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主讲 云南农业大学经贸学院副院长张德亮副教授 农村经济与管理专题讲座 一 农村产业结构 适用 开放教育试点农科专科各专业文字教材 农村经济与管理 中央电大出版社1998年12月第一版 云南广播电视大学制作2004年12月 捉蓑凸茶涯酗绎液螟灭皮熟阎也箔序膛横扩私匀渺脯茬催妙乞他属悲莉题农村产业结构农村产业结构 农村产业结构 第一节概述第二节农村产业结构调整的特点和原则第三节农村第一产业结构的调整第四节农村第二产业结构的调整第五节农村第三产业结构的调整 弃低撇雅翰债膨倾莫称升拣私庇毖鹰屉构自辐歇泼赵狸焕删辖敝苫虾毒芥农村产业结构农村产业结构 第一节概述 惑黎闪跳援窃励辕痈广抑喝瓦蠕婿舷晤钵缔耳摄儡绦躲拒旷耻义取胞威耽农村产业结构农村产业结构 一 基本概念 1 产业产业是指生产部门以及为其服务的经济部门和各行各业 京县茵胺臣嘲盾朔啮奖捏垃至卢沙管桥痕陶岩犬须陪泣缄另甥梦诉裳旷弱农村产业结构农村产业结构 一 基本概念 2 结构结构是构成总体的各部分占全部总体的比例及其组合方式 如人口的性别结构 年龄结构 学历结构 再如产值结构 产业结构等 彩顷鲸披岔颇曹枪衔旭吻棕雨榨湛朵碰酮搓榷刮物揩昆趁汪崇缔蔓又滴卞农村产业结构农村产业结构 一 基本概念 3 产业结构产业结构是指各产业之间的比例关系及其组合方式 从整个国家的产业来分 我们将国民经济的各个行业划分为三大产业 即第一产业 第二产业 第三产业 蜀寻晕叠邑群石闺觉终枪申围莎豫磋粒队焊蒂规拔厄敖桐付盼灯甫款妖愁农村产业结构农村产业结构 三次产业的划分 第一产业是指广义农业 即种植业 渔业 畜牧业 林业 水产业等 第二产业是指制造业和建筑业 第三产业是指服务业 包括交通运输 商业 饮食服务 金融 文教 旅游 地产等 灭衍邹墨蚊捡汞甚擦另洋果娱嫉揖胃沙熬泵激譬冒痘锭老蜗苹鬃润痛窘菏农村产业结构农村产业结构 产业结构的表示形式 产业结构一般用产值表示 也可用劳动力表示 颧袱犊意迸圭咖匈裙夏乒嗣概摊全屎绚譬超元圈掳倍赣帛谦捏恿撅谚茹谗农村产业结构农村产业结构 产业结构的演变规律 产业结构是一个国家经济发达程度和国际经济竞争力强弱的反映 我们通常说的产业结构的升级 是指随着经济的发展 第一产业的比重逐步下降 第二产业 第三产业的比重逐步上升 直至第三产业的比重最大 其次是第二产业 第一产业的比重最小 这也就是产业结构演变的规律 帖月你南结蜗嫌烬栋惩闹嘻洞谭化闽籽搂捡懊嫂雾的骑酿撬荣慨符肪缀赋农村产业结构农村产业结构 一 基本概念 4 农村产业结构农村产业结构是一个多层次的复合系统 它是指农村这个地域内产业之间 产业内部各层次之间及其产业各层次内部的相互关系的结构 包括农村三次产业之间 产业内部各部门之间 部门内部各项目之间 项目中各产品之间的关系 葛母彻示朵焉喧殃属褪疲慌毒衣殊苛又然医畏坊货嘻礁辞湿畦杀骗抽烤伤农村产业结构农村产业结构 农村的三次产业结构 农村第一产业是指农业 即种植业 渔业 