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关于社区教育专业化的现实困境与出路的论文 近年来我国社区教育实验工作范围不断扩大内容不断拓展工作取得了显著进展自1999年国务院批转的教育部面向21世纪教育振兴行动计划提出“开展社区教育实验工作逐步建立和完善终身教育体系努力提高全民素质”的要求以来教育部积极推进社区教育实验工作前不久中国共产党中央、国务院印发的国家中长期教育改革和发展规划纲要（2020年）中又明确提出要“加强城乡社区教育机构和网络建设开发社区教育资源”可见社区教育已经成为国家构建学习型社会“立交桥”中的重要组成部分 一、社区教育专业化的提出 所谓社区教育是指“在一定社区范围内利用各类教育资源面向社区内全体成员开展的旨在提高全体成员整体素质和生活质量、服务社区经济建设和社会发展的教育活动”由于社区教育具有“三全”即全员（教育对象包括社区全体成员）、全面（教育内容涵盖思想道德、基础文化、职业技术、艺术休闲等各个方面）、全程（教育过程贯穿受教育者从出生到逝世的整个生命历程）的特性所以社区教育可以有效地促进社区“人的全面和不断发展” 对于社区教育的专业化标准世界各国的研究者尚未形成统一认识但公认的专业化标准可以归纳为三条：一是专业理论因为它是某个学术领域能否独立形成一门科学的基本条件也是该领域实务活动的科学基础二是专业教育即专业人才培养它可为该专业提供人才支撑三是专业权威即专业的学术代表（个体和群体）因为专业理论的创立、载体以及后续发展都取决于专业代表衡量某一专业（职业）是否专业化及其程度如何应首先以这三项标准来衡量随着近些年教育科学研究人员对社区教育的关注相关高水平研究成果层出不穷社区教育已经成为一门新兴的专业研究领域并逐步形成了自己相对完整的理论体系随着我国社区教育的快速发展和社区教育工作者需求量的增加社区工作或社会工作专业已经被列为本科层次人才培养的专业目录在社区教育研究领域也形成了一支高水平的研究队伍和学术代表他们的研究成果为我国社区教育的发展提供了强有力的理论支持和智力保障 二、社区教育专业化的现实困境 1观念淡薄 社区教育涉及各级政府及教育、民政、社会劳动保障、财政等多个部门这些作为组织管理、协调、实施的政府部门对社区教育的价值和意义还认识不足他们只重视“正规”教育轻视甚至无视“非正规”教育大大影响了现代开放式大教育的整体成效此外对社区教育的理解和认识往往表现为基层高于上层实际推行者高于决策者因此提高决策者的认识和转变决策者的观念己成为需要迫切解决的问题只有领导层面和社区成员这两个层面都重视时才能形成社区教育大发展的良好局面 2工作队伍零散 目前社区教育师资主要由兼职人员和自愿者组成社区教育队伍比较零散教学能力和教学水平参差不齐时间很难保证难以开展经常性的社区教育培训活动社区教育是面向全体社区成员开展的教育它具有社会参与的特点由于社区成员的多样性和多层次性其需求呈现出多元化特征导致社区教育工作者原有的教育理念和知识结构与当前社区教育发展的需要有一定差距 3课程内容单一 现代社区教育是一种区域性的、有组织的教育服务活动这种区域性教育从内容上看应包括婴幼儿教育、青少年教育、成人继续教育等；从空间上看需要涵盖学校教育、家庭教育和社会教育等领域而且应该将成人教育与职业技术教育融为一体使“教育社会化社会教育化”但是在现实中社区教育课程通常只有成人继续教育主要是休闲课程很少有针对本社区特殊问题而自行开发的个性化课程也很少有为外来务工人员和下岗职工开设的职业技能课程此外技能类、生存类课程也不多见即使有的社区开设少量职业技能和生存类课程但是由于各种原因如课程讲授方式和上课时间安排等很难引起特定对象的兴趣 4组织制度不健全 组织机构建设已成为瓶颈制约着社区教育工作这里的组织机构是指负责社区教育工作的管理运行机构、具体承担社区教育任务的单位、组织或社会团体等目前大部分社区教育工作的组织领导机构不健全社区教育管理体制与运行机制尚未建立法规政策亟待完善从运行情况来看目前的管理体制和运作机制存在着整合统筹不力、关系不顺、部门分割等问题社区教育工作政出多门教育、人事、劳动、民政、财政等部门各自为战仅靠教育主管部门单兵突进难以协调 三、实现社区教育专业化的路径 1树立专业化的社区教育理念 