杭州XX公司招投标管理制度.doc

XXXXX有限公司材料设备采购招投标管理第一条 为规范公司系统材料设备采购招投标活动，充分发挥竞争机制和规模采购优势，保障国有资产和投标人合法权益，根据中华人民共和国招标投标法、浙江省招投标条例、杭州市建设工程材料设备招标投标管理暂行规定的有关规定，结合公司系统材料设备采购招标投标的实际情况，特制定本办法。第二条 本办法适用于集团公司各子公司、参股企业和本公司部室和分公司。第三条 本办法中“材料设备”是指公司系统建设工程、生产、办公等各项工作的各类设备、原材料、耗材等。第四条 交易额在10万元以下的材料设备采购，可由各单位进行询价采购，择优选用。单价（批量）在万元以上的必须实行二人以上集体采购，并实行货比三家，择优选购。第五条 交易额在10万元以上，50万元以下的材料设备采购，各单位应进行内部公开招标，可以自行组织招标，或委托具备相应资格的招标代理机构组织招标。原则上由业主在杭州市范围以上公开发布招标信息或向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定厂商发出投标邀请书。内部招投标应当遵循公开、公平、公正的原则，维护单位及投标人的正当利益。第六条 交易额在50万元以上的材料设备采购应当在建设工程交易中心（下称交易中心）进行，公开发布信息，严格按规定操作。确因特殊原因不能进交易市场交易的，也应经市招标办批准后在杭州市范围以上公开发布招标信息或向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定厂商发出投标邀请书。第七条 各单位公开招标项目应在市级以上媒体公开发布招标信息，同时集团公司办公室。第八条 依法必须进行招标的建设工程项目，其材料设备的采购也应当进行招标。纳入施工招标范围内的除外。以暂定价形式纳入施工招标范围的材料设备，必须由业主和施工承包人共同招标。第九条 任何单位和个人不得人为采取肢解项目的办法规避招投标采购。材料设备采购招标单位根据工程进度，需要分期、分批进行材料设备采购招标的，招标总量须与施工承包合同确定的材料设备总量相符。第十条 材料设备投标人不受地域或部门的限制。各单位应当依照国家、省和本市有关规定确定投标人 ，不能人为设置门槛，只能根据企业资格、资质条件择优、公平选择入围单位。实行资格预审的，依照资格预审的规定进行。第十一条 招标单位应当根据招标项目的特点和要求编制招标文件，具体内容如下：（一）投标人资格条件；（二）投标人需知（包括密封、签署、盖章要求等）；（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；（四）投标报价要求、投标文件编制要求和保证金交纳数额及方式；（五）招标项目的技术参数要求和数量，包括附件、图纸等；（六）合同主要条款及合同签订方式；（七）交货和提供服务的时间；（八）评标方法、评标标准和废标条款；（九）投标截止时间；（十）投标人必须交付一定量保证金；（十一）其他有关事项以及违约条款；招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。金额较大，技术复杂，情况特殊的要委托有资质的编标机构编标。招标文件的格式及有关内容可参考杭州市招投标管理办公室发布的标准格式或样本，并经过各单位招标工作小组成员认真研究讨论并报领导批准后发布。第十二条 一个项目内部招标原则上应有3家以上投标人。第十三条 内部招标，开标由各单位招标工作小组成员参加，同时要邀请投标人参加开标。各单位应建立相应的评标小组或专业技术人员库，进行评标，如遇到专业性较强的项目，可邀请专家参加评标。第十四条 开标后，由投标人或指定人员检查投标文件密封情况，经确认无误后招标工作人员当场拆封，宣读投标人名称、投标等相关内容。第十五条 内部招标的评标方法原则上实行经评审最低价法，特殊情况亦可实行综合评估法或法律法规允许的其他评标方法。第十六条 评标小组完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐不超过3名有排序的中标候选人。招标人应根据评标小组提出书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，一般应当确定排序第一的候选人为中标人。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。第十七条 招标人自中标通知发出后，应及时按照招标文件和投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签合同不得对招标文件和投标文件做实质性修改。第十八条 合同的履行、施工、验收等按照政府采购法、合同法以及工程建设的有关规定执行。第十九条 招投标全过程的材料按档案有关规定进行归档（包括招投文件、开标、评标、决标过程表格纪要等）。第二十条 交易额在50万元以上的项目在招标前必须到集团公司投资部报备，集团有关职能部门有权对入围投标单位选择、评标、决标等环节进行监督，入围投标单位的选择原则上应采取随机抽取的方式，招标单位设置招标条件应尽量做到公开透明无歧义。第二十一条 交易额10万元以上，50万元以下，根据项目单位招投标管理办法执行。第二十二条 投资管理部对