清剿火患政府领导讲话稿.doc

贾保良副旗长在全旗防火委联席会暨“清剿火患”行动动员会上的讲话同志们：今天，旗政府在这里召开会议，主要任务是传达全市防火联系会的会议精神，对近期开展的“清剿火患”战役进行安排部署。刚才，孙晓琦大队长对当地防火墙工程情况及“五大”活动开展情况作了汇报，公安局副局长宣读了土右旗深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案。总体来看，全旗都能够把“五大”活动作为稳定消防安全形势的重要举措来抓，并取得了阶段性成效。从孙晓琦大队长的汇报中可以看出，办理案件数、罚款数、“三停”数、拘留数、查封数、警告数比去年同期均有明显增长，有效的打击了消防违法行为。下面，我再强调两点意见。一、准确分析防火形势、认真查找薄弱环节，深刻领会消防安全工作的重要意义，进一步遏制火灾高发势头。今夏以来，全旗公安民警与消防官兵以消防安全“五大”活动为统领，深入开展了“雷雨”专项行动，健全了消防安全工作领导机制和责任机制，进一步加强了消防执法队伍建设，农村牧区消防工作取得明显进步，综合应急救援能力得到明显加强，火灾形势保持了持续稳定，但总体看仍有不少突出问题急需改进。（一）火灾形势依然严峻一是火灾事故总量和财产损失显著增长。截至10月23日，共发生火灾139起，死亡3人，直接财产损失767180元。同比去年，四项指标中的两项都有不同程度的上升，火灾起数上升了43.3% ，亡人数上升了200% ，伤人数与去年持平，直接财产损失下降了10.52% 。二是火灾原因和起火场所显现多样化、复杂化。截止10月17日，今年我市发生的火灾事故中，电气及违规作业引发的火灾占火灾总数的20.5%、生活用火不慎引发的火灾占20.51%、吸烟引发的火灾占46.15%。从火灾场所看，除居民住宅火灾、农村牧区堆垛、垃圾废弃物火灾外，还存在建筑工地火灾、小型三合一场所等特殊场所火灾。（二）消防安全责任制没有落实到位政府监管方面，政府消防安全责任制落实不彻底、不到位，一些应该由当地政府来承担和解决的问题长期得不到有效解决，例如，小城镇消防规划的编制问题，大部分地区至今仍未按要求落实；部门联动方面，部门联动的消防工作机制还没有真正成熟，仍然是公安消防部门单打独斗、唱“独角戏”的局面，不能对消防违法行为形成“合围”的高压态势。（三）消防工作社会化程度不高一些单位消防责任主体意识不强，积极性不高，主动性不够，没有充分认识到消防工作的重要性。单位领导心存侥幸，只重经济利益，轻视消防安全，各项消防制度措施没有落到实处，消防安全“四个能力”建设工作依然薄弱。（四）火灾隐患还普遍存在，火灾防控工作难度不断加大。随着我旗城市建设步伐的不断加快，各类建设工程大量涌现，其中在建的高层建筑不断增加，高层建筑层数多、面积大、布局复杂，人员和物资高度集中，一旦发生火灾，极易造成重大的人员伤亡和财产损失。值得我们警惕的是，高层建筑的火灾扑救难度的增加，对我们的火灾防控工作提出了新挑战。同时，我旗消防安全工作还存在许多薄弱环节，表现在：一是消防基础设施和装备建设滞后。我旗市政消火栓建设和农村水源改造工程长期处于欠账状态，新建、扩建道路改造项目没有与消火栓建设同步进行，而已建成的消火栓又存在埋压、圈占、损坏的现象，许多商场市场消防设施不符合要求，消防通道堵塞。二是农村消防力量薄弱，火灾事故比例较大，乡镇消防服务站的建立效果不明显，没有起到切实效果。三是消防安全管理环境混乱。突出表现在单位消防安全管理制度不落实、消防车通道被封堵占用、违章用火用电、缺乏必备的消防水源和灭火器材等方面。三是对重点隐患部位的排查力度不到位。对一些隐患的排查仅停留在对消防设施有无的判断上，不注重设施功能和性能的检查，检查找不着重点、抓不住关键。火灾隐患排查底数不清、情况不明。二、切实采取有效措施，深入推进“五大”活动，全面开展“清剿火患”战役当前，全国正在火热开展为期五个月的“清剿火患”战役，这一战役是“五大”活动的重要组成部分。在这一阶段部门要继续坚持“深入排查、全面整改、依法治火、标本兼治”的方针，推动火灾隐患排查整治活动向纵深发展。