过原有固定资产价值3倍以上的建设项目 2 扩建项目 为扩大原有主要产品的生产能力或效益 增加新产品生产能力 在原有固定资产的基础上 兴建一些主要车间或其他固定资产的项目 3 改建项目 为了提高生产效益 改进产品质量或产品方向 对原有设备 工艺流程进行技术改造的项目 或为提高综合生产能力增加一些附属和辅助车间或非生产性工程项目 4 恢复项目 又叫重建项目 是指因重大自然灾害或战争而遭受破坏的固定资产按原来的规模重新建设或在恢复的同时进行扩建的工程项目 5 迁建项目 是指原有企业或事业单位 由于各种原因迁到另外的地方建设的项目 按照建设项目的性质不同分 二 建筑工程造价的概念 1 建筑工程造价的概念和特点1 建设项目总投资含固定资产投资和流动资产投资两部分 建筑工程造价的概念 工程造价是完成一个建设项目所需所有费用的总和 它在量上等于固定资产投资 工程造价的构成 根据原国家计委审定 计办投资 2002 15号 发行的 投资项目可行性研究指南 以及建设部 建标 2003 206号 颁布的 关于印发 建筑安装工程费用项目组成 的通知 我国现行工程造价的构成主要划分为 设备及工器具购置费用 建筑安装工程费用 工程建设其他费用 预备费 建设期贷款利息 固定资产投资方向调节税和流动资金等几项 具体构成内容如下所示 直接费 间接费 利润 税金 1 建筑安装工程费用 2 设备及工器具购置费用 设备购置费 设备原价 设备运杂费 1 土地使用费 包括土地征用及迁移补偿 土地使用权出让金 2 建设单位管理费3 勘察设计费4 研究试验费5 建设单位临时设施费6 工程监理费7 引进技术和进口设备其它费用8 工程承包费9 工程保险费10 联合试运转费11 生产准备费 12 办公和生活家具购置费 与项目建设有关的其它费用 与未来企业生产经营有关的其它费用 3 工程建设其它费用费用 预备费 4 基本预备费5 涨价预备费 6 建设期贷款利息 7 固定资产投资方向调节税 固定资产投资 工程造价 流动资产投资 8 流动资金 流动资产 流动负债 建设项目总投资 工具器具及生产家具购置费 在招标投标过程中 工程造价又指建筑安装工程价格 一般就指工程的发承包价格 教材中所定义的建筑工程概预算 就是特指各类房屋建筑及其附属设施及室内外装饰装修工程的概预算 2 建筑工程造价的特点 大额性 个别性 差异性 动态性 层次性 兼容性 3 工程造价的计价特征 单件性 多次性 组合性 方法的多样性 2 建筑工程造价的分类 根据基本建设程序的要求 建筑工程造价可分成以下几个部分 1 投资估算 2 设计概算 3 修正概算 4 施工图预算 5 投标报价 6 合同价 7 施工预算 8 工程结算 9 竣工决算 要求进一步理解基本建设程序图 1 投资估算 投资估算是建设单位向国家申请拟立项目或国家对拟立项目进行决策时 确定建设项目在规划 项目建议书 设计任务书等不同阶段的相应投资总额而编制的经济性文件 投资估算是论证拟建项目在经济上是否合理的重要文件 包括项目建议书的投资估算和可行性研究报告的投资估算 2 设计概算 设计概算是设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸 概算定额或概算指标 各类费用定额或取费标准 建设地区自然 技术经济条件和设备预算价格等资料 预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收 交付使用的全部建设费用的经济文件 设计概算是设计文件的重要组成部分 概算的层次性十分明显 分为单位工程概算 单项工程综合概算 建设项目总概算 3 修正概算 修正概算是设计单位在技术设计阶段 随着对初步设计内容的深化 对建设规模结构性质 设备类型等方面进行必须的修改和变动 根据有关定额或指标规定的工程量计算规则 行业标准而编制的经济文件 一般情况下 修正概算不能超过原已批准的概算投资额 修正概算比初步设计概算要准确 用于多次控制费用 4 施工图预算 施工图预算是设计单位 咨询单位或施工单位根据施工图纸计算的工程量 施工组织设计 施工方案 和国家现行预算定额 单位估价表以及各项费用的取费标准 建筑材料预算价格和设备预算价格等资料 