工程管理科技论文——浅谈建设工程施工阶段的造价控制.doc

浅谈建设工程施工阶段的造价控制xxx（xxx大学 管理学院 工程管理 0902xx) 摘要：文章通过对当前施工企业施工阶段造价控制的现状进行分析, 指出存在的问题及原因。并针对存在的问题,根据一些工作实践经验作出了解决这些问题的对策和方法。希望通过本文的论述，我们能对建设工程施工阶段的造价控制有更深的认识。关键词：建设工程；施工阶段；工程造价；控制 中图分类号：TU 文献标识码：J 建设工程施工阶段的造价控制，就是采用组织、技术、经济及合同等措施进行有效的成本管理。有效的工程造价控制对施工单位的工程成本节约、成本控制以及管理水平提高有很大的作用，其核心是有效控制成本在工程造价由货币形态向实物形态转化的过程中，通过科学组织、提高效率和降低成本，最大限度地取得经济效益，实现企业的经营目标。1 造价控制对施工企业的重要性造价控制的目标就是通过一系列的项目管理活动在批准的预算内，按规定的时间和设计标准完成工程建设。工程项目的建设主要分为以下几个阶段:决策阶段、设计阶段、实施阶段、后评价阶段。不同的阶段对造价控制的影响是不同的，项目建设决策阶段和设计阶段对造价控制起着决定性的影响。但是，必须引起注意的是，由于施工前面的各个环节可能遗留的项目风险、拖期积累和质量隐患，最终均在施工阶段暴露，必将引起费用剧增。施工阶段造价控制就是项目在施工过程中，对影响项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效的措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内。由上可知，施工阶段造价控制是建设工程全过程造价控制的重要环节,加强施工阶段造价控制的研究,对于控制工程造价具有重要意义。加强工程施工阶段造价控制,是优化投资经济和技术组合、缓解建设资金的供求矛盾、降低工程成本、提高经济效益的有效途径。下面就让我们讨论一下施工企业在施工阶段造价控制所存在的主要问题及其针对措施。2 施工企业在施工阶段造价控制所存在的主要问题2.1 合同条款不严密 工程建设项目合同，是双方或数方当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。合同条款不严密，施工中的各个活动就失去了遵循的依据，施工就会变得混乱，从而造成造价失控。2.2 施工阶段设计变更不可预见性大 施工阶段的设计图纸要具有完备性和可操作性,但实际施工中因设计管理和设计人员素质等原因,往往造成局部施工图设计丢三落四,在施工过程中不得不进行设计变更调整并增加工程量,进而增加工程费用。少数设计人员进行施工图设计或设计变更没能结合工程实际情况,造成设计标准过高或设计方案操作性较差,施工难度增加甚至无法施工,造成工程技术措施工程量增加而使投资增加。2.3 现场施工管理混乱，施工组织设计欠优化 最优的施工组织设计应是既方便施工，又能提高进度，对造价又不会产生太大影响。但很多时候，施工组织设计没有达到最优，而且有时方便施工和造价是矛盾的。例如，对基础较密的工程，其工程造价肯定是节省的，但如果基础间距较大，如采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多的土方量，对工程造价控制不利。2.4 不能合理及时的处理索赔 有的施工单位在索赔事件发生后,没有及时地减少索赔事件可能带来的损失,而总认为索赔的起因是业主原因而对此视而不见,认为损失和费用业主承担就可以了。从而使索赔事件规模继续扩大和发展而使损失加剧。比如,工程因征地原因使工程不能按期开工,而施工单位却按合同工期计划的安排人驻现场大量人力、设备,造成了不必要的巨额窝工损失; 有的施工单位在索赔事件发生后没能按合同中的程序及时的处理索赔,错过了索赔的有效期而使后续的索赔失效,不能得到索赔金额;有的施工单位对索赔还计取了利润,这直接造成了索赔费用的增加。2.5 现场签证管理较为混乱 有的签证由施工单位填写,施工单位不认真核实就签字盖章;施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮;有的现场管理人员,对工程经济管理和有关规定不熟悉,不该签证的项目盲目签,该签证的项目只口头承诺,结算时没有书面材料,互相推诿;有的人对签证工作很不负责,不按规定实事求是地研究解决现场存在问题,甚至采取时过境迁概不承认的态度。 所有这些主要影响因素都导致了建设工程施工阶段工程造价的偏差过大，严重影响了经济效益和社会效益。因此，对建设工程施工阶段的造价应进行有效控制。3 施工企业在施工阶段造价控制的措施建议3.1 加强合同管理，控制工程造价（1）贯彻合同法，严谨地签订建设工程施工合同 建筑工程施工合同，是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。一经签订，受到国家法律保护的。所以，我们必须增强对合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。在合同中，要明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。(2)严格合同管理，控制合同变更 工程造价是建设工程合同的重要内容之一，加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。要加强合同的备案审查，审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。部分建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就是产生违约责任。所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效的控制工程造价3.2 （1）加强设计工作的管理和审查 推行设计招标, 使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜,技术先进, 经济合理的统一体,只有当三者得以充分平衡时,建筑的价值才能充分体现,这就要求技术与经济有机地结合。