全市社区书记、主任培训班讲话稿

1/30全市社区书记、主任培训班讲话稿同志们根据市委的统一部署和要求，为了进一步提高社区书记、主任的理论素质、业务水平和工作能力，经市委研究决定，举办这期社区培训班。下面，我讲三点意见一、要充分认识社区工作的重要性，增强做好社区工作的责任感、荣誉感随着我市城市化进程和城市的社会化、现代化程度的提高，社区居委会的地位越来越重要，其作用越来越大。作为一名社区干部，必须充分认识社区居委会工作的重要性，增强当社区干部的责任感和荣誉感。社区干部职务不高，但我们从事的社区工作意义和责任重大，关系到党的路线、方针、政策在基层和人民群众当中的贯彻落实，关系到党委政府决策部署的组织实施，关系着社区居民的切身利益，肩负着辖区发展的重大职责，影响着基层组织作用发挥的好坏。加强社区工作，是巩固城市基层政权的需要宪法规定，我国广大人民拥有“依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”的权利，而社区工作则是实现城市社区居民民主权利的重要保证。社区居委会是基层群众性的自治组织，在这种组织中，除个别依照法律被剥夺政治权利的人以外，广大成年社区居民都可以享受到选举和被选举组织管理者的权利，都有参与讨论决定本社区的公共事务和公益事业的权利。社区居2/30民群众通过社区居委会可以实实在在地行使自己的民主权利。社区干部是社区广大群众的代言人，也是实现社区民主的具体实施者。只有做好了社区工作，才能实现社区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。社区工作的好与坏，直接反映出一个社区民主实现程度的高低，检验出一个社区民主进程的快慢。加强社区工作，是服务群众的需要服务是社区工作的永恒的主题。要从改善党群干群关系着眼，从小事做起。社区居委会通过接受当地党委的领导和基层政府的指导，通过协助人民政府开展工作，架起了党和政府同广大社区群众之间沟通的桥梁。一方面把党的方针、政策和国家的法规传达给广大居民，另一方面，又把居民群众的意见、要求、建议及时、准确地反映给人民政府，从而使得党和政府能够通过社区居委会及时地倾听到群众的呼声，同时也使居民群众通过社区居委会了解、掌握党和政府的方针、政策。社区居委会发挥着密切党和人民群众之间血肉联系的作用。但是，这座桥梁是不是通畅，这种联系是不是紧密，关键要看我们社区工作做的怎么样。只有我们真正按照“三个代表”的要求，想群众所想，急群众所急，一心一意为广大居民着想，帮助居民解决一家一户办不好的事情，才能取得群众的信任和支持，形成血肉相联的关系。加强社区工作，是构建和谐社会的需要众所周知，城市基层人民政府机3/30关面对广大居民群众，不仅肩负着密切党群关系、干群关系的使命，而且需要发动群众来开展一系列群众工作和社会工作。社区居委会作为基层群众性自治组织，具有广泛的群众基础，具备把政府各项工作任务落实到基层的组织条件，并且许多工作由社区居委会来做比由政府机关去做更适当、更有效。社区居委会作为基层政权的依靠力量，发挥着协助政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作的功能，发挥着宣传、贯彻国家法律、政策和教育居民履行应尽义务的功能。而这些功能能否正常发挥，很大程度上归结于社区工作的好坏。加强社区工作，是城市发展的需要社区建设到哪里，城市就发展到哪里。加强社区工作，有利于提升城市品位，改善城市形象，优化投资环境，推进国际商贸城市建设。当前，我市正在大力推进城市化，努力打造国际性商贸城市，这是全市人民的共同目标。城市发展到哪里，社区就建设到哪里。在建设国际性商贸城市过程中，需要社区各方面的共同努力，特别是需要发挥社区居委会的作用。社区居委会是城市化进程中的先锋队，与城市的建设和发展密切相关。社区居委会开展的社会教育、社区文化、移风易俗、道德建设、社区服务以及社会福利、社会治安等等工作，不仅是城市精神文明建设的重要组成部分，而且也为城市经济的发展创造了4/30良好的社会条件。社区的建设发展，可以为新农村建设提供样板。社区工作表现如何，直接影响到城市物质文明、政治文明和精神文明建设成效，关系到国际性商贸城市建设进程。我们每一位社区干部都肩负着广大居民的重托，社区工作任重而道远。二、要不断创新社区工作，提高社区工作水平一、自我加压，进一步明确社区工作目标今年市委出台了XX市社区建设指导纲要和XX年社区建设工作重点，对社区建设提出了明确目标。