自考经济法第十三十四十五十六章PPT课件_第1页
自考经济法第十三十四十五十六章PPT课件_第2页
自考经济法第十三十四十五十六章PPT课件_第3页
自考经济法第十三十四十五十六章PPT课件_第4页
自考经济法第十三十四十五十六章PPT课件_第5页
已阅读5页,还剩115页未读 继续免费阅读

下载本文档

版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领

文档简介

一 自然资源的概念 种类和特征1 自然资源 指自然界中存在的 在一定的经济技术条件下可以被人类利用的物质要素和能量 包括土地 森林 水 矿藏 生物等 自然资源是人类社会存在和发展的物质基础和条件 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第一节自然资源法律制度 2 自然资源的分类 1 按自然资源的开采和物理构成 分为土地资源 森林资源 矿产资源 草原资源 水资源 水产资源 野生动植物资源 海洋资源 海岸带资源等 我国自然资源立法就采用这种划分方式 2 按自然资源分布结构 分为地上资源和地下资源 3 按自然资源的利用限度 分为可更新资源 不可更新资源 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第一节自然资源法律制度 3 自然资源的特征 1 自然资源具有有用性 包括经济上和生态上的有用性 2 自然资源的关联性 各种自然资源都是生态系统的子系统 3 自然资源的稀有性 包括可更新资源及不可更新资源的过度开采 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第一节自然资源法律制度 二 自然资源法的调整对象自然资源法 关于各种自然资源的权属 开发 利用 管理和保护的法律规范的总称 自然资源法的调整对象 1 自然资源的权属关系 2 自然资源的开发 利用关系 3 自然资源的管理关系 4 自然资源的保护关系 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第一节自然资源法律制度 宪法 第九条矿藏 水流 森林 山岭 草原 荒地 滩涂等自然资源 都属于国家所有 即全民所有 由法律规定属于集体所有的森林和山岭 草原 荒地 滩涂除外 三 自然资源法律制度1 自然资源规划制度 2 自然资源综合利用制度 3 自然资源有偿使用制度 既征税又收费 4 自然资源使用权公开出售制度 缩小行政审批和许可证管理范围 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第一节自然资源法律制度 一 能源与能源法1 能源 指人类取得各种能量的来源 通常指自然界的能源资源或者能量 2 能源的分类 1 一次 天然 能源和二次 人工 能源 2 再生能源和非再生能源 3 常规能源和新能源 新能源 尚处于研究阶段 利用技术有待开发完善的能源 如氢能 激光 沼气 核能等 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第二节能源法律制度 二 电力法1 厂网分开 竞价上网 2 健全合理的电价形成机制 3 加强电力监管 中国电力监督管理委员会 电监会 归口管理全国电力监督工作 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第二节能源法律制度 三 煤炭法1 煤炭生产许可证制度 2 煤炭经营主体资格审批制度 3 开采煤炭应注意防止污染 4 国家保护煤炭资源和矿区财产安全 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第二节能源法律制度 四 节约能源法 2008 4 1起施行 节约能源 简称节能 是指加强用能管理 采取技术上可行 经济上合理以及环境和社会可以承受的措施 从能源生产到消费的各个环节 降低消耗 减少损失和污染物排放 制止浪费 有效 合理地利用能源 1 建筑物节能管理制度建筑工程的建设 设计 施工和监理单位应当遵守建筑节能标准 不符合建筑节能标准的建筑工程 建设主管部门不得批准开工建设 已经开工建设的 应当责令停止施工 限期改正 已经建成的 不得销售或者使用 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第二节能源法律制度 2 实行能源效率标识管理制度国家对家用电器等使用面广 耗能量大的用能产品 实行能源效率标识管理 3 加强对重点用能单位的管理下列用能单位为重点用能单位 一 年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位 二 国务院有关部门或者省 自治区 直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位 4 发展节能技术 对落后能耗设备进行淘汰 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第二节能源法律制度 一 环境 环境问题与环境保护1 环境的概念与种类2条 本法所称环境 是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体 包括大气 水 海洋 土地 矿藏 森林 草原 野生生物 自然遗迹 人文遗迹 自然保护区 风景名胜区 城市和乡村等 环境的分类 1 自然环境和人工环境 2 大气环境 水环境 海洋环境 土壤环境 生物环境等 3 生活环境和生态环境 4 室内环境 社区环境 村镇环境 城市环境 区域环境 全球环境和宇宙环境等 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第三节环境保护法律制度 2 环境问题环境问题 指由于人为活动使环境条件发生了不利于人类的变化 以至于影响人类的生产和生活 给人类带来灾害的现象 一般认为环境科学和环境法所研究的主要是第二环境问题或次生环境问题 环境问题可分为两类 