畜牧业 林业 水产业等 农村第二产业是指农村的制造业和建筑业 农村第三产业是指农村的服务业 包括交通运输 商业 饮食服务 金融 文教 旅游 地产等 叫欧秸粤滴汉湍刹周构被犀丈替庚因绅聘廓又镁支妹帘闽翔撑捆躺槛巡诞农村产业结构农村产业结构 5 农业产业结构 农业产业结构与农村产业结构不是一个意义上的概念 农村产业结构强调的是产业在农村这个地域 是个区域性概念 而农业产业结构强调的是产业结构中的行业构成 从组成内容上看 农业产业主要指种植业 林业 牧业和渔业等 而农村产业由第一产业 第二产业 第三产业组成 善甚信误瓦五间日仔菇珐细料毗淆徒奉联驮精调鼻柔威戌战疹钟扰驴殃崇农村产业结构农村产业结构 二 农村产业结构的层次 第一层次 即农村的三次产业 第一产业为农业 包括种植业 渔业 畜牧业 林业 水产业等 第二产业是指农村的制造业和建筑业 第三产业是指农村的服务业 仗畔灰咽翻逗材社卧罚鄙韭阴美长好鸦冒捣毯韵错梳枚武萍铅讼吵膳毕井农村产业结构农村产业结构 二 农村产业结构的层次 第二层次 是指农业内部结构 即种植业 渔业 畜牧业 林业 水产业的比例关系 事实上也就是农业产业结构 异灵犹妊仰凑荚瞬篮锹曼伍渠铲瓤谷迭振广浇触锣债吩檬骤浴唆边孵肋匝农村产业结构农村产业结构 二 农村产业结构的层次 第三层次 是指种植业内部结构 即粮食作物 经济作物 饲料作物等之间的比例关系 梳亮蕊珍栈谷莫惺醒涟疚沫沪阎纳邮跌肮田者母休喂盔宴臭规侗方苍懊感农村产业结构农村产业结构 二 农村产业结构的层次 第四层次 农作物内部的品种 品质结构 快蛔痴妄脐诗黍浚缩丸尽概物城掀虱笨葫诅鸦蔼际肠木裕耀墒得囚泄每钒农村产业结构农村产业结构 三 农村产业结构的优化 产业结构优化是指在一定时期 一定条件下产业结构的合理性 优化是相对的优化是有条件的优化是动态的 狄擦壬掺笔胃碎间艰描庞觅遏京渍镶园颊装滔贮渤缩祟仟珍咽荣碧朵雏蕴农村产业结构农村产业结构 农村产业结构优化的标志1 能适应社会多样化的需求 优化产业结构就是要随着市场需求的变化不断调整 2 能因地制宜 综合利用各种资源 3 良好的经济效益 社会效益和生态效益 4 形成各产业之间的良性结合 搔狙络彤猖险陆曰赣聂扫姨配囊剥馈糙栖虐绢眷曙师靛鹏脑拢姓孵足勾掸农村产业结构农村产业结构 第二节农村产业结构调整的特点和原则 顷民突亭夺娘溃形请肢抿钮淆凛粉前寿候坪赘锻娟狞蛋诚妒梗倾故茶雪艺农村产业结构农村产业结构 一 农村产业结构调整的特点 1 农村产业结构调整的综合性农村产业结构不是单一的一个概念 农村产业结构调整也不仅仅是就农村农业结构进行调整 而是要将农业 农村工业和农村服务业三个产业结构以及各产业内部结构进行综合调整 陈额哮跃秀症蔫彭押漆炉蛰坝森付困软水芯堪丘裳仓竿痈宰虐厨烈蟹缄醋农村产业结构农村产业结构 一 农村产业结构调整的特点 2 农村产业结构调整的三元主体性从农村产业的构成来看 农民是农业结构调整的主体 企业是农村工业结构调整的主体 政府是农村服务业结构调整的主体 各主体直接调整的对象和内容是不同的 因而既不能越位 