今年重点要做好以下十三方面的工作一是创建510个示范社区；二是建立稠江、北苑街道社区服务中心；三是60的社区建立网上求助服务中心；四是60的社区民间组织实行规范化管理；五是50的社区建立公益服务时间银行，探索建立义工制度；六是全面建立社区卫生服务站；七是70的社区建立社区学校；八是80的社区成为市文明社区；九是60的社区物业管理实行市场化管理；十是90的开展文明楼院创建活动；十一是85的社区达到平安社区标准；十二是开展规范化社区档案室创建活动；十三是开展农村社区建设活动。二、创新载体，进一步加强社区党建工作今年我们社区工作要根据省委提出的社区党组织建设“五有”要求，实行社区党组织星级考核，要进一步加强社区党建工作，抓好社区两委班子建设、社区工作者队伍建设和社区党员队伍建设，5/30增强社区党组织的凝聚力、号召力，创造力，发挥每一位党员的先锋模范作用。要大力推广孝子祠社区的旗帜工程经验，以党建为龙头,统揽社区各方面的工作。要科学设置社区党组织，一个党支部党员人数一般不超过20名。要认真落实好党员服务社区责任制，特别是要组织好机关企事业在职党员的义务服务社区活动，并做好相应的考核监督工作，发挥在职党员的作用。要加强在册党员的教育管理，落实责任区、责任岗，发挥带头作用。要引导流动党员参与社区管理服务，为社区建设作贡献。要认真执行街道社区党建成员单位代表会议制度和社区党员代表会议制度，发挥成员单位和党员在社区建设活动中的作用。要建立社区党员服务点，构建党组织服务党员、党员服务群众的机制。三、创新理念，进一步提高社区为民服务能力服务是社区工作的永恒主题，是社区工作者的天职。根据居民不断提高的生活需求，建立健全服务网络，拓宽服务领域，增加服务项目，为居民提供优质、便捷、高效的服务。要大力开发抚幼、托老、配送、家政、保洁等服务项目，提高服务质量，使居民从社区服务中得到便利和实惠。要进一步完善和拓展社区服务中心功能，将网络信息、中介服务、救助服务、配送服务等服务有机地结合起来，积极培育规范服务市场，推动社区服务向社会化、市场化方向发展。四、提高素质，进一步提升社区创6/30建水平居民素质的提高是做好社区创建工作的基础。同时，又是构建和谐社会的基础。要努力构建学习型社区，加强对居民的培训教育，提高居民素质，推动社区创建工作。各个社区要做到守土有责，坚持社区环境卫生工作责任制，积极做好日常的环境维护和城市创建的各项工作。同时，积极探索卫生创建新模式，建立长效管理机制。要加强对各类社区主体、社区居民的环境意识教育，教育他们养成良好的卫生习惯，共同维护和保持社区环境，对那些乱丢乱倒建筑垃圾、生活垃圾、乱停乱放车辆的不道德行为，社区要理直气壮的进行批评教育。各社区共建单位，要切实把本单位作为社区创建的工作主体之一，积极参与社区组织的各项创卫活动，与社区一起共创美好家园。同时，要积极做好社区治安、社区精神文明建设等工作，不断提升社区建设水平。五、完善自治，进一步推进城市基层民主建设开展居民自治是法律赋予社区居委会的基本权利，具体体现在“四个民主”上，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。一是要健全自治组织和自治制度。完善居务和财务公开制度，把居民群众关注和涉及居民利益的办事制度、办事程序及时公之于众，接受居民群众监督。根据这次省示范文明城市创建自查情况看，大部分社区公开内容不全面，要引起各位书记、主任的重视。二是要健全居民代表会议制度。社区重大工作，事关7/30居民切身利益的大事，都要提交居民代表会议讨论通过，发挥居民代表在社区建设中的作用。去年江东街道推广的以楼幢组织为抓手，以楼幢自治推进居民自治工作经验，推动整个街道社区自治工作。其他各街道和社区也要根据各自的特点，创造特色，把居民自治和社区工作提高到一个新水平。六、创造特色，进一步开展社区建设示范活动社区工作的活力在于创新创造特色，目前已有一些社区根据实际，确定了各自的特色定位，如创建自治型示范社区、服务型示范社区、学习型示范社区、绿化型示范社区、生态型示范社区等，通过特色社区的推动了全面工作。各街道社区，要加大工作力度，对已行成特色的要加以巩固和发展，还没有形成的，要结合本社区的特点，广泛征求居民意见，明确定位，并寻找载体，加以培育和发展，XX年全市要建成特色示范社区5个以上。继续开展星级社区创建活动。通过这些载体推动我市社区建设向深入发展。三、从严要求，提高素质，树立社区工作者的良好形象我市社区建设起步较迟，屈指算来，也只有短短五年时间。