即自然环境的破坏问题和环境污染问题 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第三节环境保护法律制度 3 环境保护环境保护 指政府 社会组织和公民根据生态平衡等客观规律的要求 自觉采取各种 行政 经济 法律 科技等 手段 保护人类赖以生存和发展的客观物质世界的一系列活动的总称 1 环境保护的主体是广泛的 2 环境保护的内容包括 保护和改善生活环境和生态环境 防治环境污染和其他公害 3 环境保护的手段是多种多样的 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第三节环境保护法律制度 二 环境法概念 特征和体系1 环境法 调整人们在保护自然资源和生态环境 防治环境污染和其他公害 改善环境质量过程中发生的社会关系的法律规范的总称 其特征有 1 公益性 2 科学技术性 3 综合性 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第三节环境保护法律制度 2 环境法律体系 1 宪法中有关环境保护的规定 2 综合性环境法 3 部门环境法 4 环境法规 5 环境保护部门规章 6 地方性环境保护法规 7 环境标准 8 其他部门法中关于环境保护的法律规范 9 我国参加的国际环境保护公约和条约 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第三节环境保护法律制度 三 环境法律制度1 环境影响评价制度环境影响评价 又称环境质量的预断评价 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析 预测和评估 提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 进行跟踪监测的方法与制度 1 环境影响评价的对象我国环境影响评价的对象是规划和建设项目 其中规划包括指导性规划和专项规划 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第三节环境保护法律制度 2 环境影响评价报告书的内容 略 3 环境影响评价的公众参与 专项规划和建设项目的编制机关对可能造成不良 重大 环境影响并直接涉及公众环境权益的规划和建设项目 应当在该规划草案或者建设项目环境影响报告书报送审批前 举行论证会 听证会 或者采取其他形式 征求有关单位 专家和公众对环境影响报告书草案的意见 4 环境影响评价报告书的编写 5 环境影响评价报告书的审批 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第三节环境保护法律制度 2 三同时 制度 三同时 制度 指建设项目需要配套建设的环境保护设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用的制度 3 排污收费制度 1 直接向环境排放污染物的单位和个体工商户 以下简称排污者 应当依照本条例的规定缴纳排污费 排污者向城市污水集中处理设施排放污水 缴纳污水处理费用的 不再缴纳排污费 排污者建成工业固体废物贮存或者处置设施 场所并符合环境保护标准 或者其原有工业固体废物贮存或者处置设施 场所经改造符合环境保护标准的 自建成或者改造完成之日起 不再缴纳排污费 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第三节环境保护法律制度 2 排污费必须纳入财政预算 列入环境保护专项资金进行管理 主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息 一 重点污染源防治 二 区域性污染防治 三 污染防治新技术 新工艺的开发 示范和应用 四 国务院规定的其他污染防治项目 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第三节环境保护法律制度 4 限期治理制度限期治理制度 指对现已存在的危害环境的污染源 由法定机关作出决定 令其在一定期限内采取措施治理并达到规定要求的制度 限期治理的对象主要有两类 一是位于特别保护区域内的超标排污的污染源 二是造成严重污染的污染源 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第三节环境保护法律制度 四 环境法律责任1 环境民事责任 2 环境行政责任 3 环境刑事责任 4 环境纠纷的处理 环境纠纷包括环境行政纠纷和环境民事纠纷 环境行政纠纷可通过行政复议和行政诉讼解决 环境民事纠纷可通过行政调解和民事诉讼解决 第十三章自然资源 能源与环境法律制度第三节环境保护法律制度 一 会计的概念与特征1 会计 以货币为主要计量单位 通过一系列专门方法 对国家机关 社会团体 企业单位 事业单位 个体工商户和其他组织的经济活动进行连续 系统 全面 综合地反映和控制 并能通过参与决策 分析评价业绩 预测前景等措施 达到加强经济管理 提高经济效益目的的一种信息系统 是对经济活动进行核算和管理的重要工具 2 会计的特征 1 货币计量 2 连续性 3 系统性 4 完整性 第十四章会计法和审计法第一节会计法 二 会计机构和会计人员1 会计机构和会计人员的设置 1 会计机构 国家机关 社会团体 企业单位 事业单位 个体工商户和其他组织办理会计业务的职能部门 36条各单位应当根据会计业务的需要 设置会计机构 或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员 不具备设置条件的 应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记帐 国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大 中型企业必须设置总会计师 第十四章会计法和审计法第一节会计法 2 会计机构负责人 会计主管人员应当具备下列基本条件 一 坚持原则 廉洁奉公 二 