综采二区全面推进2012年安全生产体系 Microsoft Word.doc

综采二区全面推进2012年安全生产体系建设的实施方案综采二区2012年1月16日综采二区全面推进2012年安全生产体系建设的实施方案为深入贯彻关于全面推进2012年安全生产体系建设的指导意见文件精神，结合我区实际，现就全面推进2012年安全生产体系建设制定如下实施意见。一、总体目标深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照集团公司安全生产体系建设指导意见总体部署，以推进十五项要素为方向，以强化管理、落实安全责任为重点，以建设安全生产长效机制为目标，加强领导，精心组织，各负其责，创新思路，努力构建体系健全、机制完备、职责明确、管理科学、问责严格的“54321”安全生产体系，为实现区安全发展、和谐发展奠定坚实基础。二、成立组织、健全机构、加强领导组 长：武 林、时孜昌副组长：陈 建、孙继信 成 员：张俊峰、路付坤、李 浩、姚 鹏、陈思松、荣世江、 李龙跃、刚 强 领导小组负责定期召开领导小组会议，研究分析和总结部署体系建设工作。根据区实际情况，统筹安排体系建设各项工作方案、计划和考核奖惩标准。三、明确任务分工，强化层级责任坚持各负其责、各司其职、齐抓共管原则，进一步明晰各级领导的职责，明确层级责任，使每一位领导、每一个人都找准自己在体系建设中的定位，建立健全更加完备的责任体系，确保各项工作落到实处、取得实效。（一）责任领导职责1、对承担的要素建设工作全面负责，做好要素推进、指导和考核工作。2、负责制定承担要素建设的具体推进意见、实施方案，并制定年度、季度分阶段的推进计划、推进目标，明确要素建设具体内容和推进的方式方法，以及具体组织实施办法。3、负责制定承担要素建设的考核细则、评分标准和检查办法。4、定期组织对承担要素建设的检查指导和考核工作。（二）区队职责基层单位是安全生产体系建设的具体实施主体，区队要指定专人负责各项要素的落实，完善工作机制，根据安全体系建设推进实施方案、考核细则，精心组织实施具体要素的推进，确保推进到位、考核达标。四、明确推进目标，突出推进重点坚持以淮北矿业集团公司加强安全生产体系建设的指导意见、淮北矿业集团公司安全生产体系建设实施意见及安全生产体系建设应用手册为指导，统筹兼顾、突出重点，明确主要内容，促进安全生产体系建设全面深入推进。安全理论构建安全理论学习、研究、运用机制，及时了解和掌握科学的安全生产理论，并努力把本单位先进经验上升为理论，用科学的理论指导安全生产工作。 安全文化以提高职工安全思想意识为重点，以提升安全文化导向、激励、规范、调适功能为方向，在近年来安全文化建设的基础上，努力构建一个以“严管+真爱”为核心，以制度健全、管理到位、教育先行、监督有力、行为规范、环境优美为目标的“1+6”具有特色的祁南安全文化模式。（1）围绕集团公司“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”零事故安全理念，进一步强化祁南矿矿井安全理念体系以及科区安全格言的宣灌渗透，力求从听觉、视觉上使安全理念入脑入心，使职工从主观和本质上牢固树立“安全第一”的意识，为区队安全生产奠定坚实的思想基础。（2）加强形势制度教育、榜样示范教育。充分利用各种媒体，加强对上级部门和本矿制定的安全生产法律法规、管理制度、政策、措施的宣传教育。持续开展“安全标兵”、“1+1”安全伙伴等评选活动，充分发挥典型的示范、激励、辐射作用。（3）加强安全警示教育、亲情教育。开展区队安全联谊活动。运用各种形式进行安全警示教育。每季度开展一次“三违”和工伤职工（家属）现身说教的宣传教育活动，提高广大职工的安全意识。（4）建立安全职工生日档案、定时开展为安全职工送生日祝福活动。建立职工健康档案，关注、保护职工的身心健康。（5）加强职工诚信意识养成。以淮北矿业员工公约为基础，开展全员安全承诺活动，牢固树立安全诚信观念，建立个人对班组、班组对区队、区队对矿井的层层安全承诺机制，完善职工安全诚信档案。（6）推进行为养成，大力开展“素质养成”和“行为纠偏”行动。制定职工安全行为标准，引导锻造员工养成良好的行为习惯。开展“纠偏”活动，突出基层管理人员的现场管理职能，及时对不安全行为进行现场“纠偏”，实施闭合管理。安全素质分层级、分工种建立职工岗位素质标准，完善教育培训工作体制机制，保证职工安全素质符合国家要求和企业安全发展需求，着力打造一支素质较高、本领过硬的职工队伍。坚持人才强企、培训为先的战略，不断强化教育培训基础建设、完善教育培训制度、创新教育培训方式方法。形成以“区队培训为主、矿培训为辅、现场培训补充、实践检验效果”的安全培训模式，从而提高全员职工的安全素质。