第五章旅游企业管理法律制度.doc

第五章：旅游企业管理法律制度第五章：旅游企业管理法律制度第一节：企业管理基本制度5旅游企业是一种以营利为目的的经济组织，是集合旅游资源、土地、资本、劳力、管理等生产因素，在创造利润动机和承当风险的条件下，对某种旅游事业做有组织经营的商事组织。一、公司的基本制度1、 公司的概念及分类公司是一种组织形态，是依照法定的条件和程序设立的、以营利为目的的商事组织。根据我国公司法规定分为有限责任公司和股份有限公司。公司的特点：A、 公司具有法人资格B、 公司独立承担民事责任C、 公司具有营利性公司根据不同的标准作不同的分类：A、 以公司的股东的责任范围为标准：无限责任公司、有限责任公司股份有限公司、两合公司股份两合公司B、 以股份转让方式为标准分：封闭公司、开放公司C、 以公司的信用基础为标准人合公司、资合公司、人资两合公司D、 以公司之间的关系分：总公司与分公司 母公司与子公司E、 以公司国籍为标准本国公司、外国公司、跨国公司2、 公司的一般制度A、 公司设立公司设立是指公司设立人依照法定的条件和程序，为组建公司并取得法人资格而必须采取和完成的法律行为。（发起设立和募集设立）募集设立规定认购的股份在公司股本总数中应占的比例，我国规定为35%。公司设立登记：指公司设立人按法定程序向公司登记机关申请，经公司登记机关审核并记录在案，以供公众查阅的行为。公司设立登记：一是取得法律资格；二是取得公司名称专用权B、 公司章程公司章程：是公司所必备的，规定其名称、宗旨、资本、组织机构等对外事务的基本法律文件，是规定公司得的组织活动的基本准则。章程订立两种方式：一是共同订立；二是部分订立C、 公司资本公司资本也成为股本：指公司在设立时筹集的，由章程载明的、经公司登记机关注册的资本。三原则：资本确定原则、资本维持原则、资本不变原则D、 公司债券指公司依照法定个条件和程序发行的，约定在一定期限内还本付息的有价证券。（债券与股份的区别123）E、 公司的变更指公司设立登记事项中某一项或某几项的改变。F、 公司的解散的清算解散时之已成立的公司基于一定的合法事由而是公司消灭的法律行为。3、 有限责任公司和股份有限公司A、 有限责任公司的概念和特征有限责任公司：指股东以其出资额为限对公司承担责任，公司已全部资产对公司债务承担责任的企业法人。特点：第一：股东人数有最高数额限制，我国规定有限责任公司由2个以上50个以下组成。第二：股东以出资额为限对公司承担责任第三：设立手续和公司机关简化第四：股东对外转让出资受到严格限制第五：公司的封闭性B、 股份有限公司股份有限公司：指由一定以上人数组成，公司全部资本分为等额股份，股东以其所持有股份对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的公司。特点：第一：发起人符合法定人数第二：公司的全部资本分为等额股份第三：股东负有限责任第四：开放性与社会性C、 公司的组织机构一般都有：股东大会、董事会、监事会、经理二、合伙企业与个人独资企业1、合伙企业A、合伙企业的概念及特征 合伙企业：指两个以上的民事主体共同出资、共同经营、共负盈亏的企业组织形态。 特征：第一：合伙协议时合伙得以成立的法律基础。第二：合伙须由全体合伙人共同出资、共同经营。第三：合伙人共负盈亏、共担风险，对外承担无限连带责任。B、合伙企业的设立第一：有符合要求的合伙人数第二：有合伙协议第三：有合伙人实际缴付的出资第四：有合伙企业的名称第五：有经营场所和从事合伙经营的必要条件C、合伙企业财产制度D、合伙事务的执行E、入伙与退伙F、合伙的解散与清算2、个人独资企业A、个人独资企业的概念及特征指有一个自然人出资，全部资产为投资人个人所有，投资以其个人财产对企业债务承担无限责任的营利性经济组织。特点：第一：仅有一个自然人投资第二：企业财产为投资人所有。第三：投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任第四：独资企业不具有法人资格。B、个人独资企业与相关经济组织的区别个人独资企业与个体工商户的区别：相同点：两者都是自然人出资不同点：第一：个人独资企业仅能以个人出资设立，个体工商户则可以使一个自然人设立，也可以是家庭出资设立。