具有会计专业技术资格 三 主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于2年 四 熟悉国家财经法律 法规 规章和方针 政策 掌握本行业业务管理的有关知识 五 有较强的组织能力 六 身体状况能够适应本职工作的要求 第十四章会计法和审计法第一节会计法 2 会计机构内部稽核制度会计机构内部稽核制度 指会计机构自身对于会计核算工作进行的一种自我检查 自我审核的制度 其主要内容包括 稽核工作的组织形式和具体分工 稽核工作的职责 权限 审核会计凭证和复核会计账薄 会计报表的方法 37条会计机构内部应当建立稽核制度 出纳人员不得兼任稽核 会计档案保管和收入 支出 费用 债权债务帐目的登记工作 第十四章会计法和审计法第一节会计法 3 会计人员 1 会计人员的任职资格 38条从事会计工作的人员 必须取得会计从业资格证书 担任单位会计机构负责人 会计主管人员 的 除取得会计从业资格证书外 还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历 在岗会计人员应按规定向发证机关办理会计证年检 年检工作每两年进行一次 第十四章会计法和审计法第一节会计法 2 会计人员调动或离职交接41条会计人员调动工作或者离职 必须与接管人员办清交接手续 一般会计人员办理交接手续 由会计机构负责人 会计主管人员 监交 会计机构负责人 会计主管人员 办理交接手续 由单位负责人监交 必要时主管单位可以派人会同监交 3 会计人员的职业道德 4 会计人员的教育和培训会计人员应当按照国家有关规定参加会计业务的培训 各单位应当合理安排会计人员的培训 保证会计人员每年有一定时间用于学习和参加培训 第十四章会计法和审计法第一节会计法 三 会计核算会计核算 以货币为主要计量单位 运用专门的会计方法 对生产经营活动及其结果进行连续 系统 全面的记录 计算 分析 定期编制并提供财务会计报告和其他一系列内部管理所需要的会计资料 为经营决策和宏观经济管理提供依据的一项会计活动 第十四章会计法和审计法第一节会计法 1 会计核算的内容各单位发生的下列事项 应当及时办理会计手续 进行会计核算 一 款项和有价证券的收付 二 财物的收发 增减和使用 三 债权债务的发生和结算 四 资本 基金的增减 五 收入 支出 费用 成本的计算 六 财务成果的计算和处理 七 其他需要办理会计手续 进行会计核算的事项 第十四章会计法和审计法第一节会计法 2 会计期间与计账本位币会计期间为年度 季度和月份 会计年度自公历1月1日起至12月31日止 计账本位币是指用于日常登记账薄和编制会计报表用以计量的货币 是单位主要会计核算业务所使用的货币 会计核算以人民币为记帐本位币 业务收支以人民币以外的货币为主的单位 可以选定其中一种货币作为记帐本位币 但是编报的财务会计报告应当折算为人民币 第十四章会计法和审计法第一节会计法 3 会计核算的基本要求 1 各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算 填制会计凭证 登记会计帐簿 编制财务会计报告 任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算 2 会计凭证 会计帐簿 财务会计报告和其他会计资料 必须符合国家统一的会计制度的规定 使用电子计算机进行会计核算的 其软件及其生成的会计凭证 会计帐簿 财务会计报告和其他会计资料 也必须符合国家统一的会计制度的规定 任何单位和个人不得伪造 变造会计凭证 会计帐簿及其他会计资料 不得提供虚假的财务会计报告 第十四章会计法和审计法第一节会计法 四 会计监督1 会计监督的种类 机构和人员会计监督包括内部监督和外部监督 由各单位的会计机构和会计人员对本单位实行的会计监督 称为内部监督 外部监督包括审计 财政 税务机关对各单位的会计监督 外部监督的机构和人员是指财政机关 审计机关 税务机关及其有关人员 第十四章会计法和审计法第一节会计法 2 会计监督的内容 方法和程序 1 内部监督29条会计机构 会计人员发现会计帐簿记录与实物 款项及有关资料不相符的 按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的 应当及时处理 无权处理的 应当立即向单位负责人报告 请求查明原因 作出处理 2 外部监督的内容 方法和程序35条各单位必须依照有关法律 行政法规的规定 接受有关监督检查部门依法实施的监督检查 如实提供会计凭证 会计帐簿 财务会计报告和其他会计资料以及有关情况 不得拒绝 隐匿 谎报 第十四章会计法和审计法第一节会计法 一 审计的概念 特征和功能1 审计和审计法审计 指由专职机构和专职人员依法对规定的单位的财政收支 财务收支进行审核 评价的监督活动 专职机构和专职人员是指审计机关 内部审计机构 社会审计机构及其审计人员 规定的单位是指国务院各部门 地方各级人民政府及其各部门 国有的金融机构和企业事业组织以及其他依法应当接受审计的单位 修改 中华人民共和国审计法 的决定 于2006年2月28日通过 自2006年6月1日起施行 第十四章会计法和审计法第二节审计法 2 审计的特征 1 审计是经济监督的一种形式和方法 2 审计具有公正性 3 审计监督是间接的监督 4 审计的目的是为了严肃财经法纪 提高经济效益 加强宏观控制和管理 3 审计的功能 1 经济监督功能 2 经济评价功能 3 经济鉴证功能 第十四章会计法和审计法第二节审计法 二 国家审计1 国家各级审计机关国家审计机关 依照法律设立的 代表国家行使审计职能的行政机关 国务院设立审计署 在国务院总理领导下 主管全国审计工作 县级以上地方各级人民政府设立审计机关 在地方各级行政首长和上一级审计机关领导下 负责本行政区域内的审计事务 审计机关根据工作需要 可以在其审计管辖范围内派出审计特派员 审计特派员根据审计机关的授权范围 依法从事审计工作 第十四章会计法和审计法第二节审计法 2 审计对象审计对象 指国家审计职权所涉及的部门和单位 1 人民政府及其各部门 2 国有金融机构 3 国有企事业单位 