第七章-工程项目采购与合同管理.ppt

第七章工程项目采购与合同管理 4 第一节工程项目采购规划第二节工程项目招投标管理第三节工程项目合同管理 第一节工程项目采购规划 主要内容 采购 采购原则 采购方式 采购与招投标 采购规划依据 采购规划的技术和工具 采购规划结果 采购计划 采购 从系统外部获得货物 土建工程和服务等的完整的采办过程即为采购 采购方式 招标采购 公开招标 邀请招标 协商议标 非招标采购 询价采购 直接采购 定向采购 采购与招投标 招标投标法 规定了有些项目必须通过招标来采购项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的设备 材料等 采购规划依据 范围说明 产品说明 采购活动所需资源 市场状况 其他计划结果 制约条件和基本假设 采购原则 成本效益原则 项目采购时应注意节约和效率 充分体现成本效益的原则 符合性原则 采购的货物和服务的质量 数量 性能参数必须符合项目的要求 避免滥竽充数和以次充好 进度一致性 采购货物的抵达 服务的提供必须与项目的实施进度一致 公平竞争原则 即给所有符合条件的承包商提供均等的机会 采购规划的工具和技术 自制 外购分析向专家咨询短期租赁还是长期租赁经济采购批量分析 其中经济采购批量 是使存货总成本最低的每批采购量 或经济批量 Q 最佳订货周期t 1 最佳采购次数 1 N 每年最佳采购次数N D Q 年需要量 经济采购批量存货总成本 取得成本 储存成本 缺货成本 自制 外购分析 即用于决定是在组织内部制作某些产品或进行某种服务 还是从组织外部购买这些产品或服务的一种一般管理技术 转折点分析 平衡点分析 法租赁与采购的选择 自制与外购案例 1 2 3 4 5 6 7 4 2 自制成本线 Y 4 12x 大量外购成本线Y 13X 小量外购成本线Y 14x Y 成本 千元 X需要量 千件 0 租赁分析 平衡点分析法例如 公司如果租赁一台机器设备 租金按每天100元算 也可长期租赁 每天60元 但必须在开始时交纳手续费5000元 如何作出租赁决策 设 租期为X天 令长期与短期租金相等 即 100X 5000 60X可解得 X 125天结论 若项目预期租赁设备不超过125天时应选择短期租赁 否则 选择长期租赁 项目采购规划的结果 采购管理计划 在其中说明具体采购过程 将如何进行管理 包括应开展的各种类型的活动采购说明 工程说明 在其中详细地说明采购项目 以便潜在的承包商确定他们是否能够提供该采购项目的货物或服务 第二节工程项目招投标管理 1 招投标 招投标是一种交易方式 这种方式是由双方经要约 承诺 择优选定 最终形成协议和合同关系的 平等主体之间的交易方式 2 招投标基本特征 平等性 竞争性 开放性3 招投标基本原则 公开 公平 公正 诚实信用原则 4 招标方式 公开招标 无限竞争 邀请招标 有限竞争 协商议标 客观条件限制或不易形成竞争的项目 5 招投标一般程序 招标准备 投标准备 开标评标 决标签约四个阶段 其中个阶段工作内容大致如下 1 招标准备阶段 此阶段基本分为八个步骤 即具有招标条件的单位填写招标申请书 报有关部门审批 获准后 组织招标班子和评标委员会 编制招标文件和标底 发布招标公告 审定投标单位 发放招标文件 组织招标会议 接受投标文件 2 投标准备阶段 根据招标公告或招标单位的邀请 投标单位选择符合本单位能力的项目 向招标单位提交投标意向 并提供资格证明文件和资料 资格预审通过后 组织投标班子 跟踪投标项目 购买招标文件 参加招标会议 编制投标文件 并在规定时间内报送给招标单位 3 开标评标阶段 按照招标公告规定的时间 地点 由招投标方派代表并有公证人在场的情况下 当众开标 招标方对投标者进行资料后审 询标 评标 投标方做好询标解答准备 接受询标质疑 等待评标决标 4 决标签约阶段评标委员会提出评标意见 报送决策单位确定 依据决标内容向中标单位发出 中标通知书 中标单位在接到通知书后 在规定的期限内与招标单位签订合同 招标程序图示 6 招标文件内容 招标邀请书 投标人须知 合同通用 专用条款 业主要求一览表格式 