项目论证与评估论文.doc

毕毕 业业 论论 文文 论文题目论文题目 浅析项目评估与论证管理的重要作用 姓姓 名名 马亮 学学 号 1322001411353 专专 业业 建筑施工与管理 专 浅析项目评估与论证管理的重要作用 摘 要 随着社会的发展与进步 重视项目评估与论证管理的重要作用具有重 要的意义 本文主要介绍项目评估与论证管理的重要作用的有关内容 然 而 项目论证与评估工作是对拟实施项目的技术先进性 经济合理性 实施可 能性和风险性等方面进行全面 科学的技术经济分析 先论证 再决策 后实施 是现代项目管理的基本原则 项目论证与评估由第三方 国家 银行或有关机构 根据国家颁布的 政策 法规 方法 参数和条例等 对拟建项目建设的必要性 建设条件 生产条件 产品市场需求 工程技术 经济效益和社会效益等进行全面评 价 分析 论证 进而判断其是否可行的一个评估过程 关键词 项目 评估 论证 管理 可行性 吉林大学项目管理毕业论文 目录目录 引言引言 1 1 项目可行性论证意义 1 2 项目评估 2 2 1 评估的组织机构和评估的步骤 2 2 2 项目评估的基本原则 2 3 评估目标的落实 4 3 1 对项目论证与评估进行宏观评价 5 3 2 传统定义的项目评价 5 3 3 项目前评价的依据 6 4 现在科学对评价技术的认识 6 4 1 当今社会对项目评价的认识 6 5 项目论证与评估的作用和影响 7 6 项目论证与评估的基本原则和特征 7 6 1 项目评估的特征 7 6 2 项目评估的内容 8 7 可行性论证与评估的关系 8 7 1 二者之间的关系 8 7 2 可行性论证与项目评估相同之处 8 7 3 可行性论证与项目评估不同之处 9 结束语结束语 10 参考文献参考文献 11 吉林大学项目管理毕业论文 1 引言引言 经济全球化的二十一世纪将是项目林立的时代 项目的成败将对国家 地区以及企业的发展具有重大的影响 每个项目的全过程都经过启动 成 长 成熟 终止四个阶段 导致项目失败的因素众多 但随着信息技术的 飞速发展和知识经济的到来 项目概念与选择阶段的诸因素将会对项目的 成败产生越来越大的作用 万事开头难 良好的开始是成功的一半 等 谚语 在很大程度上体现了项目概念与选择阶段的重要性 1 项目可行性论证意义项目可行性论证意义 项目可行性研究是项目立项阶段最重要的核心文件 具有相当大的信 息量和工作量 是项目决策的主要依据 根据项目的大小与不同类型 从 浅到深 项目可行性研究包括一般机会研究 特定机会研究 方安策划 初步可行性研究和详细可行性研究几大块 项目可行性论证创造的知识与信息量在整个项目运作中占有相当大的 比重 具不完全统计 经过广泛的调研 能够立项的项目仅占所有考察项 目的 5 以下 经过调研 绝大多数项目将被取消 而能够决定项目是否立 项的关键性文件就是 项目可行性论证相关报告 项目可行性性论证相关 报告与项目总结报告并称为项目知识与信息的两大仓库 对组织知识库的 扩大与充实具有重大意义 可行性论证阶段在时间维上对应于项目全过程 中的规划阶段 在逻辑维上对应于项目全过程中的问题提出 建立评价指 标体系以及项目分析三个阶段 项目可行性论证相关报告根据提供对象的 不同 可分为项目可行性研究报告 项目评估报告 商业计划书 投资价 值分析报告等几类 吉林大学项目管理毕业论文 2 2 项目评估 项目评估 由第三方根据政策 法规 方法 参数和条例等因素 从项目的国民 经济 社会角度出发 对项目的必要性 条件 市场 技术 环境 效益 等进行全面评价 判断其是否可行 审查可行性研究报告的可靠性 真实 性和客观性 为审批项目提供决策依据 