在这五年时间中，我们的社区干部从严要求，负重拚搏，带领社区广大党员和居民积极参与国际性商贸城市建设，取得了显著的成效。为了继续走在前列，要求我们不能满足于过去的成绩，要自我加压，继续走在前列。一是要加强学习，提高素质。要树立终身8/30学习的理念，养成良好的学习习惯，积极打造学习型社区。要树立学习就是成功的理念，学习就是工作的理念，学习就是生活的理念。要争当学习的模范。社区两委成员要带头学，特别是书记、主任要当学习的模范。要探索建立社区干部学习积分卡制度。45周岁以下没有取得大专学历的，要全部参加大专学历教育培训。二是要脚踏实地，求真务实。要进一步转变工作作风，树立社区干部的良好形象，争当先锋模范。要树立强烈的服务意识，培养良好的服务态度，形成扎实的服务作风，为广大社区群众做好服务工作。要爱岗敬业，热心社区工作，以社区为家，在创满意社区中发挥自己应有的作用。要从一点一滴的小事做起，甘于做默默无闻的无名英雄。三是要甘于牺牲，勇于奉献。要争当奉献的模范。吃苦在前、享乐在后、克己奉公、无私奉献，这是共产党人在长期革命战争年代继承下来的优良传统和作风，这不仅是解放生产力的主要精神力量，也是发展生产力的重要精神力量。作为一名社区干部，在推进城市化过程中，要吃苦在前，享受在后，无私奉献，多干工作，少讲报酬。同志们，社区建设任重而道远。我相信，通过这次培训，我们干社区工作的信心会更强，劲头会更足，战斗力会更强，在推进国际性商贸城市建设、“和谐社区”的创建过程中发挥自己应有的作用，向全市居民交上一份满意的答卷129/30同志们按照中央和省委、市委、区委统一部署，村和“两新”组织党组织即将开展党的群众路线教育实践活动。在活动正式启动之前，区委组织部、区委党校举办这次党组织书记培训班，意义十分重大。这也是村党组织换届后的首次培训，今年是新一届村党组织书记履职第一年，开好局非常重要。在座各位有很多是老朋友，今天见面格外亲切；有一部分虽然是新朋友，但相见投缘，感到十分高兴。经过换届，村党组织书记的结构进一步优化，大专以上文化程度人数占比提高了个百分点，平均年龄年轻了岁，女性增加了3人，一批致富能手、外出务工返乡人员、大学生村官、机关干部、复转军人加入了进来，使队伍更加具有青春活力，充分说明换届工作非常成功，通过换届“换”出了团结和谐，“换”出了激情干劲，达到了预期目的。我和大家一样，都是一级党组织的书记，而且都生活在利州这个大家庭，今后还要经常打交道。今天，我主要是代表区委来看望大家，向大家学习。希望大家珍惜这次培训机会，潜心参加学习，通过学习增长知识，开阔视野，以利把村和“两新”组织的工作做得更好。区第七次党代会以来，区委确立了到2016年“基本建成广元经济文化生态强市核心区，基本实现全面小康”和走在全省“夯实底部基础”前列、走在秦巴山片区实现10/30全面小康前列的目标定位，提出了系列具有前瞻性、战略性、可行性的发展思路，推动了全区经济社会跨越发展，取得了显著的成绩。2016年，综合目标考评获全市县区组别第一名，获全省“三农”工作先进县区委、全市创先争优先进县区委等荣誉。2016年，我们创造了全市以上的经济总量，完成了全市最繁重的维护稳定、构建和谐、推进改革的光荣任务，多项工作成绩开创了建区以来的新纪录，是大集团大项目引进落地最多的一年，是省市大型现场会参观最多的一年，是省以上主流媒体宣传最多的一年，是省市领导密集调研最多的一年，是人民群众得实惠最多的一年这些成绩的取得，凝聚着广大村和“两新”组织干部的汗水和智慧，是大家齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表区委，对同志们的辛勤付出和默默奉献，表示真诚的感谢和崇高的敬意下面，我就全面深化改革、党的群众路线教育实践活动以及怎样当好基层党组织书记三个方面，谈谈自己的认识和体会，与同志们相互交流学习。一、深入学习贯彻党的十八届三中全会、省委十届四次全会、市委六届八次全会精神，做全面深化改革的坚定拥护者、真心支持者、大胆实践者今年是全面深化改革元年。党的十八届三中全会站在新的历史起点，对全面深化改革作出了重大部署，全会11/30通过的决定描绘了改革的新蓝图、新愿景、新目标。省委十届四次全会站在地方顶层设计的高度，对四川全面深化改革进行了安排，审议通过了中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定。市委六届八次全会立足广元实际，专题部署了全面深化改革工作，审议通过的中共XX市委关于全面深化改革的意见，勾画了我市全面深化改革的工作重点、优先顺序和主攻方向。