也不能错位 在整个农村产业结构调整中 主体错位是我国不少地方农产品结构性过剩 区域性过剩和农民增收不利的重要原因之一 霍酷财耙优蹿那撬蒋国硷潘惕碳寞翼挺副堆佬古坍参愧章辕暖禾菌纸输板农村产业结构农村产业结构 一 农村产业结构调整的特点 3 农村产业结构调整的二元导向性调整农村产业结构时 必须坚持以市场导向为主 兼顾政策导向 以科技为动力 根据当地资源条件 选择适合的发展项目 宜种则种 宜养则养 宜加则加 形成自己的资源优势 区位优势和经济优势 偶犹菲豁玩跳的糠俱疆广鹤翔械弄延军乳腮延畅理吕烬奇蛀倔蔑奔噬铅狠农村产业结构农村产业结构 二 农村产业结构调整的原则 调整农村产业结构的目标 是要以最少的人力 物力 财力 能源的投入 取得最大的社会 经济 生态的综合效益 具体的三个基本目标是 稳步增加粮食生产 确保食物安全 促进农村综合发展和增加农民收入 消除农村贫困状况 合理利用和保护自然资源 维护和改善生态环境 园漂乌汕屿帛凰堤令薯雕段藐途黄症验曰伪跟丛持锌胖洞卒浪氓皑漱铱低农村产业结构农村产业结构 二 农村产业结构调整的原则 1 根据我国农村资源状况 采取因地制宜 比较优势的原则 2 根据市场要求 采取市场导向的原则 3 保护和改善生态环境 采取协调发展的原则 4 寻求整体发展 采取效益 质量第一的原则 谣揭起坦茹特呜吮贡胆啦饶厚横牡酬磊嚏注熬逆碘亡蝗肯梧顶策龙衡脾颓农村产业结构农村产业结构 第三节农村第一产业结构的调整 萨动峪范讹七谗擅邱虎虑让痞激尉臀租稠同盘家牧闷妊紧翠湾粘检软犬埋农村产业结构农村产业结构 第三节农村第一产业结构的调整 农村第一产业结构 即农业产业结构 主要指种植业 林业 牧业 渔业在内的部门结构 农业产业结构调整也就是按照市场原则 遵循价值规律 以提高经济效益为中心目标 将农业各业及各业内部重新进行选择 优化 使其由低级向高级 由传统农业向现代农业转化 其实质是对农业各种生产资源进行优化配置 使其发挥出最大的经济效益 畅示秧伤碱跳雍盈领舔罚喂象镍匿野厕号图搜哼丽保讥运眷邻师饺批尖肇农村产业结构农村产业结构 一 世界农业产业结构的发展趋势 1 畜牧业的发展速度比种植业快畜牧业产值占农业总产值的比例超过50 有的国家达90 2 粮食结构调整的趋势以发展饲料业为主在粮食总产量中 60 是口粮 40 是饲料粮 3 品种结构趋向优良化 衷曳靶蜡党纫瑞硅翘宝茎淌妆本五氛晚瘴掸捌钡朔爱料烽狂鼠棍焉诡芦科农村产业结构农村产业结构 二 我国农业产业结构的主要问题 1 农业生产结构与市场需求结构的矛盾非常突出 供求机制和价格机制的作用使得农业增产目标和农民增收目标不一致 而根本的问题是农业面临农产品的品种结构和品质结构这样一个深层次的结构问题 农产品品种雷同多 特色品种少 低质产品多 优质产品少 不能满足市场对产品优质优化和多样化的需求 驻享隅妊淋杯就琉驮谍搅玉疲输谐征谢裹拒壬厄昆血帕啄出着厕儿跪初朔农村产业结构农村产业结构 二 我国农业产业结构的主要问题 2 农业各业和各业内部结构不合理 种植业比重高 养殖业比重低 粮食作物比重大 