评估依据有项目建议书 批准文件 可行性研究报告 申请报告 初审意 见 有关协议文件等内容 评估程序主要有成立评估小组 资料审查分析 调查分析 论证 编写评估报告 讨论修订 专家论证会 出具评估报告 等步骤 项目评估内容主要有项目概况评估 必要性评估 条件评估 方 案评估 标准评估 进度评估 效益评估 费用评估 风险评估等内容 评估报告内容大纲主要有项目概况 详细评估意见 总结建议等内容 2 1 评估的组织机构和评估的步骤评估的组织机构和评估的步骤 评估工作由总会计师任评估负责人 参加人员有计划 计量 财务 物资 施工技术等部门业务人员 以及参加本项目投标的报价 方案的编 制人员 根据成本控制的 3 个阶段 项目评估全过程也分为事前 事中 事后评估 3 个步骤 事前预定评估的目标 事中监控评估的目标落实情况 事后总结评估的绩效 2 22 2 项目评估的基本原则项目评估的基本原则 为保证评估工作的合理性 权威性 可操作性 必须遵循以下基本原 则 1 及时性原则 项目评估必须从签订施工合同后就立即着手事前评估 吉林大学项目管理毕业论文 3 根据施工设计图纸 拟投入的自有队伍情况 当地资源拥有量和价格情况 以及招标文件中对本合同工期 质量目标的奖罚兑现情况等各种因素 测 算出应实现的目标利润 此项工作在项目经理竞聘上岗前完成 以此作为 项目经理竞聘的依据 在项目实施过程中 做好评估目标执行情况的监控 发现问题及时采取纠偏措施 避免出现不可收拾的局面 在事后评估中 同样遵循及时性的原则 以免出现因时间 流动等原因无法实现责任人的 奖罚兑现 2 因项目而宜的原则 项目评估要针对不同的工程项目 采取不同的标 准 不能一概而论 铁路和公路 国铁和地铁 包干和不包干项目都要有 所不同 根据中标项目的性质进行评估 才能具有说服力 3 先进合理原则 项目评估结果先进合理与否 与项目管理的顺利实施 息息相关 评估过于苛刻 目标难以完成 对项目管理人员尤其是项目经 理是不公正的 会严重影响到他们的积极性 评估过于宽松 一定程度上 会助长施工单位中大手大脚的习惯 造成企业效益的流失 要保证评估结 果的先进合理性 必须做好以下几个方面的基础工作 一是编制完整的评 估基础资料 评估基础资料主要包括企业定额 分项工程市场指导价 项 目部管理费用的组成和取定标准 索赔收益标准等 4 项内容 其中企业定 额由定额测算人员根据现行的预算定额 劳动定额 结合单位自身的劳动 力技术水平 机械设备能力 周转材料的投入情况测定 分项工程市场指 导价指的是技术含量低 可以由社会劳务队伍施工的分项工程的单价 如 土方运输 钻孔桩成孔 钢筋绑扎等 内地施工的项目统一标准 项目部 管理费用的组成和取定标准根据不同的地区 在评估办法中予以明确 索 赔收益标准主要是根据合同条款要求 项目是否具备索赔的空间来确定 评估制度经过广泛的征求意见 即可以文件的形式下达执行 二是取得真实的基础数据 评估人员必须深入项目所在地 开展现场调查 吉林大学项目管理毕业论文 4 和市场调查 以此来确定施工队伍的临时设施设置情况 劳动力日工资单 价 可利用的当地资源 当地材料的价格水平 尤其是当地材料价格的确 定非常关键 必须根据料厂分布 料源储备 运输方式 是否具备自加工 条件等综合因素测算出项目实施期间的综合单价 这些数据如果不准确 会直接影响到评估结果的有效性 三是精心编制实施性施工组织设计 对于那些施工难度大 采用新技术 新工艺的工程项目 必须先确定实施性施工组织设计 在保证工期 质量 目标的前提下 减少投入 尤其是机械设备和周转材料的投入 3 评估目标的落实评估目标的落实 