关于推进奶牛业快速发展的实施方案.doc

关于推进奶牛业快速发展的实施方案关于推进奶牛业快速发展的实施方案为推进乳业发展，做好乳肉草产业化这篇大文章，推动县由农业大县向牧业大县转变，适应中国加入世贸组织新形势的需要，努力增加农民收入，提高人民生活水平，根据2002-200*年县奶牛业发展规划，特制定本实施方案。一、推进奶牛业快速发展的重要意义我县虽是农业大县，但多年来始终未能摆脱农业大县、工业小县、财政穷县的被动局面。加入世贸组织后，我国农业将受到严竣挑战，而首当其冲的是种植业。因此，根据我县的实际，必须大力发展畜牧业，而发展畜牧业的突破口就是奶牛业。我县年产玉米1亿多公斤，年产秸秆.亿公斤，发展奶牛业有充足的饲料；“”、“”两条国道贯穿九个乡镇，饲料运输和鲜奶交售便捷；“蒙兴有限责任公司”即将投入生产，并根据基地的发展逐步扩容，将成为带动基地健康发展的龙头企业。同时，推进奶牛业快速发展，可实现粮食就地转化，实现过腹增值，是提高农民收入、改善城乡居民生活的一条重要途径，是畜牧业与生态建设的重要结合点。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市畜牧业工作会议提出的乳肉草产业化发展战略思想，采取有力措施确保奶牛业实现数量和质量两个飞跃。制定优惠政策，营造奶牛业快速发展的良好环境，尽快实现由农业大县向牧业大县快速转变，并通过奶牛业的发展，在短期内实现畜牧业产值占农业产值的50%，把畜牧业建设成富民、强乡、立县的支柱产业。三、奋斗目标到5年末，全县奶牛存栏达到28800头，（其中可繁母牛11500头），平均年递增92.4%，商品奶量达3.45万吨，种植青贮玉米6万亩，贮量30万吨，奶牛口蹄疫防疫密度达到，优质冻精用量1.8万支，新建“两站一室”35个。年末，全县奶牛存栏达到6000头，比200*年增长185.7，商品奶量0.5万吨，种植青贮玉米1.2万亩，贮量6万吨，奶牛口蹄疫防疫密度达到，新建“两站一室”2个。四、主要措施（一）多渠道筹集资金，推动奶牛业快速发展坚持“多管齐下，多腿走路”的原则，广辟投资渠道，实现奶牛数量在短期内剧增的目标。年，在红花梁子镇、音河乡、那吉镇、新发乡、复兴镇、霍尔奇镇、查巴奇乡、三道沟镇、孤山镇等九个乡镇的1720万元牧业贷款中，均拿出三分之一用于购买奶牛，下半年，农行要积极筹措1000万元奶牛专项贷款，奶牛户匹配4000万元，用于购买奶牛，确保年内新增奶牛达到900头，实现年末奶牛总头数6000头以上。今后，要逐步缩小农业贷款比例，逐渐增加牧业贷款，信贷资金要为奶牛业发展提供有利的保障，计划部门要会同农牧部门积极争取牧业项目资金和体系建设资金，扶贫、开发项目资金也要向奶牛业倾斜，积极引导和吸纳群众手中零散资金，广招域外客商，鼓励和支持机关事业单位干部、乡镇、村组干部发展奶牛业。（二）努力提高科技含量，推进奶牛业健康发展坚持数质并举，以质为先的原则，不断提高奶牛单产水平，增加商品奶量。在今年和今后工作中，重点实施六个工程。第一、良种推广工程。坚持繁育和改良并重的原则，引进和推广加系荷斯坦高产奶牛良种和奶牛胚胎移植技术，实行公牛全去势，母牛全冷配，强化冻精市场监管，全部使用一级冻精，奶牛良种率达到，并建立奶牛档案。第二、防疫灭病工程。坚持预防为主，防疫第一的方针，实行依法强制免疫。在牧业发展基金中，设立防疫专项经费，用于技术人员的补助，确保防疫密度和质量。积极争取无规定疫病区项目，全面开展奶牛健康普查，为奶牛发放健康合格证。要有针对性地防治奶牛代谢病、难孕症、乳房炎等影响鲜奶产量疾病的发生，积极开展奶牛口蹄疫抗体监测。第三、秸秆转化工程。大力发展玉米秸秆养牛，重点推广秸秆青割、揉碎及“四化”处理技术，提高秸秆利用率，延长奶牛泌乳期。到年全县秸秆利用率要由现在的24，提高到5，奶牛泌乳期延长到305天。第四，青贮利用工程。业务部门要通过办班，引导养牛户按照一头奶牛二亩青贮的标准种植青贮玉米，解决好青贮窖、青贮壕建设和青贮技术问题。第五、草场改良工程。抓住退耕还林还草计划和发展生态畜牧业这一有利时机，坚持划区轮牧、禁牧休牧、改良种草等方法，加大草场改良力度。200*年人工种草万亩。第六、饲养达标工程。全面推广“夏防暑、冬防寒，青贮饲料喂一年，防检疫，科学管，推进奶牛大发展，优冷配、抓促情，每年一产不能停，青粗精、全价喂，秸秆四化要揉碎”的养牛经验。到年，全县奶牛规范化饲养面要达到，奶牛单产要达到3吨以上。（三）搞好基础建设和综合服务，推进奶牛业稳步发展要加强信息工程、技术服务、鲜奶收购、人员培训等基础建设，不断提高奶牛业综合服务水平。