要采取政府督查和部门检查相结合、单位自查和监督抽查相结合的方式，确保所有火灾隐患得到有效消除。（一）提高认识，强化责任落实。各部门要进一步提高认识，结合当前各项防火工作，通盘考虑，长远谋划，合理安排，继续落实政府“四项责任” ，加强社会单位消防安全“四个能力”建设，努力推进“清剿火患”战役的全面开展；各部门、各单位要克服畏难情绪，消除侥幸心理，要清醒地认识到自己肩负的责任，要以高度的责任感，把防火安全的各项工作部署和措施认真落实到基层的每一个单位、每一个环节，为我旗经济社会的快速发展营造良好的消防安全环境。继续贯彻“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防责任方针，推动 “五大”活动的持续深入。（二）深入排查整治，形成清剿火患合力。一是要形成由政府主导，多部门联合的排查整治长效机制，筑牢“清剿火患”战役根基。年初，市政府已经将消防工作纳入“十二五”发展规划、政府目标责任考核和社会治安综合治理考评，并成立了旗、乡（镇、苏木）三级消防安全委员会，为全旗开展“大排查大整治”活动提供了强有力的制度保障。在接下来的工作中，要继续深化多部门联合执法机制，由政府牵头，各部门协调配合，科学划分火灾隐患排查整治片区，形成全市火患清剿“网格”，以自治区政府三个“硬十条”刚性措施为标准，严厉打击消防违法行为，该处罚的处罚，该“三停”的“三停”，该拘留的拘留。在此次“清剿火患”战役中，希望消防部门和相关单位能够明确责任、强化联动，做到清剿火患横向到边，纵向到底，全面净化全市消防安全环境。二是要多警联动，全警动员，彻底消除火灾隐患，不留死角。建立各警种隐患排查整治协作机制，严格落实消防监督三级管理职责，充分发挥派出所点多面广的优势，加强对居民社区、城乡结合部和“九小场所”等消防安全薄弱环节的检查，形成密切配合、齐抓共管的火灾隐患整治合力。三是消防部门要主动作为，迎难而上，全力确保全市火灾形势持续稳定。消防部门在强化火灾隐患排查能力的同时，还要本着为“政府分忧、替企业着想、对群众负责”的态度，加强对企业和群众的指导教育，积极帮助企业解决整改中的技术问题，积极回应企业及群众对疑难问题的咨询。（三）统一规划，强化基础建设。一是加强消防安全基础设施建设，全面落实，建好消防站、消火栓等公共消防基础设施，大力加强各种形式的消防队伍建设，没有建的要加快建设，已建成的要加强管理；二是加强基础消防安全管理，真正形成人人重视消防工作的良好局面；三是加强综合性应急救援工作，明确消防安全责任分工，加强应急保障，完善工作机制，完善应急预案，组织应急演练；四是加强社会消防安全监管，将社会单位消防安全主体责任落到实处，加强社会单位“四个能力”建设，加强对重大火灾隐患单位的监管。（四）多措并举，强化消防宣传教育一是以全民消防安全宣传教育纲要的宣传贯彻为切入点，强力推进“清剿火患”宣传工作。各级政府要加强纲要宣传贯彻工作，发动各部门、各单位，联合开展消防宣传工作，建立齐抓共管、部门参与的消防宣传新局面。二是要以政府为主导全面开展消防公益宣传报道活动。进一步完善签约记者、联席会议、集中策划等工作制度，明确消防宣传重点，努力构建“政府主导、部门协同、部门联动、单位负责”的全民消防宣传体系。联络各级各类主流媒体对“清剿火患”战役进行广泛、深入、持续的宣传报道，在全社会形成强大宣传声势，做足“清剿火患”战役的宣传气氛。三是要以培训教育为载体提升消防安全意识。努力构建“教育渗透、全民参与”的全方位消防培训格局，要结合我市实际，加强对重点单位重点人员的消防安全培训工作。四是以“119消防宣传日”为契机，掀起强大宣传攻势。要紧紧围绕“全民消防，生命至上”的宣传日主题，全面做好“119”消防日宣传活动。各地区要结合 “清剿火患”战役的开展情况，利用电视、广播、报刊、网络等形式，开展看得见，听得到，有声势，有效果的“119”宣传攻势。最后，我再强调一下关于政府责任状落实的问题。现在已进入第四季度，一年一度的自上而下责任状落实情况考核工作也即将开始。各部门要认真对照责