技术规格 规范 和图纸 投标书格式 资格审查表 工程量清单 报价一览表 投标保证金格式及其它补充资料表 双方签署的协议书格式 履约保证金格式 预付款保函格式等 7 招标文件编制 按建设部发布的 建设施工招标文件范本 的规定编制 共有四大部分内容 投标须知 合同条件及合同格式 技术规范 投标文件 图纸 8 招标公告9 资格预审10 投标 投标程序以框图示意 11 开标与评标 开标时间 投标截止时间的同一时间开标地点 招标文件中预先确定的地点开标方式 公开进行开标程序 主持宣布开标会议开始 介绍与会各方确认投标文件密封性宣布公证 唱标和记录人员名单及评标规则 定标办法等宣读投标人名称及投标书相关情况内容 当场记录与会投标代表在记录上签字确认开标结果宣布开标结束进入评标阶段 评标 评标委组成 人数 5人以上单数 其中技术经济等方面的专家不少于2 3 评标中可以要求投标人澄清其投标文件相关内容 但不能修改标价及标书的实质性内容 评标标准和方法 合理低价法 综合评议法 具体方法由招标单位确定 技术标和商务标两段评标 对大型复杂的项目可以采用两段制评标 评标报告 其中应说明招标 开标 评标情况 给出评标排序 推荐中标候选单位名单 评标委全部在评标报告上签字 12 授予合同 发放中标通知书 并签订合同 第三节工程项目合同管理 1 项目合同 指项目业主或其代理人与承包人或供应人为完成项目目标或规定的内容 明确相互权利义务关系而达成的协议 项目合同特点 依法成立 主体平等 协商一致 具有法律效力 依法成立的合同 2 合同类型 固定价合同 总价合同 成本补偿合同 成本加酬金合同 成本加固定比酬金C Cd 1 P P 固定百分比成本和固定酬金C Cd FF 固定酬金成本加浮动酬金C Cd F F目标成本加奖励C Cd P1 C0 P2 Co Cd 单价合同计量估价合同 按合同计价方式分类 合同分类 续 总包合同分包合同货物购销合同劳务分包合同联合承包合同交钥匙合同设计 采购 施工合同设计 采购合同单项合同 按合同主体关系分类 按承包范围分类 3 合同主要内容 合同主要内容由双方当事人约定 通常有如下几方面的内容 当事人 标的 标的数量和质量 合同价款或酬金 合同期限 履行地点和方式 违约责任 解决争执的方法等 4 合同订立 合同订立过程即双方协商过程 合同订立的基本原则 合法性原则 协商一致原则 公平合理原则 等价交换原则等 5 订立合同的方式 口头式 书信往来协商谈判方式 拍卖方式 招标投标方式等 无论具体方式如何 合同订立都必须经过两个步骤即 要约和承诺 当事人订立合同 采取要约 承诺方式 合同法 续 要约 即当事人一方 要约人 向另一方 受要约人 提出订立合同的愿望 要约生效 要约人提出要约是一种法律行为 它在到达受要约人时生效 承诺 即接受要约 是要约人接受要约意思的表示 承诺是一种法律行为 要约 一经 承诺 就被认为当事人双方已经协商一致 达成协议 合同即告成立 承诺生效 承诺通知到达要约人时 承诺即生效 承诺生效时合同成立 6 合同效力 新合同法归结为 有效 无效 效力待定三种 合同效力指合同具有的法律约束力 只有有效合同才受法律保护 有效合同 主体合法 内容合法 格式合法 7 无效合同 有损国家及公共 众 利益的无效8 效力待定合同 不完全满足规定的合同有效条件 但又不是无效合同 则应看其他条件是否合法再定 10 合同的履行与违约责任 合同履行 合同履行中要解决的问题 违约责任 继续履行合同 采取补救措施 支付违约金 赔偿损失 11 合同变更 转让 解除和终止 12 合同纠纷的处理 协商 调解 仲裁 诉讼 实际履行 按合同规定的标的履行 适当履行 按法律以及合同规定的标的 按质按量履行 项目合同的变更 项目合同的变更通常是指由于一定的法律事实而改变合同的内容和标的的法律行为 具有以下三个特点 双方当事人必须协商一致 改变合同的内容和标的合同变更的法律后果是将产生的新的债权和债务关系 项目合同解除 项目合同解除是指消灭既存的合同效力的法律行动 其主要特征是 项目合同双方当事人必须协商一致 合同当事人应负恢复原状的义务 项目合同解除的法律后果是消灭