要加速奶牛产业科学化、网络化、信息化建设。要进一步健全和完善县、乡、村、组四级服务体系建设，重点加快村级畜牧兽医综合服务中心建设，到年，收购半径内的乡镇，实现饲料加工、供应不出村，配种改良不出村，奶牛疫病防治不出村，交售鲜奶不出村的“四不出村”服务。积极发展饲养规模在300头以上的奶牛专业村，到200*年,要建成35个。要积极探索企业、政府、社会等多方投资的办法，加快牛奶收购站和机械榨乳站建设等步伐。到200*年，力争实现20%的收购半径的村实现机械榨乳。要加强鲜奶运输环节的管理，在逐步增加密封保温运奶车辆的同时，做到严管、严查、严打、严罚，做到“四严”量化，坚决防范和杜绝运输环节上的掺杂使假行为。借鉴外地先进经验，尽快建立鲜奶质量安全监控体系，为鲜奶能够安全、卫生、迅速地运往加工企业，提供可靠保障。依靠有效的利益联接机制，实现基地与企业的协调发展。全面实行鲜奶交售合同制，鼓励基地农户积极主动交售鲜奶，保护企业应得利益。要加强县、乡、村、组畜牧技术人员的培训力度，力争每年培训一次。要制定“户有明白人”培训方案，对新增养牛户，做好各种技术培训工作。县职业中专，要开设奶牛培训班，凡奶牛饲养户，必须接受专业技术培训，成绩合格者，培训费由县财政负担50%。（四）宏观调控，组织保障，推进奶牛业有序发展根据我县奶牛业发（更多精彩文章来自“秘书不求人”）展的实际，要建立一个从宏观上调控，中观上引导，微观上服务的调控体系，并在组织保障上促进县奶牛业实现可持续发展。在宏观上，县政府要组建奶牛业管理委员会，实行定期例会制度，对全县奶牛业进行宏观管理；在中观上，以农牧局、计划局、财政局、经贸局、开发办、扶贫办、农行、信合等职能部门为基础，按照专业设置，形成一个发挥各自职能作用的保障体系。在微观上，以农牧局所属牧业各站为重点，做到进村、入户、到站进行业务技术指导和疑难问题解答，以解决养牛户后顾之忧，并提供信息服务。（五）制定优惠政策，推进奶牛业长期发展。根据县奶牛业现状及“十五”期末发展规划，在近期内，要制定相关配套政策及相关业务标准，进一步推动奶牛业长期健康发展。五、加强领导，强化考核，推进奶牛业长足发展（一）加强领导，完善机制县奶牛业发展领导小组对全县奶牛业实行统一领导。建立奶业发展办公室。成员有农牧局、经贸局、财政局、计划局。各成员单位的职责是：农牧局：负责全县奶牛生产的技术指导和全程服务；负责全县奶牛生产新技术攻关和推广应用；负责全县奶牛优良品种推广、草场改良、饲料生产、防疫、检疫灭病工作的组织实施；负责国内外、县内外乳业信息的收集、查询、整理、发布工作，使奶牛业发展适应国际、国内市场需要；负责研究制定全县奶牛产业化发展政策，监督全县奶牛业有关政策的贯彻落实及执行情况，并及时修改、完善；负责制定奶牛基地技术培训计划，并组织实施；负责对县、乡、村、组四级畜牧技术人员定期进行轮训；负责牧草和青贮玉米的种植技术及种子的引进，对饲料市场依法进行监督检查。财政局：负责全县奶牛业发展所需资金的筹集，发展项目的争取及资金、项目的管理。经贸局：负责管理全县奶源市场，配合乳品企业管理全县奶站，培植奶源，发展壮大基地；负责与乳品企业衔接鲜奶价格；负责衔接龙头企业与生产基地之间的供求、经济利益关系，以确保奶资及时兑现，推动奶牛产业链条中各个产业的协调发展。计划局：负责全县奶牛业招商引资的接洽、商讨等工作。在农牧局设立奶农协会。发挥协会协调、调控功能，确立企业与基地利益的最佳结合点，推进奶牛产业化步伐，传递乳业信息，推广乳业生产、管理等方面的新技术、新成果。（二）上下联动，齐心协力，推进奶牛业全面发展实施奶牛业发展一把手工程，各相关部门要牢固树立全县一盘棋的思想，积极支持奶牛业发展，广开绿灯，多做服务。在宣传报道上要做到电视上有影，广播上有声，报纸上有字，各执法部门要严厉查处阻碍奶牛业健康发展案件，做到件件有查处，件件有着落。建立奖励制度，对在全县奶牛业发展做出政绩的乡（镇）获一、二、三等奖的每年分别奖励2万元、1.5万元、1万元。以200*年交到县乳品厂的商品奶量为基数，从200*年开始，新增交奶量所实现的增值税地方所得税部分，全部返还乡（镇）财政，做为奶牛发展基金和奖励基金。对年终奶牛专项考核得分在75分以下的乡镇，取消乡（镇）当年的各项先进评选资格。对确因工作不实而未完成当年任务的乡镇主要领导和分管领导给予降免职处分。各乡（镇）要根据县有关规定的实际情况，制定符合本地实际的切实可行的考核奖励办法，把奶牛存栏、商品奶量、青贮饲料生产、繁育育种、疫病防治、服务体系建设、信息化建设等指标逐项量化，年初立标，按季检查，年终考