潜江市打击非法生产经营烟花爆竹工作方案.doc

潜安字2010 号市 安 委 会关于打击非法生产经营烟花爆竹工作方案为全面贯彻落实国安委会、省安委会有关指示精神，防止广东普宁2.26非法燃放烟花引起爆炸事故类似事件的发生。根据烟花爆竹安全管理条例（国务院第455号令）、国安委会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知（安委20063号）和关于印发的通知（鄂安20075号）的要求，结合实际，制定我市打击非法生产经营烟花爆竹工作方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步贯彻落实国务院烟花爆竹安全管理条例、国务院安委会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知、省人民政府关于严格执行切实加强烟花爆竹安全管理的通知（鄂政发200713号）、关于印发的通知，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，做到依法整治，标本兼治，努力实现我市烟花爆竹行业的规范化、标准化。二、总体目标通过严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，建立“政府统一领导、部门依法监管、群众积极参与、社会公开监督”的烟花爆竹安全生产工作氛围和长期稳定的联合执法机制，依法取缔非法和不具备安全生产基本条件的烟花爆竹从业单位，消除事故隐患，遏制重、特大事故发生，不发生伤亡事故。三、整治范围和主要任务（一）整治范围烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等从业单位和非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的行为。（二）主要任务1、严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。组织打击、取缔非法私藏、私制烟花爆竹窝点；依法组织关闭未经许可的烟花爆竹生产、经营单位；组织查处非法储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的行为。2、严肃查处违规生产烟花爆竹行为。组织查处超许可范围、超定员、超限量和擅自改变设计图纸、擅自改变工（库）房用途，以及未经培训考核合格从事危险工序作业、违规使用国家明令禁止药物生产烟花爆竹等行为。3、整顿规范烟花爆竹经营秩序。组织查处从事烟花爆竹经营单位购销非法生产、经营的烟花爆竹，向不具备燃放资格的人员销售由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的行为；组织查处从事烟花爆竹经营单位违规储存烟花爆竹。四、组织机构及其工作职责（一）领导小组及工作职责市政府成立由市委常委、副市长王能荣任组长，市公安局、市安全生产监督管理局、市交通局、市质量技术监督管理局、市工商行政管理局、市邮政局等部门负责同志为成员的打击烟花爆竹非法生产经营工作领导小组，办公室设在市公安局，负责日常工作。建立公安、安全监管、交通、质监、工商、邮政等部门参加的联络员会议制度，及时沟通信息，研究解决问题，确保打击烟花爆竹非法生产经营行为工作顺利进行。（二）成员单位工作职责1、市公安局：负责烟花爆竹的公共安全管理，侦查非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的刑事案件，组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，依法对违反治安管理行为实施治安处罚。综合协调打击非法生产经营烟花爆竹工作。2、市安全生产监督管理局：负责烟花爆竹的安全生产监督管理工作，组织查处不具备法定安全生产条件烟花爆竹生产经营单位。3、市交通局：负责烟花爆竹的道路运输管理和在监管的通航水域内的船舶载运烟花爆竹安全监督管理。4、市质监局：负责烟花爆竹的质量监督管理，依法查处产品质量不合格，标识、标注不规范的烟花爆竹从业单位。5、市工商局：负责核发烟花爆竹生产、经营者的营业执照，依法查处无照生产经营的单位和个人。6、市邮政局：负责监督查处违规邮寄烟花爆竹行为。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，是遏制事故多发频发的重要措施。各地各部门要进一步认识打击非法生产经营烟花爆竹行为的艰巨性、复杂性和长期性，要把打击非法生产经营烟花爆竹行为作为当前的一项重要任务。要切实加强组织领导，定期召开联络员会议，及时沟通情况，认真研究解决工作中遇到的重点、难点问题，把打击非法生产经营烟花爆竹行为工作落到实处。（二）落实责任，联合执法。公安、安全监管、交通、质监、工商等部门要在市政府的统一领导下，认真贯彻落实省人民政府关于严格执行烟花爆竹安全管理条例切实加强烟花爆竹安全管理的通知的要求，各司其职，各负其责，密切配合，统一行动，建立长期稳定的联合执法机制。要按照市政府的统一部署和要求，督促、指导烟花爆竹安全专项整治和打击非法生产经营烟花爆竹行为工作，落实工作责任，确保联合执法取得实效。（三）突出重点，查清源头。各区、镇、场、办事处及市直相关部门要按照本方案的要求，明确整治范围和主要任务，把烟花爆竹非法生产经营问题突出的乡镇作为整治工作重点，从生产、销售、储存、运输、产品质量等各个环节，切实加大打击非法生产经营烟花爆竹行为的工作力度。对经营非法烟花爆竹产品的，要深入追查产品来源，查出非法生产窝点；对烟花爆竹产品质量要从严监管，严格把关。对非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的行为，要依法从重处理，真正起到警示和震慑作用。（四）广泛宣传，群防群治。各地要进一步加大国务院烟花爆竹安全管理条例的宣传工作力度，要公开曝光烟花爆竹事故导致人员伤亡和财产损失的典型案例，通过新闻媒体广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危险性和危害性，教育广大人民群众知法、懂法、守法，切实提高自我防护意识，不参与非法生产经营活动