（1）分层级、分岗位、分工种建立职工安全素质标准。（2）认真执行集团公司关于加强和改进员工教育培训工作的意见，制定具体落实措施。（3）推行教学、实习、实验“三位一体”教学法。发挥马利实操基地、陈建兵教学广场、防突实验室的优势，把课堂搬到现场，进行实地教学，对照实物进行正确的操作示范演示，提高培训效果。 （4）强力推进安全培训“每日一题、每周一案、每月一课、每季一评”的“四个一工程”，实施“安全知识人人过关”行动，着力规范职工的操作行为、班队长的现场指挥行为、管理干部的管理行为。（5）实施员工素质提升工程，组织参加开展开放式大讲堂、大考场活动，建立员工安全学习培训“积分制”考核制度和奖罚办法。 安全责任构建职责明确、履责程序清晰、考核精细、问责严格、全方位、全覆盖的安全责任体系。（1）建立和完善科区、班组、岗位四级安全责任体系，构建从“安全主管教育引导现场落实技术保障监督监察”五个层次的管理体系，明确矿长安全主管责任、书记安全宣教责任、生产矿长安全落实责任、总工程师技术保障责任、安监处长安全监督责任，构建起互为补充、有效链接的责任“传递链”：形成“个人保班组、班组保科区、科区保全矿”的安全生产责任体系。（2）界定科区长、班队长和岗位职工职责范围，实行安全质量目标管理，做到安全质量工作凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有人考核，实现管有制度、罚有标准。（3）优化科区和班组“二级”安全管控流程，完善“制度落实、安全检查、隐患治理、“三违”查处、帮教、安全信息处理、安全质量管理、安全培训教育、事故追查处理”九大管控流程，实现安全管理科学化、规范化。（4）建立完善问责机制和考核办法，制定矿井安全生产行政问责办法，推行安全抵押金制度，完善安全质量结构工资制，推行安全绩效考核，坚持正向激励、负向约束，按照“责任分解区队落实专业考核过程监督结果反馈”闭环流程，把安全责任落实给全矿干部职工，以较为完备的问责机制，促进安全生产责任的落实。（5）“三违”带指标运行，明确各级管理干部抓“三违”指标，形成人人反“三违”的良好局面。（6）推行安全诚信管理，开展无“三违”区队班组创建，开展安全诚信科区竞赛，把职工行为、隐患排查、现场管理、安全效果，纳入安全诚信考核。（7）实行安全述职制度，一级向一级每月进行安全述职，促进工作的落实。安全制度建立健全各项安全制度，构建安全制度体系，严格制度执行和落实，实现管理制度化、规范化、系统化。（1）修订完善各项安全制度，提高制度的针对性和可操作性。 （2）加强制度学习培训，严格制度执行问责和考核奖惩，推动制度落实。安全技术技术管理机构健全，工作制度完善，安全生产保障有力，科技创新积极有效，“四新一先”技术及时广泛应用。以进一步规范技术管理、提高技术队伍素质为中心，以积极推广新技术、新工艺工作为重点，推进集约化生产为主线，以强化技术管理体系和安全质量标准化为抓手，突出抓好采掘上台阶、专项工程管理和工作面无缝对接，确保我矿技术管理工作进一步标准化、规范化，以促进矿井平稳、健康发展。（1）定期召开技术分析例会，总结预警技术难题。每月组织开展安全技术攻关和课题研修等活动，着力解决影响和制约安全生产的技术难题。 （2）构建技术创新与推广平台，积极开展“四新一先”活动，推广“五小”实用技术。充分发挥广大职工的聪明才智与创造力，鼓励职工围绕企业安全、生产、技术等活动，大力开展以“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”为内涵的“五小”实用技术推广活动。 （3）加强安全技术管理，严格技术方案，制定相关规定。构建安全技术体系，坚持“科技兴安”原则，健全安全技术工作机制，严格安全技术管理。大力开展科技攻关，促进新技术、新工艺、新成果的推广应用，不断提高安全技术装备水平和技术管理水平。 （4）加强措施的制定、审批、贯彻和落实。对相关人员进行贯彻、考试，并记录存档。安全环境以安全质量标准化创建为主线，做到工程质量达标、安全设施齐全可靠、环境整洁有序、职工行为规范、安全生产基础牢固。（1）完善安全质量标准化创建机制，明确创建职责，加强日常组织实施和管理、考核，实现过程控制、动态达标。（2）坚持以系统理念抓创建，在施工过程中，重点检查验收现场技术参数是否符合设计、规程措施要求，严格做到按规范设计、按设计施工、按标准验收。（3）每月开展优质工程创建、达标竞赛、对标学习活动，不断提高安全质量标准化创建水平。（4）健全完善地面办公场所、库房等安全环境整治内容和标准，每月开展地面质量标准化及消防安全等检查，确保地面安全环境达标。