如果认为事前评估结束就万事大吉 不注重事中控制 就会造成项目 评估和项目管理的脱节 这并不是完整意义的评估 也不会达到预期的评 估目标 必须从以下几个方面抓好评估工作的落实 1 1 保证评估目标的严肃性 保证评估目标的严肃性 评估目标一经确定 一般不予变更 确 有重大变更发生 需经评估小组认可 报请董事长批准 召开董事长办公 会重新确定项目评估指标 2 2 把项目评估利润列入项目承包合同 把项目评估利润列入项目承包合同 项目部人员按照责任大小 交纳风险抵押金 项目竣工决算后按照评估目标完成情况进行奖罚兑 现 改变项目部人员过去那种 我只负责干好我的工作 实现多少利润与 自己无关 的旧的观念 让他们主动去了解和研究项目评估的结果 评估 的依据 对评估认识到位 把评估目标融合到自己的岗位中 责任到人 才能保证评估目标的实现 3 3 把项目评估漏洞列入项目承包合同 堵塞项目管理上的漏 把项目评估漏洞列入项目承包合同 堵塞项目管理上的漏 洞洞 有时候项目管理者出于各方面原因考虑 同等条件下宁可选择外部劳 务不选用自己队伍 宁可使用社会上的周转材料不使用公司的周转材料 吉林大学项目管理毕业论文 5 虽然最终实现的利润指标是一样的 但是造成了企业综合效益的流失 因 此 必须不断完善 外部劳务使用规定 周转材料租赁办法 大宗材 料采购办法 等各项配套的规章制度 4 4 加强施工中的技术管理和监督 进一步优化施工方案 加强施工中的技术管理和监督 进一步优化施工方案 在重 点 难点工程开工前进行项目评估可具备更好的施工条件 也有充分的时 间对方案进行论证 优化 以更加科学 合理的方案组织施工 减少评估 成本 5 5 集思广益 减少项目施工中不可预见的不利因素对评估目 集思广益 减少项目施工中不可预见的不利因素对评估目 标的影响标的影响 项目施工中会遇到业主资金暂时不到位 气候条件恶劣等诸 多不利因素 有些是项目上能依靠自身力量解决的 有些是不能依靠自身 力量解决的 这时候要对项目管理者给予充分的理解和支持 共渡难关 减少损失 3 1 对项目论证与评估进行宏观评价 对项目论证与评估进行宏观评价 从传统定义上讲是在可行性研究的基础上从宏观和微观的角度 对项目进 行技术评价 财务评价 国民经济评价 社会评价 不确定性评价 风险 评价等全面的技术经济的预测 论证和评价 从而确定项目的投资经济效 果和未来发展的前景 3 2 传统定义的项目评价 传统定义的项目评价 通常在项目生命周期的初始立项阶段 概念及论证阶段 进行 通过预 测 论证和评价 为项目决策者提供项目决策参考 又称为项目可行性论 证 项目中评价在项目执行过程中进行 通过对项目状态 进展的衡量 监测和对已完成的工作的评价 为项目业主以及其它利害相关者对项目的 吉林大学项目管理毕业论文 6 监督和控制提供信息 也为顺利实现项目既定目标提供项目管理所需信息 项目后评价通常在项目竣工以后项目运作阶段进行 通过对项目投资实际 经济效果的再评价 总结项目及其项目管理的经验教训 为提高项目的实 际投资效益服务 也为以后相关项目的决策提供借鉴和反馈信息 吉林大学项目管理毕业论文 7 3 3 项目前评价的依据 项目前评价的依据 项目前评价在项目的立项阶段进行 评价所依据的全部都是预测数据 带有强烈的估计色彩 因此又称为 项目评估 按照本书的结构 我们将 在本章中讨论项目的论证与评估有关知识 在整个第三篇 项目的执行与 控制 中详细讨论项目的中评价 在第 15 章 项目后评估 中详细讨论项 目的后评价 4 现在科学对评价技术的认识 现在科学对评价技术的认识 现代管理科学中的评价技术是指主体 管理者 对客体 管理对象 