改革开放40年脱贫攻坚工作总结.doc

改革开放40年脱贫攻坚工作总结XX深居内陆，干旱少雨，自然环境严酷，属XX集中连片特困地区，五个县区中，会宁、靖远、景泰三县为片区扶贫重点县，会宁、靖远两县也是省定23个深度贫困县，平川、XX两区为省定插花型扶持县。贫困面宽、量大、程度深，曾经一度一方水土养活不了一方人。1983年，在党中央、国务院的亲切关怀下，三西建设正式拉开了全国区域性扶贫开发的序幕。乘着浩荡东风，XX向贫困这块硬骨头宣战，在攻坚中担当，在困境中奋飞，将脱贫攻坚这个最大的民生篇章书写得真诚动人、波澜壮阔。煌煌伟业，数字为证。全市贫困人口由1983年的77.8万人下降到2018年底的8.88万人，贫困发生率由75%下降到6.94%，144个贫困村实现达标退出，省定插花县XX区退出贫困县序列。这一串串数字背后，凝聚着市委、市政府和全市广大干部群众的智慧、心血与汗水。兴水治旱 大力改善发展条件三西建设以来，XX历届市委、市政府把兴水移民作为脱贫攻坚的根本举措，兴水改土、抓水移民，从根本上让贫困群众挪穷窝、拔穷根、摘穷帽，谱写了可歌可泣的历史壮歌。一项项扶贫措施得到了积极落实，一个个扶贫成绩令人瞩目。1983年以来，XX市先后新建、改扩建了景电、兴电、靖会、刘川、双永等18项大中型电力提灌工程和900多项小型水利工程，新增有效灌溉面积100多万亩，兴修梯田、铺压砂田175万亩，不仅改善了当地100多万群众的发展条件，而且通过易地集中安置、分散插花安置等方式，迁移安置干旱山区群众20.43万人。千百年来的旱塬荒漠，如今变成了粮田绿洲，成为全市农业和农村经济最具活力的地方，全市大部分农畜产品来自这里，教育、医疗、商贸等资源聚集，产生了巨大的经济、社会和生态效益。精准帮扶 夯实脱贫攻坚基础在精准扶贫精准脱贫的历史赶考中，XX市以前所未有的决心和不破楼兰终不还的勇气向贫困发起总攻，面对严峻形势，市委、市政府和全市各族人民群众迎难而上，用辛勤的汗水续写着脱贫攻坚工作的新篇章。-完善信息比对机制。把建档立卡作为精准脱贫最基础的工作来抓，严格按照贫困对象的识别标准、程序和要求持续抓好精准识别和动态调整工作，不断完善建档立卡精准识别、动态调整和档案管理三个基础环节，建立完善扶贫、住建、工商等多部门间的信息共享比对核实机制，全面提升了建档立卡精准管理的水平。-科学编制实施方案。瞄准14.65万贫困人口，紧盯深度贫困地区，围绕贫困人口脱贫、贫困村退出和贫困县摘帽各项指标，紧扣四个有限原则、六个精准要求，认真对照分析，实事求是、长短结合，科学编制了贫困地区脱贫攻坚实施方案和三年行动实施意见，有力有序开展脱贫攻坚工作。-精准制定一户一策。严格按照精准再精准，聚焦再聚焦的要求，精心组织各级帮扶单位、帮扶干部和驻村帮扶工作队迅速行动、全面推进，为3.48万户贫困户制定了一户一策精准脱贫计划，为0.27万户需要继续帮扶的脱贫户制定了巩固提高计划，使贫困群众有业可扶，依靠产业脱贫。-持续加大帮扶力度。严格落实市级领导干部联县包乡抓村制度，将市级领导干部和市直帮扶单位全部调整到37个贫困发生率较高的贫困乡镇，同时，广泛动员民营企业、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚，实现了社会帮扶资源和精准帮扶的有效衔接，社会扶贫也在快马加鞭推进。-深化东西扶贫协作。不断深化东西扶贫协作和中央单位定点扶贫工作，3个片区贫困县分别与天津市和平区、西青区建立对口帮扶协作关系，中投公司定点帮扶会宁县。在组织领导、人才交流、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等方面开展帮扶协作，帮扶资金近2.2亿元。因地制宜 着力发展富民产业党的十八大以来，XX市深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和八个着力重要指示精神，坚持以习近平总书记扶贫开发重要论述为指导，按照精准再精准，聚焦再聚焦的要求，以户为单元、以策为纲领，以两园建设为载体，着力发展牛、羊、蔬、果、薯、药、黑毛驴、小杂粮八大特色产业，大力发展乡村旅游、光伏扶贫、电子商务等富民产业新业态，因地制宜发展小庭院、小养殖、小买卖、小作坊，培育建立8+N产业体系，形成多元互补的脱贫致富产业发展路子，夯实脱贫攻坚基础。