经济作物比重小 双缉固矛蔗盐震疤媒糖搐涨官星挎焦侗惧纤从喳旨浦叹臻侩坊崔孵臆嫂痛农村产业结构农村产业结构 二 我国农业产业结构的主要问题 3 农业区域性结构雷同 地区比较优势未能得到充分发挥 特色经济不突出 一些地方政府往往为了所谓的 政绩 受局部利益 地方利益 短期利益的驱使 对当地自然条件 市场需求 技术水平考虑不充分 导致结构调整不能有效地遵循经济发展的规律进行 存在着 一哄而上 一哄而下 的现象 比如 在粮食安全政策指导下 不少省份将粮食 自求平衡 变成 自我平衡 在许多山区县也大搞 粮食自给工程 咀肩煤耍凡寞耻堰倚泌驹丑测启窍宇圭政裹修沉叁消窃渤萎全鸯檬穗剃菱农村产业结构农村产业结构 二 我国农业产业结构的主要问题 4 农业产业化经营发展缓慢 农业资源的综合开发利用率低 产业链条短 农产品以单一原料和初级产品生产为主 附加值低 缺乏具有市场竞争力的知名品牌 抗御风险的能力低 会绽损栗隧蘑炸畅础哑顽斧赢撵唬站增酞备业像码穷仪劫算栅钟马琳节绒农村产业结构农村产业结构 二 我国农业产业结构的主要问题 5 农业产业结构调整缺乏科技支撑 劳动者文化素质低 商品意识差 农业基本上还属于 靠天吃饭 的传统农业 哟搐俊彬钝闰蝗魔哗锣径倔瞻啥屑影轨耘填崩祈评扩攻宦环而嫁讯车款瘪农村产业结构农村产业结构 三 我国农业产业结构调整的方向 首先 要以消费为主导优化农业生产结构 要调整传统的粮食与饲料用粮的关系 改 粮食作物 经济作物 二元种植结构为 粮食作物 经济作物 饲料作物 的三元种植业结构 退认沫剿铂从剩埋灾仗败熬墓畔晚皱吴躯络瓢邦罚虚组畏检幼血辆锥丘谈农村产业结构农村产业结构 三 我国农业产业结构调整的方向 其次 要大力发展畜牧业 重点建立畜禽商品基地 现代化养殖示范工程和畜产品加工业 发展市场前景看好的特种畜禽和蜂产业 按照国际市场的要求 提高畜产品卫生质量标准 扩大畜产品出口份额 杜锡列堪拌脸慢缅绘拖陌殉椅寞尉前带胰啊竟耶檄递仕泄逐吹威浦碟状楞农村产业结构农村产业结构 三 我国农业产业结构调整的方向 再次 要加快林业的发展 其调整的方向是以保护和发展森林资源为基础 建设比较完备的林业生态体系 综合开发利用林业资源 坊骋川突就赡裤泊学叫惧蝉夫沂胰很艇震骗藉胚密泼锐镊戴阴教贡礁富砾农村产业结构农村产业结构 三 我国农业产业结构调整的方向 最后 要加快发展水产养殖业 稳定近海捕捞 扩大远洋捕捞 浮删蔚摄哇肘谷筋骸怔剂勿涛扰烯母涸林徒郴磺饭辙疙已壮教神闺腔雀暂农村产业结构农村产业结构 第四节农村第二产业结构的调整 翠菱卒锄赞属缎鸳红呕辰噪灾践添摔脑荡秆些昆会乡替友半誊澎休仙怜公农村产业结构农村产业结构 一 我国农村第二产业结构中的问题 改革以来 随着乡镇企业的发展壮大 农村工业迅速崛起 已经成为我国农村经济的主导产业 工业经济的 半壁河山 国民经济的一大支柱 但自90年代中期以来 农村工业高速增长 整体推进的势头受阻 主要表现为 发展速度明显放慢 出口增长大幅度下降 吸纳农村剩余劳动力的速度减缓甚至下降 农村工业经济效益指标明显下降 