这次改革确定的主题是“全面深化改革”，包括了经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革以及国防军队改革、党的建设制度改革。之所以确定这一主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是改革实践需要，当改革进入攻坚期、深水区的时候，只有坚持全面改革，才能继续深化。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，总任务是到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。关于我市全面深化改革。市委六届八次全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发12/30点和落脚点，坚持“五位一体”建设体制改革和党的建设制度改革统筹推进，切实构建加快建设“美丽广元、幸福家园”保障体制机制，解放思想、实事求是，敢闯敢干、先行先试，努力走出一条符合广元实际的改革发展之路。第一，深化经济体制改革，核心是处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。要解决市场主体活力的问题。要坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面消除各种隐性壁垒，鼓励、引导、支持民营经济实现更大发展。要加快推动城市商业银行、农村信用社改制农村商业银行，有序发展社区银行、村镇银行和农村资金互助社。要把统筹城乡综合配套改革作为突破口。继续按照“六个统筹”、“五项改革”的思路，丰富“三园一区”统筹发展内涵，争取在农村产权制度、用地制度、社会保障、增加财产性收入等方面改革取得更大突破。要更好地发挥政府作用。要深化行政审批制度改革，全面公开审批目录，实质性减少行政审批事项，改进行政审批方式，全面推进审批事项向政务服务中心集中。第二，深化政治体制改革，核心是处理好国家权力与公民权利的关系，更好地规范权力运行和保障人民当家作主的权利。发展社会主义民主政治是深化政治体制改革的重要任务，要推动人民代表大会制度与时俱进，充分发13/30挥人民政协在协商民主中的重要渠道作用。权力治理是深化政治体制改革的关键环节，要强化权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管人管事。法治是推进治理体系和治理能力现代化的必由之路。要突出依法执政、依法行政、公正司法、全民普法四项重点，努力形成一整套办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的体系。第三，深化文化体制改革，核心是处理好社会效益与经济效益的关系，形成建设川陕甘结合部文化强市的保障机制。要牢牢把握正确方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持党性和人民性相统一，积极培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。要坚持社会效益和经济效益并重、文化事业和文化产业并重、发展繁荣和引导管理并重，切实增强文化繁荣发展的动力。要深化文化体制改革，加快构建大网络大舆情全媒体工作格局，健全现代文化市场体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化。第四，深化社会体制改革，核心是处理好“管治”与“共治”的关系，构建既充满活力又和谐有序的社会发展机制。要把完善民生制度安排、守住基本民生底线作为一项基础性任务，使发展成果更多更公平惠及全体人民，让城乡群众更直接更公平地享受到社会公共服务。要准确把握社会治理思想，“管理”强调的是控制，而“治理”则14/30更加强调体制机制的构架。要全面推广“五建五强”群众工作法，按照系统、依法、综合、源头治理的要求，着力创新社会治理方式，建立“一办三中心”，强化乡镇职能转变服务群众；建立“六位一体”社区大党委工作格局，强化新型社区统筹功能凝聚群众；建立“十大救助”制度，强化保障托底能力帮扶群众；建立“两个互动”格局，强化网络问政、网络为政沟通群众；建立“三通四联两倒查”机制，强化干部作风转变贴近群众。