4 其他单位 如国有控股企业 管理社会保障基金 捐赠资金的组织等 第十四章会计法和审计法第二节审计法 3 审计机关的权利和义务 1 国家审计机关的权利 监督权 行政处罚和经济处罚制裁权 2 国家审计机关及其工作人员的义务主要有 依法 正确 及时 客观公正 实事求是 廉洁奉公 保护国家秘密和被审计单位的商业秘密 第十四章会计法和审计法第二节审计法 三 内部审计和社会审计1 内部审计 1 内部审计机构的设立和法律地位 内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支 财务收支 经济活动的真实 合法和效益的行为 以促进加强经济管理和实现经济目标 审计署关于内部审计工作的规定 经2003年2月10日审计署审计长会议通过 自2003年5月1日起施行 第十四章会计法和审计法第二节审计法 国家机关 金融机构 企业事业组织 社会团体以及其他单位 应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度 法律 行政法规规定设立内部审计机构的单位 必须设立独立的内部审计机构 法律 行政法规没有明确规定设立内部审计机构的单位 可以根据需要设立内部审计机构 配备内部审计人员 设立内部审计机构的单位 可以根据需要设立审计委员会 配备总审计师 内部审计机构在本单位主要负责人或者权力机构的领导下开展工作 第十四章会计法和审计法第二节审计法 2 内部审计机构的职责内部审计机构按照本单位主要负责人或者权力机构的要求 履行下列职责 一 对本单位及所属单位 含占控股地位或者主导地位的单位 下同 的财政收支 财务收支及其有关的经济活动进行审计 二 对本单位及所属单位预算内 预算外资金的管理和使用情况进行审计 三 对本单位内设机构及所属单位领导人员的任期经济责任进行审计 第十四章会计法和审计法第二节审计法 四 对本单位及所属单位固定资产投资项目进行审计 五 对本单位及所属单位内部控制制度的健全性和有效性以及风险管理进行评审 六 对本单位及所属单位经济管理和效益情况进行审计 七 法律 法规规定和本单位主要负责人或者权力机构要求办理的其他审计事项 第十四章会计法和审计法第二节审计法 2 社会审计社会审计 指以政府有关部门审核批准的注册会计师为主体 接受委托 依法独立开展业务 有偿为社会提供审计服务的职业活动 其特点有 1 社会审计是一种独立的审计 2 社会审计是一种委托审计 3 社会审计是一种职业权威性较高的审计 4 社会审计是一种职业自律性较强的审计 5 社会审计的审计报告具有广泛的适用范围 第十四章会计法和审计法第二节审计法 一 对外贸易法的概念对外贸易法 是指调整对外贸易活动中形成的对外贸易管理关系和对外贸易合作关系的法律规范的总称 中华人民共和国对外贸易法 1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2004年4月6日修订 修订后的对外贸易法自2004年7月1日起施行 2003年12月 中国第二次通过WTO的过渡性审议 表明中国外贸法已基本与WTO规则接轨 第十五章对外贸易法和WTO规则第一节对外贸易法概述 二 我国对外贸易法的主要特点1 发展快 2 经济贸易内容不分家 3 改进余地大 4 具有国际先进性 第十五章对外贸易法和WTO规则第一节对外贸易法概述 一 对外贸易法律关系1 主体 对外贸易法律关系中享有权利 承担义务的对外贸易经营者和对外贸易管理者 2 客体 主体所享有的权利和承担的义务所指向的对象 主要指主体的各种行为 3 内容 主体依法享有的权利和承担的义务 第十五章对外贸易法和WTO规则第二节我国 对外贸易法 的主要内容 二 对外贸易法的适用范围1 对外贸易法适用的主体范围 指直接或问接从事或管理货物 技术进出口和国际服务贸易活动以及与贸易有关的知识产权保护 享受权利与承担义务的自然人 法人和其他组织 具体包括 国家负责对外贸易的管理机关 在中国从事货物进出口 技术进出口和国际服务贸易活动的中国法人 个人和其他组织 按照中国法律 行政法规的规定 在中国境内从事对外贸易活动的外国法人 其他组织和个人 第十五章对外贸易法和WTO规则第二节我国 对外贸易法 的主要内容 2 对外贸易法适用的贸易范围2条 本法适用于对外贸易以及与对外贸易有关的知识产权保护 本法所称对外贸易 是指货物进出口 技术进出口和国际服务贸易 3 对外贸易法适用的管理行为对外贸易的管理行为是基于管理关系而形成的 具体可划分为 对货物进出口的管理 对技术进出口的管理 对国际服务贸易的管理和与对外贸易有关的知识产权保护四种形式 第十五章对外贸易法和WTO规则第二节我国 对外贸易法 的主要内容 4 对外贸易法适用的地域范围在中华人民共和国国境内发生的对外贸易行为 原则上均适用 对外贸易法 大陆各省 自治区 直辖市均适用 对外贸易法 国家对边境地区与接壤国家边境地区之间的贸易以及边民互市贸易 采取灵活措施 给予优惠和便利 69中华人民共和国的单独关税区不适用本法 单独关税区 是指在主权国家内存在的 在处理对外贸易关系以及世界贸易组织协议和多边贸易协议所规定的事务方面拥有完全自主权的地区 香港 澳门 台湾地区为我国的 单独关税区 大陆与香港 澳门 台湾三个 单独关税区 之间的贸易 视为进出口贸易 第十五章对外贸易法和WTO规则第二节我国 对外贸易法 的主要内容 三 对外贸易法 的法律地位1 对外贸易法 是对外经济贸易领域的基本法 2 对外贸易法 是经济法的组成部分 是经济法的一个分支 3 经济全球化使 对外贸易法 与经济法已融为一体 1 两者调整的法律关系不可分离 2 经济与贸易相互融合 不可分离 3 两者有相同的本质特点 第十五章对外贸易法和WTO规则第二节我国 对外贸易法 的主要内容 四 对外贸易法 的主要内容 略 对外贸易法 共十一章70条 第一章总则第二章对外贸易经营者第三章货物进出口与技术进出口第四章国际服务贸易第五章与对外贸易有关的知识产权保护第六章对外贸易秩序第七章对外贸易调查第八章对外贸易救济第九章对外贸易促进第十章法律责任第十一章附则 第十五章对外贸易法和WTO规则第二节我国 