事故防范以事故机理分析、危险源识别为基础，以风险预控管理为手段，以“一通三防”和防治水为重点，制定有效的管理标准和防范措施，形成预援结合、重点突出、措施完备、责任明确的事故防范系统。杜绝煤与瓦斯突出事故，杜绝瓦斯、煤尘、自然发火、放炮等“一通三防”责任事故，实现瓦斯零超限。（1）严格执行风险预控管理，完善危险源内容及管理标准，规范危险源管控流程，落实危险源管理措施。（2）强化风险预控管理培训，干部职工对所从事工作任务的危险源及管理标准和措施必须做到应知应会、必知必会。（3）深入开展瓦斯专项治理活动。集中整治瓦斯治理工作中存在的重点、难点及存在的问题，消除瓦斯高值超限、煤与瓦斯突出、煤层自然发火事故。（4）深入开展防治水专项治理活动。严格遵循“预测预报、超前探测、综合治理、安全评诂、验收审批”二十字水害防治工作程序，突出“超前探查、预防为主、防治结合”的工作理念，构建“技术、管理、投入、培训”并重的防治水安全保障体系。（5）深入开展顶板专项治理活动。树立“顶板安全隐患无大小”的理念，每周四开展一次采、掘顶板安全管理专项整治检查，将特殊地段的顶板管理作为检查的重点内容，做到隐患排查与处理闭环管理，遇有情况变化及时制定相应措施，并督促落实施工。（6）深入开展机电管理专项治理活动。加强井下电气设备管理，杜绝电器失爆，减少电气事故，确保矿井电气设备安全、稳定、可靠，实现瓦斯超限机电零责任目标，促进我矿井下电气设备管理上台阶。（7）深入开展运输专项治理活动。完善各项运输安全保护措施，细化斜巷提升运输安全管理程序，进一步完善无极绳绞车管理相关制度、标准，并严格落实。细化轨道、各类运输设备、安全设施的安装使用标准，提高我矿斜巷运输工作的安全可靠性。（8）深入开展煤眼专项治理活动，对煤眼负现场管理责任，严格执行煤眼安全管理的各项制度。（9）建立安全信息定期分析报告制度，及时汇报。（10）完善突发事件应急救援预案，加强应急救援知识培训和避灾救援演练。隐患排查构建隐患防范、排查、整治工作机制，推动隐患闭合管理，及时发现、治理和消除各类安全隐患，严防事故发生。（1）严格执行“458”安全隐患排查法，完善从“操作层、执行层、管理层到决策层”的四级隐患排查治理层级责任体系，落实“区队每天1次、班组每班进行隐患排查”的排查治理措施，明确“专职、兼职、群众、青岗、职工代表、党员先锋岗”隐患排查治理责任。（2）不断完善隐患标准，规范隐患治理流程，充分利用安全生产体系支撑平台，严格隐患排查、评估、发布、整治、核查与预警，实施隐患闭合管理。（3）实行重大隐患督办、举报和责任追究。重大和特别重大风险的隐患，安监处全程监控隐患整治情况，并在治理完成后验收。责任单位没有按期整改隐患或整改不到位，将追究有关责任人责任，造成事故的，将升级追究责任单位和责任人的责任。“三违”整治构建以查究原因为切入点，以预防和教育为先导，以严管、严查、严处为手段，以规范职工行为养成为目的的“三违”整治长效机制。（1）开展“三违”行为分类与评估，制定“三违”标准。（2）建立员工“三违”档案，实施“三违”预警管理，完善区队、职工“三违”积分考核办法。（3）健全“三违”查处机制，推行领导干部、安监部门“三违”带指标运行。 （4）规范“三违”查处整治流程，牢固树立“严管+真爱”的“三违”整治理念，强化“三违”帮教与行为矫正。（5）深入分析不安全行为产生的深层次原因，制定针对性措施，构建“三违”治理长效机制。 （6）实施安全罚款和“三违”处罚红包返还制度。（7）开展无“三违”星级区队、星级班组、星级职工评选表彰活动。 自主管理积极构建以职工自律、班组自管、科区自治、矿井自控为主要特征的安全自主管理模式，提高区队、班组、职工自主管理水平。（1）加强基层自主管理理念教育，树牢自主管理意识。（2）界定科区、班组及职工自主管理权责，明确层级责任，健全考核标准和责任体系，落实自主管理措施。（3）深化以基层、基础、基本功为主要内容的“三基”建设。（4）认真落实淮北矿业班组建设条例，创新方式、探索途径、拓宽渠道、优化载体，积极构建“14656”班组建设目标，继续开展以“六比六赛”为主要内容的班组竞赛活动，推动班组建设工作向更高目标迈进。 （5）推行“白国周班组管理法”。制定实施方案和考核细则，落实班组学习任务，积极推广班组先进的管理实践经验，提升班组整体素质。现场管理实现现场无隐患、职工无违章、质量达标准、安全无事故。严格按照风险预控相关内容要求，对现场隐患进行排查、处理，工程治理符合标准要求，真正做到不安全不生产。（1）规范班前礼仪程序，坚持每日考核，每周通报。（2）严格集体升入井、井口安全确认、安全宣誓制度，坚持每日考核，每周通报。（3）严格执行“3Q（全员、全方位、全过程）手指口述”安全确认制度，引导锻造职工养成良好的操作习惯。（4）规范安全例会制度，严格