加快推进我市行政审批制度改革.doc

加快推进我市行政审批制度改革 导读：龙源期刊网 加快推进我市行政审批制度改革作者：刘江茹，王利敏 来源：教育教学论坛2013 年第 24 期摘要：加快推进我市行政审批制度改革，切实转变政府管理职能，2017年杭州行政审批制度改革及行政审批事项龙源期刊网 加快推进我市行政审批制度改革作者：刘江茹，王利敏 来源：教育教学论坛2013 年第 24 期摘要：加快推进我市行政审批制度改革，切实转变政府管理职能，是适应我市经济和社会 发展的需要，同时也为我市的优化发展环境提供良好条件。近年来石家庄市加大行政审批制度 改革的力度，削减一大批行政审批项目，取得了一定的成效。但行政审批制度改革仍有一些待 亟解决的问题，需要我们不断地探索和完善。关键词：行政审批；改革建议中图分类号：G472 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）24-0268-02加快政府职能转变，建设服务型政府是行政审批制度改革的关键，行政审批制度改革也是 完善我国社会主义市场经济体制建设的主要内容，它事关改革发展稳定的大局。我们必须依照 行政许可法等有关的法律法规来进一步推进行政审批制度改革，积极探索和建立提高效 率、依法行政和规范服务的行政审批工作机制；还要建立健全方便群众行政审批工作模式。由 此，我市要加快推进政府职能转变，力争在社会管理创新中建立新型的服务型政府。一、目前石家庄市在行政审批制度改革中取得的成效行政审批制度改革，切实转变了政府职能，完善了行政管理体制，促进了依法行政，加强 了廉政建设工作。一是各部门的自我约束和内部监督有所改善。通过行政审批制度改革，各部 门在一定程度上突破了维护本部门既得利益，使各部门对权利和利益的认识进一步提高，审批 行为明显规范，甚至有些部门主动依法下放权力，规范自身行为。二是提高了行政效能。2011 年是石家庄市优化发展环境的建设年，市政府坚持把深化行政审批制度改革作为优化发展环境 的关键环节，取得了一定的成效，消减了一大批审批事项，将我市原有的行政事项 321 项，以 及非行政审批事项数量精简了 245 项，精简幅度达到了 24%；审批环节数量也减少了，平均由 5 个减为 3 个，消减了 40%；办结时限压缩为 35%，大大降低了行政成本，同时也节省了群众 办事成本，明显提高了我市行政审批效能。三是行政审批制度改革促进了我市各部门廉政建 设，工作作风明显好转，改革后社会公众对行政审批的满意度明显提高。二、行政审批制度改革有待进一步提高尽管我市的行政审批改革取得了一定的成效，但是从目前改革的状况来看，还存在一些问 题有待提高，一是我市的行政审批制度改革还不够彻底，还不够坚决，多多少少还存在一些弊 端。比如说有些审批部门不重视全市的发展大局，把自己的部门利益看得很重，有时把自己的 团体利益放到大局利益之上，找出各种各样的原因和理由，甚至采取某种变通的方式，保留一 些对本部门有利的审批项目；有些部门虽然精简了审批程序，减少了审批环节，但是却增加了龙源期刊网 许多审批事项的前置条件，这样以来给得办事的企业和群众增添了负担和麻烦，依然要费尽周 折；二是有极少数的部门对行政审批制度改革重视的程度还不够，没有安排到工作日程上来， 投入的工作精力不足，采取的手段和措施不硬，甚至采取消极的态度来应付改革。三、进一步加快推进我市行政审批制度改革的建议1.加大行政审批改革力度，促进我市政府职能转变。继续清理我市有关的行政审批项目， 对审批范围进一步缩小。深化行政审批制度改革的重要基础是清理审批项目，并且清理审批项 目也是贯彻我国行政许可法难点和重点的地方。从 2001 年我市启动行政审批改革项目以 来，目前我市的有关审批部门应当总结前几次审批项目清理的经验，在此基础上，首先成立行 政审批项目清理小组，这个小组的职能主要包括：对行政审批项目的情况进行统计和调查，并 且还要制定项目清理工作实施方案，该小组具体负责监督及指导有关行政审批各政府部门的项 目清理工作；各审批部门根据行政许可法的要求，分别对已取消的、拟取消的和计划保留 的项目说明法律依据、理由和初步处理意见，并且依法开展自我清理和逐步梳理；其次，在自 我清理的基础上，市政府应成立行政审批项目专家咨询委员会，该委员会成员由地方人大代 表、政协代表、行业协会代表以及大学和科研机构相关人员组成，在审批项目问题上充分发挥 专家咨询委员会的作用。专家咨询委员会对政府各部门提出的项目清理处理意见进行合理性和 合法性审查，然后提出具体的审核意见，呈供给行政审批部门决策参考；最后，对全面清理审 批项目完成之后，依法对清理后的项目进行分类处理，为提高行政审批的透明度和效率，对社 会和公众公开、公示处理结果，并且接受社会监督。2.优化行政审批流程，对行政审批程序进行规范和简化，提供优质高效的服务。有关行政 审批部门对办证所需的条件和要求要认真研究分析，根据具体情况和实际情况减少申报材料， 对申报项目的前置条件进行规范；在告知方式上，设计统一格式和统一模式，将审批的内容、 条件、对象、收费、时限、依据及办事程序等全面、客观、真实的进行公开告知；建立和完善 “网上行政审批大厅”和“行政审批制度改革网”，同时要进一步提高告知效率和完善告知制度； 对我市现有的行政审批流程进行优化，尽可能减少办事环节，缩短运作链条；为提供合法、高 效、责任和便民的受理服务，还要明确规范申报和受理制度；在全国社会管理创新的大环境背 景影响下，我市行政审批改革方式也要不断创新和勇于进取，特别是积极探索和建立登记核准 事项的后置办理制度，要广泛推行一站式办公和窗口式办公，在办理的结果方面还要执行 首问责任制，对于部分行政审批事项可以实行“一个窗口受理、全程代理内部运作、按时办 结”的全程办事代理制服务。争取实现“审批程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”目 的。3.确立“以人为本，依法行政”的服务理念，推进我市行政法治建设，切实贯