要坚持主动维稳观、科学治理观，建立舆情研判、引导联动、应对处置等机制，以解决问题为核心环节，加强矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。第五，深化生态文明体制改革，核心是处理好经济发展与环境保护的关系，形成人与自然和谐发展的制度设计。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，统筹当前和长远，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，促进能源结构、产业结构和消费方式低碳化，促进生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的生产生活环境。第六，深化党的建设制度改革，核心是不断提高党的建设科学化水平，为推动改革发展提供坚强保证。深化干部人事制度改革，建立完善干部选拔任用、领导班子建设、政绩考核评价等制度体系，紧扣改革发展调兵遣将、15/30排兵布阵。探索面向全社会聚贤纳才的机制，使服务改革发展的人才充分涌现。着力形成强化作风建设的常态长效机制，用好作风保障改革。关于我区全面深化改革。利州是一片改革的热土，上世纪九十年代，龙潭乡大胆进行山坪塘拍卖，开创了全省农村产权制度改革的先河。在市委六届八次全会上，马华书记所作的工作报告多次肯定了我区工作，对率先推进改革提出了殷切希望和更高要求。3月21日，区委常委会传达学习了市委六届八次全会精神，研究了贯彻意见，进一步明确要做全市全面深化改革的排头兵、领头羊，走在全省和秦巴山县区全面深化改革的前列。区委成立了由我担任组长的全面深化改革领导小组，办公室设在区委办公室，目前正分线开展调研，起草我区全面深化改革的意见，并将适时召开会议进行安排部署。全面深化改革涵盖了“五位一体”体制改革和党的建设制度改革，涉及方方面面，而且都是难啃的硬骨头，不可能一哄而上、一蹴而就，必须有章可循、有序推进，做到“蹄疾而步稳”，胆子要大、步子要稳，加快推进一批、先行试点一批、深入调研一批。这里，我重点介绍几个我区加快推进、与大家密切相关的改革措施。第一，关于经济体制改革。这次改革强调经济体制改革的牵引作用，把市场由基础性作用提到了决定性作用16/30的高度，具有历史性意义。具体到利州，我区公有制经济的存量非常小，发展混合所有制经济的空间有限，到去年底非公有制经济增加值占GDP的比重达，对经济增长的贡献率达，对税收和就业的贡献也达60左右。实现“两大目标”、走在“两个前列”，必须加快发展民营经济，必须紧紧扭住项目和投资、工业和产业这“两个主引擎”。民营经济既是促增长的主战场，也是调结构、转方式、促改革的主战场。正是基于这些认识，去年10月，我区率先在全市出台了关于加快民营经济发展的意见，坚持“非禁即入”，从放宽投资领域、放宽准入条件、加大财税支持、加强要素保障、优化发展环境、建立长效机制等方面，提出了实实在在的政策措施，建立了一个完整的政策体系和工作体系，并召开了加快民营经济发展工作会议。建立健全了银政企互动机制、区级部门涉企检查准入机制、企业家培育和企业人才培训机制、小微企业孵化机制等“十二大”机制，扎实抓好行政事业性收费、审批、中介组织清理整顿，促进投资创业环境优化。今天参加培训的“两新”组织党组织书记，身在民营经济发展第一线，希望大家积极投身改革实践，以改革的办法、创新的思路破解发展难题，实现做大做强、转型升级，既勇于追逐个人事业梦想，更为谱写中国梦利州华章贡献力量第二，深化农村产权制度改革。产权是农村和农民17/30最基础、最关键、最根本的权利。农村产权制度改革实现了由所有权、承包权“两权”拓展到所有权、承包权、经营权“三权”的飞跃，意义非常重大，对农村长远发展的深刻影响，不亚于30多年前的家庭联产承包责任制。深化农村产权制度改革，既是农村发展所需，又是新型城镇化倒逼所致。在工业化、城镇化的影响下，大批农民外出务工，大量农村土地被摞荒，农村空心化、农业副业化问题日益严重，“谁来种地”、“地怎么种”的问题日益凸现。长期以来，以农村土地承包经营权为核心的农村产权不明、不能流动，不能适应新的发展形势，不改革，就没有出路。因此换届后，新一届区委率先在全市研究启动了农村产权制度改革，准确把握和扎实推进了以下“三个环节”的工作。一是全确权、确实权、颁铁证。农村产权改革，夯实权能基础是前提。中央、省、市强调要推进农村产权确权颁证，但是没有明确要确哪些权、颁哪些证。