-建两园。2018年以来，XX市着力打造沿黄高效农业示范带、高扬程灌区复合型农业经济区、旱作绿色农业经济区一带两区，建设产业集中连片连带连线产业园。目前，已建成脱贫产业园239个，特色产业园341个，覆盖423个行政村，入园农户3.53万户，带动贫困户1.29万户。-强产业。立足资源禀赋和产业基础，大力发展以日光温室、硒砂瓜为主的瓜菜，以枸杞、大枣、苹果为主的特色林果，以牛、羊、黑毛驴等为主的畜牧养殖产业。目前，全市设施蔬菜面积达到19.73万亩，畜禽饲养量达到1345.53万头(只)，林果和道地药材面积达到97.85万亩。-树品牌。着力打造品牌农业，全市无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志保护产品认证分别达到94个、44个、6个和21个，面积达到287.32万亩。-重移民。自岷漳地震跨区移民搬迁以来，XX市切实提高政治站位，立足安置区发展实际，着力完善基础设施，构建以设施蔬菜种植为主导，中药材及粮食作物种植、牛羊养殖、光伏扶贫、劳务输转等多元产业齐头并进的脱贫攻坚体系，努力走出一条符合安置区实际的脱贫新路子。-展特色。经过多年培育，各县区形成了各具特色、亮点纷呈的富民产业新业态。会宁县以强化全膜玉米和黑膜马铃薯两个基础产业为主，大力发展1+N产业模式，不断夯实脱贫产业基础。靖远县着力构建蔬菜、畜禽、瓜果三大主导产业，建立利益联结机制，确保贫困群众稳定脱贫增收。景泰县在干旱山区重点实施旱变水工程，在风沙区重点实施生态治理工程，在盐碱区重点实施渔农并重综合治理工程，成效斐然。平川区大力发展黑驴产业，通过龙头企业引领，形成了以王家山镇为代表的小毛驴成就脱贫梦的发展模式。XX区在城镇化移民安置的基础上，以特色优势为依托，集中打造六朵金花乡村旅游示范工程，形成了景区+贫困村+农户的扶贫模式。攻坚克难 补齐脱贫攻坚弱项精准扶贫精准脱贫以来，XX市紧紧按照七个一批脱贫路径，把改善民生作为脱贫攻坚的重要落脚点，大力实施路水电房网为主的基础设施建设，极大地改善了贫困地区的生产生活条件。-坚持基础先行。统筹抓好路、电、水、林、房等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施建设。整合涉农资金30.46亿元，其中中央、省上下拨专项扶贫资金18.48亿元，落实精准扶贫专项贷款32.75亿元;新修农村道路9693公里，所有贫困村实现了通硬化路;升级改造农村电网4334公里，动力电实现自然村全覆盖;基本消除了农村危房，有效解决了近49万农村困难群众的安居问题;实施农村饮水安全和巩固提升工程38处，受益人口达82万人;植树造林202.1万亩，退耕还林52.45万亩;改扩建薄弱学校校舍59.76万平方米，新建行政村幼儿园439所;新建乡村舞台701个、标准化村卫生室222个，实现行政村全覆盖;加大农村环境综合治理，实施省市县级美丽乡村示范村182个，建设环境整洁村670个，农村人居环境得到明显改善。-坚持民生为本。着力在技能培训、教育资助、医疗救助、兜底保障等方面托底扶贫。认真开展就业技能、劳务品牌等培训，完成贫困劳动力培训14.21万人，输转贫困户劳动力174.45万人次，累计创劳务收入286.03亿元;减免学前幼儿保教费24.2万人次，资助贫困家庭高中、中职学生20.9万人次，免除贫困家庭高中、中职、高职学生学杂费28.2万人次。落实生源地信用助学贷款14.5亿元，全市九年义务教育巩固率达到99.62%;全面落实农村贫困人口住院费报销比例提高10个百分点、基本医保实际补偿比例达85%以上、大病保险起付线降至2000元、个人自负合规费用控制在3000元以内医保政策，各级定点医疗机构实行先诊疗后付费和一站式结报服务;落实城乡低保提补提标政策，发放农村低保资金19.21亿元，发放农村特困供养资金1.56亿元，发放临时生活困难救助0.98亿元。三西建设以