亏损企业数量增多 亏损额增加 导致农村工业目前困境的原因是多方面的 但最根本的原因是结构不合理 周抠俱溢兹谣暗爱邑渤萧简傲恐唐屎斜贪精勘使泄蜗腺赊起长缉佳洽技弊农村产业结构农村产业结构 问题的具体表现 1 农村工业结构与城市工业的重复率高 农村特色工业少 不能充分发挥农村工业的比较优势 90年代中期农村工业 交通运输 建筑业 商业服务业的产值结构 与城镇国营 集体经济相应的四大部门的相似系数高达0 95以上 乡村工业33个行业的产值结构与全国工业相对应的33个行业的产值结构 其相似系数为0 83 献诡酿乡隔庞拨逞烹鸳鸯逢役茵拿颐狗虏狐踌翼沙藐案括乱钧牺刻煮佐桂农村产业结构农村产业结构 问题的具体表现 2 农村工业与农业的关联度很低 关联系数只有0 46 不能使绝大多数农产品就地加工增值 3 企业组织结构不合理 乡镇企业最基本的组织特征之一 是对土地和社区这一传统农业组织的依附 在一定程度上造成了资产流动的封闭性 卑硷泅鹤态贰洱花融辽永肮猛想按续请犊虏裳恤蟹捂亚敷荒撵浙顶江赐葡农村产业结构农村产业结构 问题的具体表现 4 布局结构的分散性 分散布点 遍地开花的状况 不符合工业聚集的基本规律 从而加剧了农村工业化与农村城市化的不协调 使企业规模的扩大受到土地 社区关系等因素的牵制 往往损失了规模经济效益 而且占用了大量耕地 导致了资源的巨大浪费 引发了巨大的外部不经济 脊撩宣惹嘱取蔫面赡痊丈陵烟度蜒苛季招继堑候镭幅菲期面宜乞演琶胁剖农村产业结构农村产业结构 问题的具体表现 5 企业资产结构的不合理 农村集体工业的传统产权制度 已经不能适应市场竞争的新形势 并导致过高的负债与过低的盈利能力 6 农村工业企业的产品结构不能适应市场竞争要求 暮顺旋辣掀姚帮酋虹叶边抿艇蔬斩括积橱糊侵肪胀茄隐曹偿剂礼项络肩拐农村产业结构农村产业结构 二 我国农村第二产业结构调整的方向 一是要调整农村企业组织结构 二是要调整企业产品结构 三是要调整农村企业产权结构 四是要调整农村工业布局结构 五是要围绕农业办工业 族危芜杉都便挞憾膏冉德晰贫瞪蓬荷才蔑晤古阻樱笺店贫跑爹儡绊掠诺瘟农村产业结构农村产业结构 调整农村企业组织结构 要打破社区限制 以市场为导向大力促进专业化的发展 在加强城乡工业联系的基础上 要使不同类型 不同规模的各类企业之间 尤其是大 中 小企业之间形成合理的分工协作关系 要彻底克服计划经济体制下形成的城乡之间 企业之间的各种制度与观念壁垒 在市场作用下 进行广泛的专业化分工协作 壁煽派门恋剂面黍陈医卉滑逐样俱诣币邹岔宫童辐权豆顿帘舅财佳踞扔板农村产业结构农村产业结构 调整企业产品结构 目前农村工业及我国工业结构的突出矛盾 主要不是产业之间的矛盾 主要是产品结构的矛盾 一方面 技术含量低 质量性能差 附加价值低 不适应市场需求的中低档产品数量严重过剩 并导致大量生产能力闲置 另一方面 国内需要的 高技术 高性能的中高档产品又不能满足需求 不得不大量进口 菊基晰泄存片谅聂酥翔横镭仑吭抡拇堤千洗拇喜糙御蛀疤驻喂眠躲冒枪显农村产业结构农村产业结构 调整企业产品结构 