2016年，新一届区委开局之年，便选择了龙潭乡和三堆镇飞凤村、上西街道吴家浩村“一乡两村”，试点开展农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权“四权”确权登记，去年完成了试点。2016年，在赤化镇扩大试点，将“四权”拓展为农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使18/30用权、农村房屋所有权、农村集体林权、农村小型水利工程所有权、农村集体资产所有权“七权”，做到了应确尽确，被市委市政府确定为全市唯一的综合试验区，也是率先在全省明确提出了“七权”确权登记颁证。今年，将完成全区所有农村承包土地的确权登记，并将完成龙潭整乡“七权”确权登记。明确“七权”后，区委政府投入600多万元，公开招标专业机构，以11000的比例航拍测绘，受到了广东省农业厅、省社科院等专家的高度肯定。二是建平台、市场化、全流动。在完成确权登记、夯实权能基础的前提下，抓住增加农民财产性收入省级试点机遇，今年将率先建立区农村产权交易流转服务中心，配套建立乡镇、社区服务站，通过明晰产权、进入市场、全域流动，促进资源变资本，形成城乡统筹发展的内生机制，加快农村全面小康进程。在这个过程中，政府要做好规划，流转出来的集体土地只能依法集约发展农业主导产业，保证产权流动的依法性、公平性和公开性。三是壮产业、增收入、达小康。通过农村产权改革，那些被摞荒的土地经营权等“七权”就可以流动起来，以利集约集中发展主导产业，增加农民收入，说到底就是要实现“农村产业大发展、农民收入大增长”，率先基本实现全面小康。这里还要强调，农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位，19/30不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。要坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。要加强土地经营权流转管理和服务，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。第三，加快统筹城乡综合配套制度改革。这项改革涉及多个方面，“牵一发而动全身”，我区着力点在统筹产业发展、统筹基础设施、统筹公共服务、统筹社会管理，推进起来非常复杂，政府成本也很高。据我们初步调研和测算，目前我区粘附在“农业户口”与“非农业户口”二元户籍体制上的不均等公民权利和社会福利差异共有10项，包括就业援助体系、住房保障体系、社会保障体系、社会救助、计划生育政策、教育资源配置、中职学生资助政策、退役士兵安置补偿和义务兵家庭优待政策、优抚安置待遇、政治权利和民主管理权利。比如，最低生活保障，城镇居民以家庭为单位，人均不足320元每月，补到320元；农村居民年收入不足1860元的，补到1860元，农民是城镇居民标准的45。失业、工伤、生育“三大保险”因为要单位购买，目前农民则无法参加，差别较大。优抚方面，城镇烈属补助标准是12050元，农村则只有6930元，差别也较大。推进这10项保障制度城乡一体化，是一个渐进的过程，只能一步一步来，不可能齐上阵，要坚持关键先行、20/30重点主抓，率先在一些领域、一些区域实现突破。区委七届七次全会明确提出，今年要实现养老保险城乡一体全面推进，城镇居民医疗保险政策在新型农村社区实施，城镇失业、生育、工伤保险政策在农村集体经济组织试点实施。第四，加快社会体制改革。重点抓好“六个着力”。一是着力创新以新社区为主的组织架构。在城市，深入推进街道社区“五大体系”建设，深化“双报到”工作，开创区域化党建工作新格局。在农村，探索建立全市新型社区联合党委和管委会，将辖区内的村党支部、园区党支部、产业党支部、学校党支部等编入统一管理，下设“1N”公共服务中心，推进民政、计生、就业等基本公共服务向新社区延伸、下沉。按照这种模式，已经建成了龙潭乡界牌社区、建设社区和赤化镇泥窝社区等一批新型农村社区，打造了雪峰街道芸香社区、上西街道女皇路社区等一批新型城市社区，得到了省市领导的高度肯定。今年，区委政府将打造20个新型示范社区。二是着力保障和改善民生。今年，我区在全面落实省、市民生工程项目的同时，创新实施区列“10件民生实事”，让所有农村中小学寄宿学生洗上热水澡，实现通村公路通达率、通畅率“两个100”，实现饮水安全率75以上、沼气适宜户建池率85以上、天然气管网城市规划区和新型农村社区覆盖率85以上，着力建21/30设全市保障民生、构建和谐的首善区。