第九章--公务员的交流与回避PPT课件

第九章公务员的交流与回避第一节公务员交流 回避制度的含义与意义一 公务员交流与回避概述1 公务员交流的含义公务员交流是指机关根据工作需要或者本人愿望 通过法定方式变换公务员身份或者职位 从而形成机关内部 机关之间或者机关与外界的人员流动的人事管理活动与过程 2 公务员回避制度涵义公务员回避制度是指为了保证机关工作人员依法执行公务 保持清正廉洁 防止因亲属关系影响公正执行公务 而对公务员在担任职务 任职地区和执行公务等方面作出的限制性规定的法律制度 1 强制性 2 预防性 二 公务员交流 回避的意义 201204论述 1 公务员交流的意义 1 有利于开阔公务员的视野 使公务员得到多方面的锻炼 2 促进人才的合理使用 3 有利于防止腐败行为的发生 推进廉政建设的发展 4 解决公务员的实际生活困难 2 公务员回避的意义 201004简答 1 回避有助于防止腐败的产生 促进国家机关的廉政建设 2 回避有助于公务员健康成长 3 回避有助于消除政治上的不安定因素 促进国家机关工作效率的提高 第二节公务员交流的内容 一 公务员交流的原则 201007多选 200904论述 1 依法进行原则2 适才适用原则3 个人服从组织原则4 合理原则 二 公务员交流的范围 200904论述 1 内部交流2 外部交流 三 公务员交流的形式 一 国外公务员交流的形式 1 部门内同一职系的调动 2 跨部门跨职类调动 3 竞职式交流 4 跨地域交流 二 公务员交流的法定形式 多选题 1 调任 1 概念调任是公务员队伍以外的工作人员调入有关机关担任公务员领导职务或副调研员以上非领导职务 以及公务员调出机关任其他公职的交流方式 2 调任的应用范围 人民团体 群众团体 国有企业 事业单位从事公务的人员 3 调任条件 P179 4 调任程序2 转任 1 概念转任是指公务员因工作需要或其他正当理由在机关内的平级调动 既包括跨地区 跨部门的调动 也包括在同一部门内不同职位之间进行的转换任职 多选 我国公务员制度将调任的对象确定为 等从事公务的人员 属于公务员内部交流形式的有 A 调任B 转任C 轮换D 挂职锻炼 2 转任特征转任仅限于公务员内部 转任必须转移人事关系 3 转任条件 P180 4 领导成员的转任 担任省部级正职以下的领导干部可以在领导职位之间有计划 有重点的实施跨地区 跨部门交流 2010年 通常情况来讲 公务员转任必须具备的条件有 ABCDE A 具有公务员身份B 符合回避规定C 必须有编制空额和职位空缺D 具有正当理由E 符合拟转任职务所要求的资格和条件 3 挂职锻炼 1 概念挂职锻炼是指公务员任职机关有计划的选派在职公务员在一定时间内到基层机关或者上级机关 其他地区机关和企事业单位担任职务 在实际工作中接受锻炼 增长才干的交流方式 2 特点计划性时限性到基层机关或企事业单位任职不改变与原单位的人事行政关系 3 意义可以锻炼公务员可以培养公务员可以考察干部 2010单 2007年上半年中组部 国家人事部选派中央机关的干部到东北地区各级政府中交流任职 这种干部交流方式属于 A 调任B 转任C 录用D 挂职锻炼 4 适用范围 主要去向 多选题 进行使用锻炼 拟提拔使用或拟离开公务员队伍到国有企业 事业单位任职的公务员 一般先要安排到相应岗位挂职锻炼 进行培养锻炼 有一定工作经验和社会阅历 综合素质比较高 工作成绩突出 但缺乏领导经验的中青年公务员 一般安排到下级部门相应领导岗位进行挂职锻炼 进行实践锻炼 县级以上机关新录用的公务员 凡是没有基层工作经历的 一般安排到乡镇 街道或企业等基层单位挂职锻炼 5 挂职锻炼时间 一般为一年左右 较少超过两年 2011年多选 挂职锻炼的情形有 ADE A 进行使用锻炼B 进行交换锻炼C 进行基层锻炼D 进行培养锻炼E 进行实践锻炼 单选题 四 党政领导干部交流p1851 交流对象 2 交流范围和方式 3 交流工作实施的注意事项 第3节回避制度一 公务员回避的原则1 政策配套原则 2 依法回避原则 3 内外监督原则 4 自我约束原则 2 回避的作用 1 对公务员公正履行职责有积极的导向作用 2 有利于发挥全社会对公务员的监督作用 3 有利于造就公务员健康成长的环境 4 有利于加强机关管理 提高机关行政效率 二 回避的种类1 任职回避 1 涵义任职回避是指对有特定亲属关系的公务员 在担任某些关系密切的职务方面作出的限制 2 任职回避的对象 选择题 夫妻关系直系血亲 五代三代以内的旁系血亲近姻亲 配偶的父母和兄弟姐妹 子女的配偶及其父母 兄弟姐妹的配偶 多选 我国公务员制度规定回避的两种情形是 A申请回避B制度回避C法律回避D主动回避 3 任职回避的情形不得在同一机关担任直接隶属于同一领导人员的职务 不得在同一单位担任双方有直接上下级关系的职务 不到在一方担任领导职务的机关中从事组织 人事 纪检 监察 审计和财务工作 2011年单选 下列情况中没有违反公务员法中的需要任职回避的规定的情形是 A A 夫妻双方在同一个厅机关工作 分别在不同的处理任科员B 在同一个处里处长与处理的科员为直系血亲关系C 夫妻二人同在一个厅机关里任处长职务D 在同一机关里有亲属关系的一方担任领导职务 另一方在该机关的监察部门工作 2 地域回避地域回避 又称地区回避或籍贯回避 是指为了避免亲属关系 宗族关系等影响公务员公正履行职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制 2 范围和对象任乡级机关 县级机关及其有关部门主要领导职务的公务员应当实行地域回避 3 公务回避 1 涵义公务回避是指遇到涉及公务员利害关系等法定情形时 为避免影响公务员公正履行职责而对其执行公务作出的限制 2 公务回避的情形涉及本人利害关系的 涉及与本人有比较密切的四种亲属关系 即夫妻关