对外贸易法 的主要内容 五 对外贸易法 的基本原则1 统一 公平 自由原则 2 平等互利和互惠 对等原则 3 条约优先原则 4 透明度原则 5 效益 公正 公开和公平原则 6 贸易促进原则 第十五章对外贸易法和WTO规则第二节我国 对外贸易法 的主要内容 一 对外贸易经营者和对外贸易经营权第8条 本法所称对外贸易经营者 是指依法办理工商登记或者其他执业手续 依照本法和其他有关法律 行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人 其他组织或者个人 第9条 从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者 应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记 第十五章对外贸易法和WTO规则第三节我国对外贸易主要法律制度 二 国营贸易制度第11条 国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理 实行国营贸易管理货物的进出口业务只能由经授权的企业经营 但是 国家允许部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外 三 进出口自动许可制度第14条 国家准许货物与技术的自由进出口 但是 法律 行政法规另有规定的除外 第15条 国务院对外贸易主管部门基于监测进出口情况的需要 可以对部分自由进出口的货物实行进出口自动许可并公布其目录 第十五章对外贸易法和WTO规则第三节我国对外贸易主要法律制度 四 对货物 技术及服务的进出口采取必要措施的制度第16条 国家基于下列原因 可以限制或者禁止有关货物 技术的进口或者出口 一 为维护国家安全 社会公共利益或者公共道德 需要限制或者禁止进口或者出口的 二 为保护人的健康或者安全 保护动物 植物的生命或者健康 保护环境 需要限制或者禁止进口或者出口的 三 为实施与黄金或者白银进出口有关的措施 需要限制或者禁止进口或者出口的 四 国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源 需要限制或者禁止出口的 五 输往国家或者地区的市场容量有限 需要限制出口的 六 出口经营秩序出现严重混乱 需要限制出口的 第十五章对外贸易法和WTO规则第三节我国对外贸易主要法律制度 七 为建立或者加快建立国内特定产业 需要限制进口的 八 对任何形式的农业 牧业 渔业产品有必要限制进口的 九 为保障国家国际金融地位和国际收支平衡 需要限制进口的 十 依照法律 行政法规的规定 其他需要限制或者禁止进口或者出口的 十一 根据我国缔结或者参加的国际条约 协定的规定 其他需要限制或者禁止进口或者出口的 第17条 国家对与裂变 聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的货物 技术进出口 以及与武器 弹药或者其他军用物资有关的进出口 可以采取任何必要的措施 维护国家安全 第十五章对外贸易法和WTO规则第三节我国对外贸易主要法律制度 第26条 国家基于下列原因 可以限制或者禁止有关的国际服务贸易 一 为维护国家安全 社会公共利益或者公共道德 需要限制或者禁止的 二 为保护人的健康或者安全 保护动物 植物的生命或者健康 保护环境 需要限制或者禁止的 三 为建立或者加快建立国内特定服务产业 需要限制的 四 为保障国家外汇收支平衡 需要限制的 五 依照法律 行政法规的规定 其他需要限制或者禁止的 六 根据我国缔结或者参加的国际条约 协定的规定 其他需要限制或者禁止的 第27条 国家对与军事有关的国际服务贸易 以及与裂变 聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的国际服务贸易 可以采取任何必要的措施 维护国家安全 第十五章对外贸易法和WTO规则第三节我国对外贸易主要法律制度 五 与贸易有关的知识产权制度 与对外贸易有关的知识产权保护 一章对国际贸易中涉及的知识产权问题进行规定 主要涉及两个方面的问题 或者说凸现了两个原则 一是保护与对外贸易有关的知识产权 一是严禁滥用知识产权权利以保护对外贸易的秩序 第十五章对外贸易法和WTO规则第三节我国对外贸易主要法律制度 六 对外贸易秩序的制度1 规定了外贸活动中反垄断的内容 并规定了对该行为的处理方法 2 对外贸活动中的不正当竞争行为进行细化 列举了诸如低价销售商品 串通投标等不正当竞争行为 并规定了针对该行为的行政措施 3 规定了破坏对外贸易秩序的行为 如走私 逃避认证 检验 检疫等行为 4 违反对外贸易法规定 危害对外贸易秩序的 国务院对外贸易主管部门可以向社会公告 第十五章对外贸易法和WTO规则第三节我国对外贸易主要法律制度 七 对外贸易调查制度1 确定了采取贸易调查的主体 国务院对外贸易主管部门或其会同其他部门进行调查 2 增加了调查的事项 原法调查的内容仅限于为确定是否采取反倾销 反补贴以及保障措施时需要调查的情况 新法则规定了七项调查的事项 包括他国贸易壁垒 有关国家安全利益的事项 规避对外贸易救济措施的行为等 且所有可能影响外贸秩序的事项都在调查的范围之内 3 增加了关于对外贸易调查的程序以及方式的内容 4 是增加了有关单位和个人的配合 协助义务以及有关国家工作人员对国家秘密 商业秘密的保密义务 第十五章对外贸易法和WTO规则第三节我国对外贸易主要法律制度 八 对外贸易救济制度1 明确了 反倾销措施 的说法 2 增加了第三国倾销的内容 如果进口到第三国的产品以低于正常价值销售对我国的产业造成损害或威胁 我国政府可与第三国政府协商以采取相应的措施 3 将可以采取反补贴措施的补贴由原法的 任何形式的补贴 改为 专向性补贴 4 增加了对服务贸易采取保障措施的内容 5 增加了因第三国限制进口而导致的进口数量激增而采取保障措施的规定 完善保障措施的内容 给国内产业提供更为全面的保护 6 据WTO规则 增加规定了当其他成员国违反WTO协定而使我国的条约利益受损时 可以据条约暂停和终止履行我国义务 