实现这些指标，区本级财政要投入亿元，体现了区委政府的施政所向，承载着区委政府的责任担当。三是着力加强社会组织建设。目前我区有新社会组织195个，要创新机制制度，让其充分发挥作用，目前区委正在研究出台关于加强新社会组织建设的指导意见。四是着力加强公共服务。推进公共服务城乡一体化、均等化，让城乡群众共享改革发展成果。今年，要确保实现村村响、农家书屋、本地电视节目无线信号“三个全覆盖”，要扎实开展“文化惠民年”活动。这些都是很具体、很实在、看得见摸得着的工作部署。五是着力做好群众工作。深入推进“五建五强”群众工作法，常态开展党员志愿服务，创新推行“图解社区”、“一键通”、“托老服务”、“爱心时间银行”、“网格化管理”等做法，切实加强对辖区常住人口、流动人口和老弱病残等特殊群体的管理、照料和服务。六是着力加强工作保障。今年，区委政府进一步加强了工作保障，推动人财物向基层倾斜。村、社区办公经费分别提高到每年3万元、4万元，位居全市县区第一，高于省委省政府规定的标准，补助村社“三职”干部养老保险金每人每年500元。12同志们为认真贯彻落实中央和省委关于对基层党组织书记进行社会管理集中轮训的要求，进一步巩固22/30扩大全市社区“三有一化”成果，不断提升我市社区党建科学化水平，市委组织部研究决定，专题举办这期全市社区党组织书记培训班。首先，我代表市委组织部对参加本期培训班的全体学员表示热烈欢迎这次培训班是今年全市干部教育培训中的一个重要班次，总体安排为10天时间，其中今天和明天在市委党校进行集中授课，9月9日在XX区召开全市社区党建工作现场会，9月11日至17日组织部分工作成绩的社区党组织书记赴青岛、沈阳等地参观学习。这次培训虽然时间不长，但安排紧凑、内容充实、针对性强，对于大家扎实抓好社区党建工作，必将起到积极的促进作用。下面，我就做好这次培训工作讲三点意见。一、正确分析目前社区面临的新形势和新任务，充分认识举办这次培训班的重要性社区党建是党的基层组织建设的一个重要领域，是我市基层党建的工作重点之一。要按照党的十七大和十七届四中全会的要求，以改革创新精神推进社区党建工作，在座的各位社区党支部书记时关键。大家一定要从思想上充分识举办这次培训班的重要意义，以积极进取的心态参加好这次培训。1、举办社区党组织书记培训班，是贯彻落实科学发展观，加强和改进社区基层组织建设的迫切要求。去年以来，我市以高标准推进社区“三有一化”为目标，以“文明社区、和谐家园”活动和“升级晋档、促进和谐”活动为载体，23/30创新工作措施和方法，在全省率先实现了社区“三有一化”的目标，初步构建起了街区联动区域化党建新格局，有力地提升了全市社区党建工作整体水平。但是，我们也应清醒地认识到，社区基层党组织在服务科学发展，服务社区居民上还存在不小的差距。比如一些干部不愿学理论、学政策，政治意识和政策理论水平不适应新形势下社区工作的要求；一些干部谋划发展、创新发展能力不强，做群众工作、服务居民的方法不多、方式不活；一些基层党组织凝聚力、战斗力、创造力不强，工作成效不明显等等。解决这些问题，当务之急就是要提高广大社区干部的综合素质，尤其是要不断提高社区党组织书记的整体素质。我们举办这次社区党组织书记培训班，就是要用最新的党建理论和要求来武装头脑，用科学发展观来指导工作实践，为打造一支政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的社区党组织书记队伍奠定坚实基础。2、举办社区党组织书记培训班，是新形势下加强和创新社区社会管理工作的现实需要。最近，中央专门下发文件，对加强和创新社会管理作出了全面部署。中组部和省委组织部也就加强基层党组织书记社会管理培训作出了具体安排。这次培训班，也是贯彻中央和省委关于加强和创新社会管理工作的重要举措。随着经济发展和社会转型，社区不仅成为城乡居民生活的家园，同时也成为社会管理的基本单24/30元。社会管理的各项法规政策、制度措施、社会互动都离不开社区这个管理层次。比如个体工商户、进城务工人员、下岗失业人员、企业离退休人员，以及老年人、残疾人、未成年人和优抚对象、低保人群，这些群体对社区的依赖程度越来越高，越来越多的社会事务沉淀到了社区，不仅有居民之间的自治事务，有本社区的公共事务和公益事业，而且原来由政府和单位承担的大量社会管理和公共事务也逐步下沉到了社区。比如劳动就业、社会福利、社会救助、社会保障、法律服务、医疗卫生、计划生育、社区安全、流动人口管理等，社区已成为政府做好社会管理和公共服务工作不可缺少的组成部分。