棋盘山开发区森林火灾应急响应预案.doc

关于印发棋盘山开发区森林火险预警响应预案的通知各街道、区属各单位、区直各部门、市局各派出机构：经开发区管委会同意，现将棋盘山开发区森林火灾预警响应预案印发给你们，请认真贯彻落实。 二一一年二月十五日棋盘山开发区森林火险预警响应预案 为建立健全森林火险预警响应运行机制，不断提高森林火灾预防和扑救工作的科学化、规范化、制度化水平，有效防范和控制森林火灾的发生，实现打早、打小、打了的目标，结合棋盘山开发区森林防火工作实际，制定棋盘山开发区森林火险预警响应预案。一、实施范围本预案适用于棋盘山开发区范围内。 二、森林火险预警响应等级划分及状态描述(一)等级划分。根据森林火险天气条件，林内可燃物易燃程度及林火蔓延成灾的危险程度，把森林火险预警响应等级划分为：黄色预警(三级火险)、橙色预警(四级火险)、红色预警(五级火险) 三个等级状态。(二)状态描述。1、黄色预警 三级森林火险，未来24小时气象条件导致林内可燃物较易点燃，且较易蔓延，具有中度危险。2、橙色预警四级森林火险，未来24小时气象条件导致林内可燃物很容易点燃，易形成强烈火势快速蔓延，具有高度危险。3、红色预警五级森林火险，未来24小时气象条件导致林内可燃物极度干燥易燃，且林内湿度、风力指标很高，极易迅速蔓延，具有极度危险。 三、森林火险预警响应预案启动程序 (一)森林火险预警信息的发布与解除。 1、预警信息的发布森林火险预警信号统一由棋盘山开发区森林防火指挥部发布，根据实际情况确定预警时限，预警区域为棋盘山开发区全区范围。各级森林防火机构要充分利用村屯广播、逐户告知、印发通告和有无线通信等手段，在每天15 时前及时向社会公众和辖区单位发布次日或2 日内的森林火险预警信号。各级森林防火指挥部及成员单位应根据发布的森林火险预警信号，按照预案要求进入相应的预警状态。2、预警信息的解除 森林火险预警信号实行危险程序转换制。森林火险预警响应状态由高级别向低级别转换，应以天气发生有效降雨、高温旱情减低或发生爆发性森林火灾危险天气消除为条件。由开发区森林防火指挥部按照森林火险预警信号发布的权限作出决定后，方能转换响应状态和解除防范。在此之前，任何单位和个人均不得擅自转换解除响应状态。 (二)森林火险预警响应工作状态。各级森林防火指挥部及成员单位，应根据预警信号所警示的森林火险程度，进入相应等级的森林防火工作状态。预警响应行动的工作状态划分为三个等级，由低到高分别为三级工作状态、二级工作状态、一级工作状态。1、发布黄色预警信号后，棋盘山开发区应处于三级工作状态。(1)开发区森林防火指挥部各成员要保证通讯畅通，成员单位要做好启动棋盘山开发区处置森林火灾应急预案准备工作；开发区森林防火包片领导应到相应责任区域检查森林防火工作，排除森林火灾隐患；开发区森林防火预警监控指挥中心要24小时观察火情动态，随时下达排查及扑火指令；开发区森林消防队处于待命状态，接到命令20分钟内出发。(2)各街道、国有林管理单位森林防火指挥部迅速传达黄色预警信息，并在办事处、村屯、检查站、管护站点和交通要道等明显位置，挂置黄色预警信号旗，示意能够发生火情，要注意防火。(3)各街道、国有林管理单位森林防火指挥部应有一名副指挥在位，组织本级防火机构加强24小时值班值宿和火情调度，随时掌握本辖区内防火情况，及时处置各类火情；组织护林员加强对野外违章用火的查禁，及时消除火灾隐患；抽调部分机关干部、工作人员进行森林防火巡逻检查，禁止一切野外用火行为。(4)各街道、国有林管理单位的村屯包片领导和派驻督察员要到责任区蹲点督察，适时开展森林火灾隐患排查，发现问题及时整改。(5)各社区、森林经营单位主要领导要坚守岗位，组织社区居民、人员设立森林防火检查站。严格检查进人林区的人员和车辆，安排专人进行了望和巡逻。 (6)各街道、国有林管理单位半专业森林消防队要处于待命状态，接到命令后确保在十五分钟内出发，各街道群众义务扑火队进行生产待命，接到命令后确保在一小时内出发。(7)各街道、国有林管理单位后勤部门要对扑火食品、物资、油料有所准备。2、发布橙色预警信号后，棋盘山开发区应处于二级工作状态。(1)开发区森林防火指挥部各成员要亲自部署，做好随时启动棋盘山开发区处置森林火灾应急预案准备工作；开发区森林防火包片领导应立即到达相应责任区域，认真检查森林防火工作，彻底排除森林火灾隐患；开发区森林公安局要安排公安民警、制式警车进行森林防火专项巡逻；开发区森林防火预警监控指挥中心要24小时观察火情动态，随时下达排查及扑火指令；开发区森林消防队队员应穿着扑火服装，全员战备，扑火车辆装备出库，接到命令10分钟内出发。