7 增加了建立对外贸易应急预警机制的内容 以应对对外贸易中的突发和异常情况 8 对规避救济措施的行为采取反规避措施 保障救济措施的施行 第十五章对外贸易法和WTO规则第三节我国对外贸易主要法律制度 九 法律责任制度1 规定了违反某些具体制度的处罚措施 如规定了违反国营贸易管理制度的责任 2 有层次的规定了违法者应承担的法律责任 健全了严格的法律责任 首先是刑事责任 不构成刑事责任的承担行政责任 同时禁止违法者从事有关货物或者技术的进出口经营活动 3 具体明确的规定了对违法者的行政处罚措施 如罚款或没收违法所得 4 规定了禁止外贸经营活动的具体措施 方式或途径 5 给予被处罚者以提起行政复议和行政诉讼的权利 第十五章对外贸易法和WTO规则第三节我国对外贸易主要法律制度 一 WTO基本知识1 WTO是世界贸易组织 WorldTradeOrganization 的英文缩写 是独立于联合国的唯一具有普遍性的国际经济和贸易组织 WTO成立于1995年1月1日 总部设在瑞士日内瓦 2 WTO的主要宗旨和目标 提高生活水平 保证充分就业 保证实际收入和有效需求的大幅度稳定增长以及扩大货物和服务的生产和贸易 同时应依照可持续发展的目标 考虑对世界资源的最佳利用 第十五章对外贸易法和WTO规则第四节WTO规则与我国入世承诺 3 WTO的主要职能 1 负责多边贸易协议的实施 管理和运作 促进世界贸易组织目标的实现 2 为各成员就多边贸易关系进行谈判和贸易部长会议提供场所 并提供事实谈判结果的框架 3 通过争端解决机制 解决可能产生的贸易争端 4 运用贸易政策审议机制 定期审议成员的贸易政策及其对多边贸易体制运行所产生的影响 5 通过与其他国际经济组织的合作和政策协调 实现全球经济决策的更大一致性 6 对发展中国家和不发达国家提供技术援助培训 第十五章对外贸易法和WTO规则第四节WTO规则与我国入世承诺 二 WTO的基本原则和基本竞争规则1 WTO的基本原则 1 民主原则 制度 人事 机构 争议解决 2 法制原则 成员权利义务平衡 立法公开 透明 廉洁 高效 3 市场经济原则 平等公平 自由开放 4 和平解决争端原则 5 均衡和可持续发展原则 允许发展中国家过渡性保护 第十五章对外贸易法和WTO规则第四节WTO规则与我国入世承诺 2 WTO的竞争规则 1 非歧视贸易规则非歧视贸易规则是WTO的最重要的规则 是各国平等地进行贸易的重要保证 也是保证各国避免贸易歧视和贸易摩擦的重要基础 其基本含义 WTO的各缔约方在进出口方面应以相等的方式对待所有其他缔约方 而不应该采取歧视待遇 各缔约方对进入本国市场的任何其他缔约方的产品应在国内税或其他国内商业规章等方面给予和本国产品同等待遇 而不应歧视 非歧视性贸易规则具体体现在最惠国待遇规则和互惠待遇 国民待遇规则 第十五章对外贸易法和WTO规则第四节WTO规则与我国入世承诺 最惠国待遇规则最惠国待遇 又称 无歧视待遇 指的是缔约双方在通商 航海 关税 公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠 特权或豁免待遇 最惠国待遇分无条件最惠国待遇和有条件最惠国待遇 无条件最惠国待遇指缔约一方现在或将来给予第三国的一切优惠 应无条件地 无补偿地 自动地适用于缔约另一方 有条件最惠国待遇指缔约一方现在或将来给予第三国的优惠 缔约另一方必须提供一样的补偿 才能享受 第十五章对外贸易法和WTO规则第四节WTO规则与我国入世承诺 互惠待遇规则形式上 互惠协定是双边协定 互惠待遇是一种差别待遇 但在国际间普遍缔结最惠国待遇条款的情况下 互惠待遇实际上具有了最惠国待遇和多边协定的性质 即缔约双方给予的互惠待遇 通过最惠国待遇 其他成员方同样享受 国民待遇规则缔约一方保证缔约另一方的产品 服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇 不低于本国同类产品 服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇 第十五章对外贸易法和WTO规则第四节WTO规则与我国入世承诺 2 自由贸易规则 贸易自由化规则 通过多边贸易谈判 实质性削减关税和取消一般非关税贸易壁垒 扩大成员方之间的货物和服务贸易 WTO承认关税保护和调节贸易的合法性 其目标是最终使关税为零 同时坚决地否定数量限制的合法性 在WTO体制下 许可证 配额等只能作为例外存在 第十五章对外贸易法和WTO规则第四节WTO规则与我国入世承诺 3 公平竞争规则缔约方应避免采取扭曲市场竞争的措施 纠正不公平贸易行为 在货物贸易 服务贸易和与贸易有关的知识产权领域 创造和维护公开 公平 公正的市场环境 公平竞争规则主要是反倾销 反补贴 反对数量限制等反不正当竞争规则 第十五章对外贸易法和WTO规则第四节WTO规则与我国入世承诺 4 透明度原则WTO要求缔约方的贸易制度有透明度 凡应公布的贸易条例 应予以公布 不公布的不得实施 要求各成员将有效实施的有关管理对外贸易的各项法律 法规 行政规章 司法判决等迅速加以公布 以使其他成员政府和贸易经营者加以熟悉 各成员政府之间或政府机构之间签署的影响国际贸易政策的现行协定和条约也应加以公布 各成员应在其境内统一 公正和合理地实施各项法律 法规 行政规章 司法判决等 第十五章对外贸易法和WTO规则第四节WTO规则与我国入世承诺 5 例外和保障措施规则WTO不要求各国以牺牲本国的根本利益作为开放的代价 因此设立了许多例外和保障措施 允许发展中国家对本国的幼稚工业通过提高关税 实行许可证等手段进行保护 允许发展中国家的关税制度有更大的弹性 允许发展中国家在一定的范围内进行出口补贴 允许发展中国家享受普惠制待遇等 保障措施只准在防止和救济严重损害及调整必须的时间内适用 其期限不得超过4年 确须延长的 一项保障措施的全部适用期限不得超过8年 第十五章对外贸易法和WTO规则第四节WTO规则与我国入世承诺 三 WTO三大权力体系1 规则制定体系 部长会议 总理事会等 2 行政运行体系 总干事及秘书处等 3 争议解决体系 各类委员会和专家组等 