建设地区的自然和技术经济条件等进行计算和确定单位工程和单项工程建设费用的经济文件 施工图预算用于多次控制费用 受概算价的控制 也可用于招标投标工程的标底 5 投标报价 投标报价是施工单位在工程招投标阶段 根据招标文件的要求和提供的施工图纸 按所编制的施工方案或施工组织设计 并根据有关定额规定的工程量计算规则 行业标准编制的经济文件 6 合同价 合同价亦即工程承包价 是指在工程招投标阶段 通过签订总承包合同 建筑安装工程承包合同 设备材料采购合同 技术和咨询服务合同确定的价格 合同价是属于市场价格范畴 但它不等同于实际工程造价 它是由发承包双方根据有关部门规定或协议条款约定的各种取费标准计算的用以支付给承包方按照合同要求完成工程内容的价款总额 7 施工预算 施工预算是在施工图预算和投标报价的控制下 施工单位根据施工图纸计算的分项工程量 施工定额 包括劳动定额 材料消耗定额 机械台班定额 单位工程施工组织设计或分部 项 过程设计和降低工程成本 技术组织措施等资料 通过工料分析计算和确定完成一个单位工程或其中的分部 项 工程所需要的人工 材料 机械台班消耗量及其相应费用的经济文件 施工预算是用于施工单位内部管理的一种预算 是在施工以前编制的 施工预算实质上是施工企业基层单位的一种成本计划文件 它指明了管理目标和方法 可作为确定用工 用料计划 备工备料 下达施工任务书和限额领料单的依据 也是指导施工 控制工料 实行经济核算及统计的依据 8 工程结算 工程结算是指一个单项工程 单位工程 分部工程或分项工程完工 并经建设单位及有关部门验收后 施工单位依据施工过程中现场实际情况的记录 设计变更通知书 现场工程更改签证 预算定额 材料预算价格和各项费用的取费标准等资料 在概算范围内和施工图预算的基础上 按规定编制的向建设单位办理结算工程价款 取得收入 用以补偿施工过程中的资金耗费 确定施工企业盈亏的经济文件 9 竣工决算 竣工决算也就是工程实际造价 是建设项目全部完成 并通过验收 由建设单位编制的从建设项目筹建到竣工验收 交付使用全过程中实际支付的全部建设费用的经济文件 它是建设投资管理的重要环节 是工程竣工验收 交付使用的重要依据 也是进行建设项目财务总结 银行对其实行监督的必要手段 提出项目建议书 进行可行性研究 编制设计任务书 编制初步设计文件 编制技术设计文件 竣工验收交付使用 全面组织施工 工程招标投标 施工图设计 投资估价 投资控制数 总概算 修正总概算 施工图预算 投标价合同价 工程结算 竣工决算 基本建设程序图 基本建设程序与概预算的对应关系 三 建筑工程概预算概念 工程概预算 指根据不同阶段的具体内容和国家规定的规范和计价依据 定额和各种取费文件 预先计算和确定每项工程的建筑工程的投资技术经济文件 概算和预算分别在建设项目的两个关键阶段 工程概预算是设计概算和施工图预算的总称 将预算和概算进行对比 掌握工程实际设计水平是否控制在原批准的概算内 不同阶段造价文件的对比 返回本章 第三节建筑工程概预算的相关知识 一 建筑工程施工合同二 建设工程招标与投标法三 工程建设监理 一 建筑工程施工合同 1 合同法概述2 建设工程合同的概念及特征3 建设工程合同的签订4 建设工程施工合同的内容5 建设工程施工合同类型6 建设工程施工合同类型的选择7 合同条件的选择 1 合同法概述 自学了解以下内容 合同的概念合同的种类合同的形式合同的内容 合同条款 合同的订立 2 建设工程合同的概念及特征概念 是指承包人进行工程建设 发包人支付价款的合同 具体指建设单位与施工单位为了完成商定的工程建设项目 明确规定双方权利和义务关系的协议 建设合同的特征 应当采用书面形式 要按招标程序办理 发包人可以与承包人签订建设工程合同 也可以与勘察人 设计人 建筑人 安装人 监理人签订合同 但不得把工程肢解分包 勘察 设计合同内容包括提交有关基础资料和文件 包括概预算 的期限 质量要求 费用以及其他协作条件等条款 施工合同的内容依据合同示范文本 包括工程范围 建设工期 中间交工工程的开工和竣工时间 工程质量 工程造价 技术资料交付时间 材料和设备供应责任 拨款和结算 竣工验收 质量保修范围和质量保证期 双方相互协作等条款 建设工程实行监理的 