(2)各街道、国有林管理单位森林防火指挥部迅速传达橙色预警信息，并在办事处、村屯、检查站、管护站点和交通要道等明显位置，挂置橙色预警信号旗，示意容易发生火情，要提高警惕。发布橙色预警信号后，实行“两停止”和“两禁止”(重点林区场所停止办公，停止林内一切生产经营活动;禁止一切野外生产生活用火，禁止一切车辆和人员人山)。(3)各街道、国有林管理单位森林防火指挥部总指挥要在指挥部办公，副指挥及成员分别实行工作待命，接到通知后十五分钟内赶往指定地点。总指挥要亲自组织本级防火机构加强24小时值班值宿和火情调度，随时掌握本辖区内防火情况，及时处置各类火情；组织护林员、机关干部、工作人员24小时巡逻巡查，禁止一切野外用火行为，及时消除火灾隐患。(4)各街道要安排机关干部驻扎村屯社区、重点防火区域，彻底排除森林火灾隐患。(5)各社区、森林经营单位主要领导及班子成员必须坚守岗位，认真组织社区居民、人员在进入林区的重点路口设立森林防火检查站、岗哨。严格检查进入林区的人员和车辆，禁止一切火源入山入林。组织社区居民、人员进行巡逻巡查，密切注意观察火情。(6)各街道、国有林管理单位半专业森林消防队要集中待命，扑火工具摆放在待命地点，接到命令后必保在十分钟内出发，各街道群众义务扑火队进行相对集中生产待命，接到命令后确保在三十分钟内出发。(7)各街道、国有林管理单位后勤部门有准备地安排扑火所需的食品、物资、油料。3、发布红色顸警信号后，棋盘山开发区应处于一级工作状态。(1)开发区森林防火指挥部领导到指挥部研究部署森林防火工作;开发区森林防火指挥部各成员随时准备接受命令，各成员单位做好随时启动棋盘山开发区处置森林火灾应急预案准备工作，接到通知后，立即赶往指定地点;开发区森林防火包片领导应立即驻扎相应责任区域，认真督察森林防火工作，彻底排除森林火灾隐患，直至预警降低或解除；开发区公安分局及所属各公安派出所、森林公安局、交警大队竭力出动公安民警、制式警车进行森林防火专项巡逻；开发区森林防火预警监控指挥中心每二小时进行一次无线电台座机呼叫，确认火情，24小时观察火情动态，随时下达排查及扑火指令；开发区公安消防大队在森林防火重点区域部署消防人员、消防车辆；开发区森林消防队全员进入一级战备，24小时常着扑火服装，装备上车，接到命令五分钟内出发。(2)各街道、国有林管理单位森林防火指挥部迅速传达红色预警信息，并在办事处、村屯、检查站、管护站点和交通要道等明显位置，挂置红色预警信号旗，示意极易发生火情和有着大火的危险性。发布红色预警信号后，坚决实行“两停止”和“两禁止”。 (3)各街道、国有林管理单位森林防火指挥部应进入应急工作状态，总指挥、副指挥及成员全部到达相应指挥部研究部署森林防火工作；总指挥、副指挥要亲自带班值宿，相关森林防火人员全体24小时值班值宿，及时妥善处置各类火情；组织可动用的一切力量进行24小时巡逻巡查，坚决禁止一切野外用火行为，及时消除火灾隐患。(4)各街道要安排全体机关干部分片驻扎村屯社区、重点防火区域，做到不留死角，彻底排除森林火灾隐患。(5)各社区、森林经营单位全体领导成员必须24小时坚守岗位，亲自带队组织社区居民、人员在进入林区的所有路口设立24小时森林防火检查站、岗哨，禁止一切车辆、人员入山；安排了望人员24小时不间断观察火情；组织社区居民、人员进行24小时巡逻巡查，密切注意观察火情。(6)各街道、国有林管理单位半专业森林消防队要集中待命，扑火工具上车，接到命令后必保在五分钟内出发，各街道群众义务扑火队人员停产待命，接到命令后确保在二十分钟内出发。(7)待命的扑火队伍自备足够两天扑火用的油料和食品，有关单位同时要做好食品、油料和扑火物资的后续保障工作。四、具体要求 (一)本预案所做出的森林火险预警等级响应工作状态的规定，为棋盘山开发区各级森林防火指挥部落实本地区森林火险预警响应状态工作要求的基本依据。各街道、国有林管理单位在具体实施中应结合实际，切实按照危险程度越高，措施力度越大和确保重点区域安全的原则，制定本级森林火险预警响应预案，并报送开发区森林防火指挥部办公室备案。各国有林、集体林经营管理单位，应按森林防火属地管辖的原则，执行所在地街道办事处制定的森林火险预警响应预案。 (二)开发区森林防火指挥部办公室应及时接收沈阳市森林防火指挥部办公室的森林火险等级预警信息，及时转发及更新棋盘山开发区森林火险预警等级信号。各街道应按照开发区森林防火指挥部发布的森林火险预警等级信号立即实施森林火险预警响应。 (三)各级森林防火指挥部应将执行本预案规定的情况列