第二：个人独资企业投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任，仅在企业设立登记时间明确以其家庭共有财产作为个人出资的依法以家庭共有财产对企业债务承担无限责任第三：个人独资企业是经营实体，而个体工商户不采用企业形式，二者的区别关键 是否进行了独资企业登记并领取了独资企业营业执照。个人独资与一人公司的区别：一是公司只有一个股东的有限责任形式的公司，两者均是一人出资建立的企业。区别：第一：个人独资企业不是企业法人第二：个人独资公司企业的投资人对企业的债务承担无限责任。第三：设立公司的程序不同。个人独资企业与全资国有企业的区别：个人独资企业与合伙企业的区别：三、外商投资企业制度1、外商投资企业概述外商投资企业：指依照中国法律规定，在中国境内设立的，有中国投资者和外国投资者共同或者仅由外国投资者投资的企业。分为：中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业。中外合资企业：指中国投资者与外国投资者依、照中国法律规定，在中国境内共同投资、共同经营、并按投资比例共负盈亏的企业。外商企业投资不得低于25%中外合作企业：指中国合作者与外国合作者依照中国法律规定，在中国境内共同举办的，按合作企业合同约定经营管理、分配收益、分担风险的企业。是一种契约式合营外商独资企业：依照中国规定，在中国境内设立的，全部资本有外国投资者投资的企业。2、外商投资旅行社的特别规定外商投资旅行社：外国旅游经营者同中国投资者依法共同投资设立的中外合资经营旅行社、中外合作旅行社、外商独资旅行社。第一：是旅行社或者主要从事旅游经营业务的企业第二：是本国旅游行业协会的会员第三：符合中国国务院有关主管部门的要求中国投资应当符合下列条件：第一：是依法设立的公司第二：最近三年无违法或者重大违规记录第三：符合国务院旅游行政管理部门规定的要求。第二节：旅行社管理制度1985年，国务院颁布第一部旅行社业管理行政法规旅行社管理暂行条例。1996年10月15日，颁布旅行社管理条例。2001年12月11日旅行社管理条例2002年1月1日施行 。一、旅行社的设立1、旅行社的概念及经营范围旅行社是指有盈利目的，从事旅游业务的企业。旅行社的主要法律特征：第一：旅行社的性质是企业法人；第二：旅行社是从事旅游业务的企业法人第三：旅行社是以营利为目的的企业法人旅行社按照经营业务范围：国际旅行社、国内旅行社国际旅行社的经营业务：招徕外国旅游者来中国、华侨归国与港澳台同胞回内地旅游，为其安排食住行游购娱及提供导游、行李等相关服务，并接受旅游者的委托，代办入境手续招徕我国旅游者在国内旅游经国家旅游局批准，招徕、组织中华人民共和国公民出国旅游经国家旅游局批准，招徕组织我国区民到规定与我国接壤的国家和地区旅游国家旅游局规定的其他旅游业务国内旅行社的经营业务： 招徕我国旅游者在国内旅游，并为其安排食住行游购娱为我国旅游者代购、代订国内交通客票其他经国家旅游局批准的其他业务外国旅行社在中国境内设立的常驻机构是指经国家旅游局批准、外国旅行社在中国境内设立的常驻旅游办事机构。该办事机构职能从事旅游咨询、联络、宣传等非盈利活动，不得从事经营招徕、接待旅游业务，包括不得从事订房、订餐和定交通客票等经营业务。2、旅行社设立程序 旅行社应当依法设立，旅行社管理规定，旅行社的设立应当具备下列条件：有固定的营业场所、有必要的营业设施、有符合的经营人员、有规定的注册资本和质量保证金 设立国际旅行社的条件：A、场所及设施条件：营业用房、传真机、直线电话、电子计算机等办公设备 并具有联网条件 业务用车B、人员条件：具备设立国界旅行社所需要的总经理和部门经理等经营条件，取得会计师以上职称的专职财会人员。C、资金条件注册资本：150万 入境60万质量保证金 处境100万设立国内旅行社的条件：A、场所及设施条件：具有相对稳定的、足够的营业用房 传真机 直线电话 电子计算机等办公设备 联网条件B、人员条件。 所需要的总经理和部门经理等经营管理人员，取得助理会计师以上职称的专职财会人眼C、资金条件 设立国内旅行社 注册资本不得少于30万人民币 质量保证金10万申请开办旅行社应提交以下文件：A、设立申请书 B、设立旅行社可行性研究报告C、旅行社章程 D、旅行社经理、副经理履历表E、开户行出具的资金信用证明那个 F、经营场所证明 G、经营设备情况证明设立国际旅行社报省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门申请，签署意见后报国家旅游局审核批准。