为了增强设计单位的责任心,促进设计质量的提高,必须把设计单位全面推向市场,一定规模的工程都应进行设计招标, 通过招标进行多种设计方案的技术经济比较, 优选设计方案。 推行限额设计,按批准的设计任务书和投资估算,按照批准的初步设计总概算, 控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解,合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资,而应尊重科学,尊重实际,在实行限额设计的同时注重优化设计,兼顾功能提高。 改变设计取费办法,实行设计质量奖优罚劣的制度。如果设计单位在批准的项目投资限额内,认真运用价值工程的原理,进行多方案的技术经济分析和比较, 在保证安全和不降低功能的前提下,通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺, 达到节约工程投资。按其节约的投资额给予一定比例的奖励;反之,对超投资限额的设计单位给予一定的罚款,做到奖罚分明。（2） 加强设计变更管理的对策 进一步健全和加强责任制。上述三类设计变更中,有的是不可避免的,有的却是由人的主观因素造成的。我们应当看到,加强设计变更管理,不仅仅是设计单位的责任, 还应当作为一项综合性工程来抓,强调齐抓共管。责权利不清,必然导致一些建设单位和设计单位限额意识不强,控制设计变更的主观能动性得不到发挥。因此设计变更管理的一项重要工作就是健全和加强责任制。通过建立责权利相一致的管理制度,调动建设单位、设计单位控制投资、减少变更的积极性。3.3 优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案 施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力从而达到节约投资，创造更高效益的目的。例如一个工程项目，原施工组织设计是土方开挖大量采用机械，考虑到地下水的影响，施工机械开挖占75，人工开挖占25，并有降水设施。当经过认真审核施工组织设计，发现开挖基础的时间正值枯水期，机械和人工的比例不合理，经过计算调整，按机械挖土占92计，人工挖土占8计，且减少降水费用，使业主节约了一笔投资。3.4 加强工程索赔管理 出现索赔会导致项目的造价发生变化，索赔的控制也是对工程项目施工阶段工程造价控制的重要手段。根据施工合同做好工程的索赔工作，是全部竣工结算的内容之一。施工单位应当重视索赔的理论和方法。当工程施工中出现合同内容之外的自然及社会因素而引起工程发生事故或拖延工期时，施工单位应及时收集文字依据，认真分析，提出索赔报告，追补损失。另外为能合理及时地处理索赔, 工程实践中需坚持赔偿原则、最小原则、时限原则。3.5 加强现场工程量签证的监督和管理工作严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相配合，不仅做到随做随签，还应该做到：要严格四方签证制度。所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。另外，有条件的业主可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行跟踪费用控制。签证意思表示要明确，签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员经济观点及思想素质教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程投资的重要性。签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。除以上措施之外，加强材料、设备的采购和管理也是建设工程施工阶段造价控制的重要措施。材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70，占直接费用的80左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，必须加强材料在预算计划采购签收领用使用监督回收等各个环节的责任制，落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格趋势，对商品砼钢材、砂石等大宗材料的采购应多家比选，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签。材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量进行监督，防止浪费，合理使用资源。主要材料费用的有效控制使整个施工阶段的造价比较容易控制在承包价内。工程预算人员应随着工程进展情况经常深入现场、市场，掌握了解施工情况并参与隐蔽工程签证。在材料价格上凡是需要询价的都逐一询价，以校正原有资料的失时之处。利用深入现场、市场的机会力争获取第一手资料，以便为日后办理竣工决算提供有力的依据。4 结束语施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程,是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段,由于施工过程周期长,影响因素多, 材料价格波动大,工程现场处理因素都会直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制,对管好用好资金,降低工程造价, 提高投资效益具有重要的意义。作为建设领域中的从业人员首先在思想上一定要有清楚的认识，抓重点，抓细节；其次，作为工程管理人员要时时具有控制投资的经济头脑，认真分析，对待建设过程中技术问题和经济部分，在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，总结出一套切实可行的办法，最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益。参考文献：1余克庆.工程施工阶段的造价控制.N.中山大学学报论丛.2006.10 2魏束强,方向阳.工程施工阶段造价控制管理问题分析及对策. 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