发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同 3 建设工程合同的签订 以自学为主 1 建设工程合同应具备的主要条款依据合同示范文本 2 签订建设工程合同的原则依据国家有关规定 4 建设工程施工合同的内容 建设工程施工合同是一种经济合同 又是一种双务合同 自愿 公平 诚实信用的原则 建设工程施工合同 示范文本 的组成 由协议书 通用条款 专用条款三部分组成 并附有三个附件 1 承包人承揽工程项目一览表2 发包人供应材料设备一览表3 工程质量保证书 组成建设工程施工合同的文件包括 施工合同协议书 投标书及其附件 中标通知书 施工合同专用条款 施工合同通用条款 标准 规范及其有关技术文件 图纸 工程量清单 工程报价单或预算书 双方有关部门工程协商 变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分当合同文件中出现不一致时 上面的顺序就是合同的优先解释顺序 5 建设工程施工合同类型 1 总价合同 支付给承包单位的款项在合同中是一个 规定的金额 即总价 仅适用于 工程量不太大且能精确计算 工期较短 技术不太复杂 风险不大的项目 风险 总价合同时对承包方具有一定的风险 专用条款中规定工程量导致总价变更的极限 2 单价合同 承包方在投标时 按招标文件提供的工程量清单内的分部分项工程内容填报单价 并据此签订承包合同 而实际总价则是按实际完成工程量与合同单价计算确定 履行中无特殊情况 不理变更单价 适用范围比较宽 其风险可以得到合理的分摊 3 成本加酬金合同概念 由业主向承包单位支付工程项目的实际成本 并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型 风险 业主承担了项目的全部风险 适用于以下工程 需要立即开展工作的项目 如震后的救灾工作 新型的工程项目 或对项目工程内容及技术经济指标未确定 风险很大的项目 承包方和发包方高度信任 6 建设工程施工合同类型的选择 选择合同类型应考虑以下因素 1 项目规模和工期长短2 项目的竞争情况3 项目的复杂程度4 项目的单项工程的明确程度5 项目准备时间的长短6 项目的外部环境因素 7 合同条件的选择 国内的工程项目一般应采用 建设工程施工合同文本 世界银行和亚洲开发银行对我国的贷款项目一般都要求采用FIDIC合同条件 二 建设工程招标与投标法 1 招标投标法概述2 招标投标的一般程序3 建设工程招标投标的管理 1 招标投标法概述 招标投标法 自2000年1月1日起施行 包括总则 招标 投标 开标 评标和中标 法律责任 附则 招标投标法适用范围 自己看 招标投标活动遵循的原则 公开 公平 公正和诚实信用的原则 1 招标招标分为两种形式 公开招标 邀请招标 2 投标3 开标4 评标5 中标 2 招标投标的一般程序 招标程序 招标前的准备工作 决定招标方式 公布招标信息 投标人报名及资格预审 向通过资格预审的投标单位发招标文件 组织投标单位进行工程现场勘察 澄清及答疑 组织开标 评标 确定中标单位 发 中标通知书 签订承包合同 投标程序 投标选择 向招标单位送投标申请书 接受招标单位的资质审查 审查通过后 购买招标文件 参加工程现场勘察 对招标文件提出问题 编制施工组织设计或施工方案 计算投标报价 填写投标书 并按规定时间密封报送招标单位 或开标地点 参加开标 中标后 建设单位签订承包合同 未中标 退回招标文件资料 3 建设工程招标投标的管理 由县级以上各级人民政府建设行政主管部门或授权机构负责管理与监督 建设部负责全国建设工程招标投标的管理工作 三 工程建设监理 1 建设监理的概念2 建设监理的制度3 监理的职责4 工程建设监理的内容 1 建设监理的概念 建设监理 是指对工程建设的参与者的行为所进行的监督 控制 督促 评价和管理 以保证建设行为符合国家法律 法规和有关政策 制止建设行为的随意性和盲目性 促使建设进度 投资 质量按计划 或合同 实现 确保建设行为的合法性 科学性 合理性和经济性 2 建设监理的制度 1 监理单位是实施监理的主体2 建设监理单位资质及监理工程师注册监理单位的资质 指从事监理业务应当具备的人员素质