设立国内旅行社报省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提过申请，省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门根据规定进行审批。省、自治区、直辖市旅游行政管理部门授权地、市级旅游行政管理部门审批国内旅行社的，应当报国家旅游局备案。受理申请后的旅游行政管理部门，根据下列原则进行审批：A、符合旅游业发展规划B、符合旅游市场需要 C、具备条例规定的申请旅行社条件（30日之内给予答复）申请人在收到60日之内，指批准设立文件和许可证到工商行政管理部门领取营业执照。二、旅行社业务经营规则（简答）1、严禁超范围经营 应当按照核定的经营范围开展经营活动，严禁超范围经营。第一：国内旅行社经营国际旅行社业务第二：国际旅行社经营未经批准经营出境旅游业务第三：国家旅游局认定的其他超范围经营2、禁止不正当竞争第一：假冒其他旅行社的注册商标、品牌和质量认证标志第二：擅自使用其他旅行社的名称第三：以承包、挂靠或变相承包、挂靠方式非法转让经营权或部分经营权第四：与其他旅行社串通制定弄断价格。损害旅游者和其他旅行社的利益第五：以低于正常成本价的价格参与竞销第六：委托非旅行社单位或任何个人代理或变相代理经营旅游业务第七：制造和散布有损其他旅行社的企业形象第八：为招徕旅游者，向旅游者提供虚假的旅游服务信息第九：其他被国家旅游局认定为扰乱旅游市场次序的行为3、禁止提供的旅游项目第一：含有损国家利益了民族尊严内容的第二：含有民族、种族、宗教、性别歧视第三：含有淫秽、迷信、赌博内容的第四：含有其他被法律、法规所禁止的4、禁止虚假宣传5、其他业务规则三、对旅行社的监督管理（简答）1、旅行社分支机构的管理 旅行社根据业务经营和发展的需要，可以设立分法人分设和门市部等分支机构，但旅行社不得设立办事处，代表处和联络处等办事机构。国际、国内旅行社一个分社分别需增加注册资本和质量保证金为75万 15万 30万 5万旅行社设立分社，应当向原审批的旅游行政管理部门办理核准证明文件，按规定到设立的有质量保证金管理权的旅游行政管理部门缴纳质量保证金，并到原审批行政管理部门领取许可证，然后到工商管理部门登记注册。 旅行社同设立的分社应当统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待。2、旅行社变更的管理3、对旅行社的监督检查（简答）旅游行政管理部门对旅行社进行监督检查的内容，包括旅行社业务经营、对外报价、资产状况、服务质量、旅游安全、财务管理、资格认证等方面的情况。旅行社应当按照旅游行政管理部门的要求提供有关报表、文献和资料。4、对旅行社行业管理的处罚规定第三节：公民出国旅游管理制度一、公民出国旅游管理办法2001年12月12日颁布中国公民出国旅游管理办法，自2002年7月1日施行1、公民旅游目的地审批制度2、出国旅游组团社管理资格（1）组团社的经营资格第一：取得国际旅行社资格满一年第二：经营入境旅游业务有突出业绩第三：经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题（2）组团社的业务管理有下列情况,取消出国旅游业务经营资格第一：入境旅游业绩下降第二：因自身原因，在1年内未能正常开展出国旅游业务的第三：因出国旅游服务质量问题被投诉并经查实的第四：有套汇、非法套汇行为的第五：以旅游名义弄虚作假，骗取护照，签证等出入境证件或送他人处境的。第六：国务院旅游行政部门认定的影响中国公民出国旅游次序的其他行为。3、组团社对旅游者合法权益的维护（1）禁止虚假宣传及低于成本报价（2）按约定为旅游者提供服务（3）选择信誉良好的境外旅行社（4）保障旅游者人身财产安全（5）严禁欺骗胁迫旅游者消费及索要回扣（6）严禁旅游者在境外滞留不归（7）组团社应承担的赔偿责任二、大陆居民赴台地区旅游管理办法2004年4月16日，国家旅游局、公安部、国务院台湾事务办公中国居民赴台旅游管理办法和旅行社管理条例，