以确认的某些标准为其度量尺度 采用相应的科学方法来衡量这种管理对 象 将所得到的结果与原先预定的目标相比较 从而获得最佳结果的过程 4 1 当今社会对项目评价的认识 当今社会对项目评价的认识 项目评价从传统定义上讲是在可行性研究的基础上从宏观和微观的角 度 对项目进行技术评价 财务评价 国民经济评价 社会评价 不确定 性评价 风险评价等全面的技术经济的预测 论证和评价 从而确定项目 的投资经济效果和未来发展的前景 广义的项目评价 即项目在其生命周期全过程中 为了更好地进行项目管 理 针对项目生命周期每阶段特点应用科学的评价理论和方法 采用适当 的评价尺度所进行的 根据确定的目的来测定对象系统属性 并将这种属 性变为客观定量的计值或者主观效用的行为 吉林大学项目管理毕业论文 8 5 项目论证与评估的作用和影响项目论证与评估的作用和影响 项目的论证与评价是对拟实施项目的技术先进性 经济合理性 实施 可能性和风险性等方面进行全面 科学的技术经济分析 是项目管理的首 要环节和重要方面 对项目能否取得社会 经济效益起着关键作用 6 项目论证与评估的基本原则项目论证与评估的基本原则和特征和特征 在选择正确而可靠的方案时 为了明确方案的评价标准 正确处理各方 面的关系 保证项目论证与决策的科学性 就必须遵循项目论证的基本原 则 1 政策 技术 经济相结合 2 重视数据资料 3 要加强科学的预测工作 4 微观经济效果与宏观经济效果相结合的原则 5 近期经济效果与远期经济效果相结合 6 定性分析与定量分析相结合 以下列举出项目论证与评估中的项目评估特征 6 1 项目评估的特征 项目评估的特征 1 一个独立的项目评估机构 或投资咨询机构 对委托部门负责或对委 托评估的项目负责 这个委托部门可以是政府机构 投资贷款银行 也可 以是独立的法人 企业 由于代表和维护利益的角度不同 独立的项目评 估机构 投资咨询机构 更能摆脱部门 地区的行政干预和局限性 2 可行性研究报告只提供多方案比较依据 而项目评估报告通常是对多 方案择优 因而 项目取舍的依据 决策依据 是项目评估报告 吉林大学项目管理毕业论文 9 3 项目评估从大局出发 因而更能保证宏观与微观 全局和局部利益的 同意 这样也就更能避免投资失误 4 项目评估是投资决策科学化 程序化和公正性的有力保证 项目评估 有它的既定程序 评价方法和决策原则 还有一套比较完整的评估理论 6 2 项目评估的内容 项目评估的内容 1 建设必要性 现实性 可行性和市场预测的评估 2 建设条件的评估 3 技术方案的评估 4 机构设置和管理机制的评估 5 社会经济效果的评估 7 可行性论证与评估的关系 可行性论证与评估的关系 7 1 二者之间的关系 二者之间的关系 工作关系 可行性论证为项目评估提供工作基础 项目评估则是可行 性论证的延伸 深化和再论证 工作时点 可行性论证在项目建议书批准之后进行工作 项目评估在 项目可行性论证批准之后进行工作 工作性质 可行性论证系从宏观到微观逐步深入研究的过程 评估是 将微观问题再拿到宏观去衡量的过程 7 2 可行性论证与项目评估相同之处 可行性论证与项目评估相同之处 均处于项目发展周期的建设前期 吉林大学项目管理毕业论文 10 项目投资之前 都是为投资决策服务的经济分析手段 工作的内容基本相同 经济评价指标计算的基本原理 分析对象 分析依据 分析内容相同 基础理论基本相同 市场学 工程经济学 费用 效益分析 最终工作的目标及要求相同 判断项目的可行与否 使资源得到最佳配置 在调查研究的基础上进行分析和预测 得出公正客观的结论 7 3 可行性论证与项目评估不同之处 可行性论证与项目评估不同之处