第十五章对外贸易法和WTO规则第四节WTO规则与我国入世承诺 四 中国入世后权利与义务的平衡1 我国加入WTO后享有的基本权利 1 能使我国的产品和服务及知识产权在145个成员中享受无条件 多边 永久和稳定的最惠国待遇以及国民待遇 2 使我国对大多数发达国家出口的工业品及半制成品享受普惠制待遇 3 享受发展中国家成员的大多数优惠或过渡期安排 4 享受其他世贸组织成员开放或扩大货物 服务市场准入的利益 5 利用世贸组织的争端解决机制 公平 客观 合理地解决与其他国家的经贸摩擦 6 参加多边贸易体制的活动获得国际经贸规则的决策权 7 享受世贸组织成员利用各项规则 采取例外 保证措施等促进本国经贸发展的权利 第十五章对外贸易法和WTO规则第四节WTO规则与我国入世承诺 2 我国加入WTO后应履行的义务 1 在货物 服务 知识产权等方面 依世贸组织规定 给予其他成员最惠国待遇 国民待遇 2 依世贸组织相关协议规定 扩大货物 服务的市场准入程度 即具体要求降低关税和规范非关税措施 逐步扩大服务贸易市场开放 3 按 知识产权协定 规定进一步规范知识产权保护 4 按争端解决机制与其他成员公正地解决贸易摩擦 5 增加贸易政策 法规的透明度 6 规范货物贸易中对外资的投资措施 7 按在世界出口中所占比例缴纳一定会费 第十五章对外贸易法和WTO规则第四节WTO规则与我国入世承诺 3 中国在WTO中权利与义务的平衡是相对的 一是必须最终实现权利与义务的平衡 二是在入世初期承担开放义务上 不必与发达国家 同时 和完全 对等 第十五章对外贸易法和WTO规则第四节WTO规则与我国入世承诺 一 仲裁的概念仲裁 又称 公断 是指当事人双方自愿将其争议事项提交仲裁机构居间裁决的活动 二 仲裁组织10条 仲裁委员会可以在直辖市和省 自治区人民政府所在地的市设立 也可以根据需要在其他设区的市设立 不按行政区划层层设立 仲裁委员会由前款规定的市的人民政府组织有关部门和商会统一组建 设立仲裁委员会 应当经省 自治区 直辖市的司法行政部门登记 14条 仲裁委员会独立于行政机关 与行政机关没有隶属关系 仲裁委员会之间也没有隶属关系 6条 仲裁委员会应当由当事人协议选定 仲裁不实行级别管辖和地域管辖 第十六章经济争议解决制度第一节仲裁法 三 仲裁程序 一 申请和受理1 申请2条 平等主体的公民 法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷 可以仲裁 21条 当事人申请仲裁应当符合下列条件 一 有仲裁协议 二 有具体的仲裁请求和事实 理由 三 属于仲裁委员会的受理范围 4条 当事人采用仲裁方式解决纠纷 应当双方自愿 达成仲裁协议 没有仲裁协议 一方申请仲裁的 仲裁委员会不予受理 5条 当事人达成仲裁协议 一方向人民法院起诉的 人民法院不予受理 但仲裁协议无效的除外 第十六章经济争议解决制度第一节仲裁法 2 受理24条 仲裁委员会收到仲裁申请书之日起五日内 认为符合受理条件的 应当受理 并通知当事人 认为不符合受理条件的 应当书面通知当事人不予受理 并说明理由 26条 当事人达成仲裁协议 一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议 人民法院受理后 另一方在首次开庭前提交仲裁协议的 人民法院应当驳回起诉 但仲裁协议无效的除外 另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的 视为放弃仲裁协议 人民法院应当继续审理 第十六章经济争议解决制度第一节仲裁法 二 仲裁庭的组成31条 当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭的 应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员 第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定 第三名仲裁员是首席仲裁员 当事人约定由一名仲裁员成立仲裁庭的 应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定仲裁员 第十六章经济争议解决制度第一节仲裁法 三 开庭和裁决1 开庭39条 仲裁应当开庭进行 当事人协议不开庭的 仲裁庭可以根据仲裁申请书 答辩书以及其他材料作出裁决 40条 仲裁不公开进行 当事人协议公开的 可以公开进行 但涉及国家秘密的除外 51条 仲裁庭在作出裁决前 可以先行调解 当事人自愿调解的 仲裁庭应当调解 调解不成的 应当及时作出裁决 调解达成协议的 仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书 调解书与裁决书具有同等法律效力 第十六章经济争议解决制度第一节仲裁法 2 裁决53条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出 少数仲裁员的不同意见可以记入笔录 仲裁庭不能形成多数意见时 裁决应当按照首席仲裁员的意见作出 57条 裁决书自作出之日起发生法律效力 9条 仲裁实行一裁终局的制度 裁决作出后 当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的 仲裁委员会或者人民法院不予受理 裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的 当事人就该纠纷可以根据双方重新达成的仲裁协议申请仲裁 也可以向人民法院起诉 第十六章经济争议解决制度第一节仲裁法 一 诉讼制度概述1 诉讼 指人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人参加下 依法定程序审理和处理案件的活动 以及因这些活动而产生的法律关系的总称 诉讼可分为民事诉讼 行政诉讼和刑事诉讼 2 诉讼法是指调整诉讼法律关系的法律规范的总和 诉讼法就其法律规范的内容而言属于程序法 它保障实体法律的实施 3 诉讼法包括 