朱家尖街道安全生产网络化监督管理实施办法.doc

朱家尖街道安全生产网络化监督管理实施办法为进一步落实安全生产责任制，切实抓好朱家尖街道的安全生产管理工作，落实好企业安全生产主体责任，实现安全监管网格化、精细化、信息化、人性化管理。根据上级有关文件精神，结合本街道实际，特制定朱家尖尖街道安全生产网格化监督管理实施办法。一、指导思想安全生产网络化管理以贯彻落实国家安全生产法律法规为出发点，以保障人民群众生命财产安全为目的，以建立长效监督管理机制为核心，以突出“大安全”为目标，建立以街道、社区管委会（村民委员会）、企事业单位为主体的三级管理体系，依托统一的管理模式，以属地管理、分级管理为原则，将生产经营单位作为网格户，进行“网格化管理，组团式服务”工作，最大限度地预防和减少企业安全事故的发生，为构建平安和谐的朱家尖创造良好的环境。二、工作目标实施安全生产网格化管理，要明确网格内责任人，责任社区管委会（村民委员会）在安全生产管理工作中的职责，做到定人、定岗、定责，确保安全监管工作无遗漏，达到安全隐患排查工作“全方位、全时空、全覆盖”，安全隐患防治责任明确，落实到位的要求，形成辖区安全监管工作制度化，规范化的长效管理机制。实现“一个目标”：坚决杜绝重特大安全事故发生，预防和减少一般事故发生。狠抓“两个落实”：进一步落实安全生产责任制，明确两个主体；进一步落实安全监督执法工作，推进安全生产执法队伍建设。建立“三级管理体系”：街道、社区管委会（村民委员会），生产经营单位为主体的管理体系。深化“七个重点安全监管”：船舶修造行业安全、危险化学品安全、消防安全、道路交通安全、建设拆迁单位施工安全、生产性企业安全、文化娱乐及旅游场所安全。三、组织领导为加强对安全生产网格化管理工作的领导，成立以街道党工委书记任组长，街道办事处主任任付组长，人大主任、党工委副书记、党工委委员、街道办事处付主任和各社区付书记为成员的朱家尖街道安全生产网格化监督管理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在安监站，办公室主任由街道办事处付主任兼任，副主任由安监站站长担任，成员由街道各科室组成，具体负责安全生产网格化管理的组织和协调工作。各社区成立安全生产网格化管理工作站，生产企业成立安全生产网格工作小组，确保安全生产网格化管理工作顺利开展。四、具体实施办法（一）网格区的划分1、全街道按照社区管委会（村民委员会）为单位共划分为八个网格责任区。2、每个网格责任区为一个基本单位，社区主要领导为本社区安全生产管理责任人。各社区根据单位数再划分网格，每个网格设安全生产巡查员一名，安全生产监督员一名，网格内的企业安全巡查员由企业安全生产管理人员担任，安全生产监督员由网格组员担任。（二）安全生产管理责任1、安全生产领导小组全面负责网格化安全管理工作，街道党工委书记为安全生产第一责任人。2、街道安全生产监督管理站负责网格化安全生产管理的组织和综合协调工作。3、各网格分管领导和分管部门负责人对责任社区的安全生产负相应责任。4、社区党总支书记为社区安全生产管理责任人。5、安全生产巡查员、监督员要定期进行日常巡查，并填写好巡查记录。6、所辖企业安全生产巡查员由企业安全生产负责人担任。企业巡查员要按照安全生产巡查员工作职责规定，加强安全生产监督检查，及时发现和消除安全隐患，做好重特大安全事故防范工作。（三）编制网格化安全管理网格图1、街道安全生产领导小组办公室编制街道网格化安全管理网络图和网格化安全管理方案，建立安全管理台帐和安全调度等制度，实现安全监督管理的精细化、信息化管理。2、各社区要根据街道编制的管理网络图，分别用不同颜色划分各信息员安全管理责任范围，标明每个责任企业的位置，责任干部、责任人员、安全生产巡查员，消防监督员、主要建筑和场所等，所辖区域的安全管理重点单位标记符号必须明显。（四）健全完善举报机制街道安全生产监督管理办公室设立安全生产值班电话负责接听处理安全事故隐患举报，工作投诉以及安全事故报告。各级网格值班人员均应设立值班电话，同时配备值班记录本、各级网格相关人员联系电话、各级应急救援预案等。（五）责任追究制度1、有下列情形之一的，对责任单位及有关责任人予以通报批评。1）、网格化安全管理责任划分不细化，留有安全管理死角、肓点或出现安全管理空白区域的；2）、网格责任区安全管理责任人工作不落实的；3）、网格责任区域或管理内容发生变化，不调整安全管理相关事项，不报街道安委会办公室备案的。4）、经过抽查，发现报送的安全隐患排查整治情况与事实不相符的；5）、对安全隐患整治牵头部门要求给予协助而推诿或不予协助的；6）、部门监管责任或企业主体责任工作制度、规程不制定、责任不明确或落实不到位的；7）、不按照本办法规定的职责、工作内容、要求落实工作的；2、发生安全事故实行责任倒查和追究制度：1）、造成安全事故的主要原因或原因之一是应发现而未发现的安全隐患，追究网格责任单位、责任人的责任。2)、造成安全事故的主要原因或原因之一是已发现且已上报的安全隐患，追究隐患整治负责单位和协办单位及其责任人的责任，并追究隐患上报单位及其责任人的安全隐患监控责任。3)、发生生产安全事故，按照“自上而下”的原则，逐级追究有关责任单位和责任人的责任。涉及到职能交叉问题，以“属地管理”原则为主逐级追究责任。五、工作要求1、提高认识，加强领导。实施安全生产网格化管理，是深入落实企业主体和政府监管两个责任，落实属地管理职责的重要举措，是实现社区本质安全，建立安全长效机制的需要。各单位、各部门要高度重视，切实加强组织领导，严格要求，创新措施，认真组织实施。2、宣传到位，广造声势