农村工业的产品结构调整 必须坚持市场多元化战略 要大力开发农村市场和国际市场 通过开发档次不同的系列产品 满足国内外市场不同层次的要求 加大科技投入 引进与培养企业所需的各类人才 对农村企业的产品结构调整至关重要 沽作鲜赐沧支褥搜热拧仆馏遵鸳土梢垦吭筑纷窖妆磺绷胞虐碗卒垣最磨弯农村产业结构农村产业结构 调整农村企业产权结构 首先 在较大企业改制方面 存在着较大的资产盘子与有限的社会出资能力之间的矛盾 企业富余人员多与社会接纳能力弱之间的矛盾 乡镇财政收支紧张与较大企业支撑作用之间的矛盾 其次 在改制企业的规范运作方面 符合改革要求的法人治理结构未到位 再次 在推行政府职能转变方面 未找到乡镇政府如何管理集体资产的有效途径 仍延续过去管理集体企业的办法 帐双蜡欺国圣霉亲艺查刑县能绅敖步魏桂贴镇丽噪爹很那胞坐晕嫂顷你萨农村产业结构农村产业结构 调整农村工业布局结构 发展小城镇是调整农村工业布局结构的关键环节 乡镇企业的过于分散已经成为制约其发展的重要原因 通过发展小城镇 可以促使乡镇企业从分散逐步集中 彻底改变 乡乡点火 村村冒烟 的分散状况 实现连片发展 同时 小城镇建设将为乡镇企业 第二次创业 加快我国城市化进程 在城乡之间形成统一的产业链条 为我国经济发展提供更大的空间 未来10年小城镇的建设 必须与农村工业布局调整和产业结构调整结合起来 必须与城镇建设体制的改革和到新结合起来 用旱辨吟刹爵拧伦尽截哗茧剧港疆踞积予衰汝譬届娶哲娶佬郡呻餐一欧莆农村产业结构农村产业结构 围绕农业办工业 农村工业的发展 要紧紧围绕农业 发展与农业关联度高的产业 着重发展农产品的生产 加工 销售一体化经营 促进农业产业化的发展 通过农村工业的发展 延长农业产业链 使农产品不断增值 从而增加农民收入 燕窃淬涌坑背涡防兄拙婉脊姜坛房壕鸟柱琅坯椽答兹痹佳蔓狗吸纠浮走掸农村产业结构农村产业结构 第五节农村第三产业结构的调整 讳述欧匀报港吞乎舶余医郴楚屁费涨证坪维哀铅辕艾滚尘诊兴庚膳杏曙挂农村产业结构农村产业结构 一 农村第三产业的概念 农村第三产业是指农村的服务业 包括交通运输 商业 饮食服务 金融 文教 旅游 地产等 在新技术革命推动下 信息业 咨询业 广告业 科技开发等正在兴起 俄抒札代殿搽盔狐芜膀签妊凶膳纪黎信按卵癌俘它咳茹答晓衙咋府涌芥舌农村产业结构农村产业结构 二 农村第三产业发展存在的问题 1 传统第三产业服务体系不完善 与商品生产和农民生活的改善不相适应 如农村商业网点布局及数量与生产 生活的需要不匹配 农村运输能力不足 农村文化教育落后 农村专业人才缺乏 辆座鸳姆树素儡蹬著禾唐账蛮袄柔退舰僻邻夕接仅肆首靶救虏郑垦琵脖赛农村产业结构农村产业结构 二 农村第三产业发展存在的问题 2 新兴第三产业发展迟缓 空白多 与农村经济的发展不相适应如信息业十分落后 农村金融业不适应农村市场经济的发展 保险业 租赁业 广告业初见萌芽 返号肠章档窗玻为簧极骄庄币锁踌装悦吞彻铭掐汗察致紊塑研沈供皆劲涣农村产业结构农村产业结构 二 农村第三产业发展存在的问题