社区教育是一种开放式教育教育对象广泛包括全体居民：教育内容和形式灵活多样既可以是全日制学习也可以是非全日制学习既有学历教育、技能教育也有丰富的各种文化活动但是不能因此把社区教育当做一种不重要的非正规的学习活动或者是传统教育的补充而应该明确社区教育的地位社区教育不是其他教育的补充而是一种重要的终身教育形式应像基础教育和高等教育一样被赋予“正式”的地位建立规范的管理体系和经费来源渠道等等只有把社区教育的地位提升到一定的高度才能更好、更快地推进其发展 从世界范围来看许多国家和地区的社区教育主要由固定的教育机构来实施因此社区学院在社区教育发展中必将发挥更大的作用其主要办学形式是将学历教育与非学历教育、职业资格证书教育与休闲文化教育、各界委托项目教育与居民自治教育融为一体社区学院要在社区教育理论研究、社区教育工作者培训、指导社区教育工作和提升社区教育管理水平等方面发挥重要作用 2培养专业化的社区教育队伍 建立起一支以经济管理人员为骨以兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育与地方经济建设发展需要的管理队伍和师资队伍应当成为今后社区教育发展的一项重要任务笔者认为可通过“职前培养+准入资质+职后培训”的方式建设专业化的社区教育队伍第一学科意义匕专业地位的确立是社区教育从职业化走向专业化的重要途径它将有效地带动社区教育工作者职业意义上的专业发展高校可开设社区教育、社会工作等相关专业进行专门化人才培养明确人才培养目标优化人才培养方案根据社会经济发展对社区教育提出朐新要求准确定位合理、科学地设置相关培养课程增强课程的实效性和针对性第二准入资质的确立是社区教育专业化发展的重要标志健全和完善社区教育工作者资格标准形成严准入制度将成为提高社区教育工作者整体水平和专业素质的前提由于社区教育工作者来源的多元性包括社区教育专职教师、社区教育兼职教师、社区教育志愿者三个层面所以不能像普通学校教育那样以统一的标准来认证准入资格由于三个层面的工作者参与社区教育时间和程度存在差异所以我们在对其准入资格认证时应区别对待分类考核各有侧重第三职后培训的完善是社区教育专业化的重要方面面对现有社区教育工作者学历层次不齐、平均年龄偏大、自我学习能力较弱等困难对他们的教育培训应该注重培训的系统性、针对性和实效性 3构建专业化的社区教育内容 专业化的社区教育课程资源是社区教育的核心组成部分要紧紧围绕社区教育建设的中心工作和地方经济建设的需求确立相关的培训课程和教学内容加强社区教育课程和教材建设社区教育应该在调研的基础上制订不同的实施方案细化社区教育内容满足不同层次居民的需要以此增强社区教育的生命力和吸引力一是面向弱势群体开展职业技能培训帮助他们增强生存技能一方面应根据社区发展的需要着眼于开设提高社区学员素质的课程；另一方面应根据不同年龄、不同文化层次的社区学员的需求设置课程及安排教学在教学形式上应以实践性教学为主导让社区学员在学习一些基础理论知识的前提下真正掌握一技之长并适当开设创新创业教育课程为社区学员的冉就业提供服务二足面向社区居民加强休闲教育突出人文关怀让社区居民在闲暇时间增进相互联系与互动倡导积极健康的社区文化与社区精神提高居民的生活质量促进相互认同营造和谐社区增强居民的社区归属感和凝聚力如开设音乐、美术、娱乐、保健等课程对社区所有成员进行终身教育 4营造专业化的社区教育环境 社区教育是一个庞大的面向全社会的事业需要动员全社会力量共同参与根据国外经验在对社区教育的管理中中央政府、地方政府、社区教育委员会、居民自治监督管理机构和各种协会都能发挥很重要的作用我们应明确规定各级政府对社区教育的管理权限并成立赋予居民选举权和被选举权的社区教育管理委员会和监督委员会等各地要把社区教育作为社区建设的重要内容纳入地方经济社会发展的规划中要建立有相关部门负责人参加的社区教育工作机构明确各有关部门的职责和分工形成“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动和群众广泛参与”的管理体制和运行机制推动本地区社区教育健康持续发展社区教育专业化作为社区教育发展的必然需要和和谐社会构建的现实诉求要建立健全相关制度法规1）法律制度当前我国社区教育法律法规不健全使得在推进社区教育发展过程中遇到了很多阻力和困难由于社区教育的特殊性社区教育法、社