可以说，加强和创新社会管理的重点、难点、亮点都在社区。通过这次培训，大家要充分认识加强社会管理的重要性，努力把社会管理的基础平台打造好，为社会各个主体和各个居民群体参与社会管理创造条件，奠定基础，搭建平台。3、举办社区党组织书记培训班，是落实市委、市政府决策部署的重要举措。近年来，我市以科学发展观为指导，以资源型城市转型为主线，经济社会进入了快速发展的新时期，主要经济指标增幅连续八年位居全省前列。但我市仍属欠发达地区，加快发展仍然是摆在我们面前的首要任务，能否保持一个较长时期的持续快速发展，是对我们各级党组织的严峻考验。市委十届八次全会已对“十二五”和今年的各项工作25/30作了全面安排部署，确定了“三个翻番、一个赶超”的目标。完成这些任务，实现市委、市政府的决策部署，离不开稳定和谐的社会环境，离不开社区党组织作用的发挥，离不开社区干部的努力工作。通过这次培训，希望大家能够进一步统一思想，提高认识，进一步了解市情发展规划，进一步明确社区党建工作的目标和任务，把所学到的理论知识与社区工作实际结合起来，积极探索，大胆实践，不断开创社区党建和各项工作新局面，为实现加快转型、提速发展、富民强市提供坚强保证。二、提升七种能力，努力增强这次培训班的针对性和有效性目前，我市共有54个版块型社区和12个单位型社区，各自的基础条件、工作重点、发展路径和工作方式方法不尽相同，但是对于服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，努力构建文明和谐社区的要求是相同的。因此，通过这次集中培训，希望大家能够提升以下七个方面的能力。一是提升把握大局的能力。驾驭大局能力的高低，不仅体现一个领导者水平的高低，而且也体现了一个人的政治敏感性。具体地说，就是能够掌握并正确的评判当前及未来的形势，准确领会上级党组织的决策部署并及时贯彻落实。及时了解广大居民群众的迫切需求，站在全市、全区的高度来认识和处理辖区的不稳定因素，做到围绕大局想问题、作决策、抓落实。胸怀全局，正确处理好局部利益和全局利益、当26/30前发展和长远发展的关系。对社区的整体情况做到心中有数，对推进工作考虑周密，分寸把准。二是提升谋划发展的能力。提升谋划发展的能力，首先要解决好以下制约发展的一些问题发展思路不清、错失发展机遇；得过且过、小进则满、小富即安，创大业、求大发展信心不足，求稳怕乱；墨守陈规、因循守旧，不善于用创新的眼光来认识事物，用创新的思维来谋划发展，用创新的办法来破解难题；眼光不长远，不能在发展的大格局中找差距、寻不足、定位置；经济和社会事业发展不平衡，不能统筹兼顾。因此，我们要突破思维定势，有打破常规的勇气，敢于创新的魄力，在科学分析和开放思维的前提下，立足自身实际，找准一条能发展、优发展、快发展、持续发展之路。三是提升主动履职的能力。要结合全市开展的“为民服务零距离”活动，主动转变作风、主动履行职责，把社区发展的大事要事、群众利益的琐事难事、社会稳定的急事特事层层细化量化，分解落实，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。要认真履行职责，对自己职责范围内的事情，要全力以赴，尽心尽责。遇到矛盾和困难，要迎难而上，想方设法加以解决。在重大突发事件面前，要挺身而出，果断处置。出现问题和失误，要胸怀坦荡，勇于承担责任。四是提升自主学习的能力。学习能力是一个人各项能力提升的基础。提升学习能力必须27/30具备不断学习的意识，增强学习的能动性，能够根据工作的需要和形势的发展及时补充知识和技能。要把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识和对待，树立“终身学习”的观念。每一位社区书记要坚持学在前面、用在前面，做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范，努力达到“开口能讲、提笔能写、动手能做”的目标。五是提升为民服务的能力。要时刻把群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点，坚持把群众需要作为第一追求，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为检验工作的唯一标准。急他们之所急，帮他们之所需，解他们之所难。努力做到“五多五少”，即多一些公仆意识，少一些官僚习气；多一些群众疾苦的忧虑，少一些个人得失的思虑；多一些换位思考的意识，