中华人民共和国民事诉讼法 民诉法 2008年4月1日起施行 中华人民共和国刑事诉讼法 刑诉法 1997年1月1日起施行 和 中华人民共和国行政诉讼法 1990年10月1日起施行 第十六章经济争议解决制度第二节诉讼法 4 诉讼法的任务 1 民诉法 第2条规定 民诉法 的任务是 保护当事人行使诉讼权利 保证人民法院查明事实 分清是非 正确适用法律 及时审理民事案件 确认民事权利义务关系 制裁民事违法行为 保护当事人的合法权益 教育公民自觉遵守法律 维护社会秩序 经济秩序 保障社会主义建设事业顺利进行 第十六章经济争议解决制度第二节诉讼法 2 行政诉讼法 的任务是 保证人民法院正确 及时审理行政案件 保护公民 法人和其他组织的合法权益 维护和监督行政机关依法行使行政职权 3 刑诉法 的任务是 保证准确 及时地查明犯罪事实 正确应用法律 惩罚犯罪分子 保障无罪的人不受刑事追究 教育公民自觉遵守法律 积极同犯罪行为作斗争 以维护社会主义法制 保护公民的人身权利 财产权利 民主权利和其他权利 保障社会主义建设事业的顺利进行 第十六章经济争议解决制度第二节诉讼法 5 诉讼证据 1 证据的概念 特征和种类证据 能够证明案件真实情况的客观事实 证据具有三个基本特征 客观性 相关性 合法性 民事诉讼和行政诉讼证据分类 书证 物证 视听资料 证人证言 当事人的陈述 鉴定结论 勘验笔录 现场笔录 刑事诉讼证据分类 物证 书证 证人证言 被害人陈述 犯罪嫌疑人 被告人供述和辩解 鉴定结论 勘验 检查笔录 视听资料 第十六章经济争议解决制度第二节诉讼法 2 证据的提供 举证责任 民事诉讼贯彻 谁主张 谁举证 原则 即当事人对自己的主张负举证责任 行政诉讼被告应对其作出的具体行政行为负举证责任 向人民法院提交作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件 原告也有义务根据法院的要求提供或者补充证据 刑事诉讼中证明犯罪嫌疑人 被告人有罪的责任由控诉方承担 第十六章经济争议解决制度第二节诉讼法 3 证据的收集 民诉法 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据 或者人民法院认为审理案件需要的证据 人民法院应当调查收集 刑诉法 审判人员 检察人员 侦查人员必须依照法定程序 收集能够证实犯罪嫌疑人 被告人有罪或者无罪 犯罪情节轻重的各种证据 第十六章经济争议解决制度第二节诉讼法 二 民事诉讼法 民诉法 的基本原则1 共有原则 即诉讼法所共同具有的原则 主要有 人民法院依法独立行使审判权 以事实为依据 以法律为准绳 公民在适用法律上一律平等 两审终审 公开审判 合议 回避 使用本民族语言文字进行诉讼 人民检察院对诉讼活动实行法律监督等 2 特有原则 即民事诉讼法自己所具有的 其他诉讼法所没有的原则 主要有 当事人平等原则 自愿合法调解原则 辩论 支持起诉 民族自治地方可以制定变通或补充规定 人民陪审等 第十六章经济争议解决制度第二节诉讼法 一 管辖民事诉讼的管辖是指各级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限 根据 民诉法 第18至39条规定 管辖共分四种 即级别管辖 地域管辖 移送管辖和指定管辖 第十六章经济争议解决制度第二节诉讼法 1 级别管辖指上下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限 以案件的性质和影响范围为划分标准 1 基层人民法院管辖第一审民事案件 但本法另有规定的除外 第十六章经济争议解决制度第二节诉讼法 2 中级人民法院管辖下列第一审民事案件 重大涉外案件 在本辖区有重大影响的案件 最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件 主要有 专利纠纷案件 3 高级人民法院管辖本辖区有重大影响的第一审民事案件 4 最高人民法院管辖下列第一审民事案件 在全国有重大影响的案件 认为应当由本院审理的案件 第十六章经济争议解决制度第二节诉讼法 2 地域管辖 不同地区的同级人民法院受理第一审民事案件的分工和权限 1 一般地域管辖 亦称普通管辖 指以当事人的所在地为标准来确定案件管辖 一般采用原告就被告的原则 也适用被告就原告的例外原则 原告就被告原则 对公民提起的民事诉讼 由被告住所地人民法院管辖 被告住所地与经常居住地不一致的 由经常居住地人民法院管辖 对法人或其它组织提起的民事诉讼 由被告住所地人民法院管辖 同一诉讼的几个被告的几个住所地 经常居住地在两个以上人民法院辖区的 各该人民法院都有管辖权 第十六章经济争议解决制度第二节诉讼法 被告就原告原则 下列民事诉讼 由原告住所地人民法院管辖 原告住所地和经常居住地不一致的 由原告经常居住地人民法院管辖 对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼 对下落不明或者宣告失踪的人提起有关身份关系的诉讼 对被劳动教养的人提起的诉讼 对被监禁的人提起的诉讼 第十

温馨提示

  • 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
  • 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
  • 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
  • 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
  • 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
  • 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
  • 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

最新文档

评论

0/150

提交评论