会议记录—金厅长讲话1.doc

在全省中小学校舍安全工程调度会上的讲话省校安办主任 金燕2011年5月12日刚才各市的校安办主任介绍了本市的校安工程进展情况，总体上感觉，大家都认真总结和分析了去年的工作经验及教训，今年以来各地的各项工作都有了新的起色，并且明显感觉到各级领导重视程度有了明显的提高。今年以来各级校安办工作动手比较早，计划性很强，准备工作比较充分，对一些困难和问题也有充分的估计，很可喜的是，不少地方加强了校安办分管领导和办公室工作人员的力量，有长期进行项目实施的打算。大家的发言提供了很多好的意见和建议，省校安办将认真梳理这些意见，能够帮大家解决的我们尽量进一步完善这项工作，为大家做好服务；解决不了的，我们将向省校安工程领导小组汇报，帮助大家解决困难和问题。总体来说，今年校安工程的前期工作是富有成效的，为我们完成全年的任务增强了信心。在年初的教育工作会议和第一次视频调度会议上，省教育厅已经把校安工程工作做了全面的布署，今天的调度会有两个任务：一是在全年时间已经过去三分之一时间的关口，全面检查各地的工作落实情况；二是在校安工程整体实施的关键时期，共同谋划下一步工程收官前后应该注意的一些问题，不能走一步看一步、不能走一步等一步，而应该走一步看三步，超前做。今天的会议我想讲几个问题：一、要进一步增强责任感和紧迫感，以坚韧不拔的精神完成历史赋予我们的使命我们对全社会做过庄严的承诺，而如何完成这个光荣的使命，是目前摆在我们面前艰巨而光荣的任务。当前，工程任务最紧张、最困难的时期已经过去了，但这个时候大家要避免几个方面的问题：一是要注意避免最后冲刺阶段出现“高原反应”,校安办连续两年处在紧张工作的状态中，心理疲劳加速，各方面反应随着时间的推移慢慢迟钝，影响了工作的投入和热情。第二，要注意避免出现急于求成的浮躁情绪。第三，要注意避免出现大功告成前的麻痹大意情绪，个别地方认为任务量不大，资金也不是问题，就像“过山车”一样，已经过了最危险、最紧张的时候，放松了情绪。希望大家进一步端正工作态度，克服畏难、急躁和松懈情绪，增强工作责任心，继续发扬毫不懈怠、积极进取的精神，善始善终地把工程建设顺利地往前推进。二、要高度重视工程质量，始终将工程质量监管工作放在重中之重的位置“建筑是一门遗憾的艺术”、“建筑也是一门遗憾的工程”，工程质量是看不出来的，所以要把工程质量的监管当作下一步工作的重中之重，而且要把过程性的监管当作监管工作中的重中之重，确保加固改造一栋、安全一栋，达到当地抗震设防的标准，真正把校舍建设成安全、牢固、经得起历史检验的建筑。在这项工作中要注意以下几点：第一是要增强合力，通过切实的措施引导各个部门各尽其责，完成质量监管任务。工程的组织实施涉及到各个环节，如规划、立项、勘探、设计、施工图纸的审查、招投标、施工许可、监理、验收等，一环套一环，每一环节的主体责任是非常明确的，校安办是成员单位的牵头单位，应发挥统筹组织协调作用，来调动各个相关部门的积极性和主动性，严格执行基本建设程序和工程建设程序，督促工程建设各方责任主体，严格遵守工程建设的强制性标准，确保建筑材料的质量，全面落实质量责任；第二是要认真落实教育主管部门和学校的责任，强化工程过程性质量监管，严把工程的实施关和验收关。设计、监理人员不足的问题只有依靠各级政府来解决，不少地方已有好的经验，如巡回监理，省校安办已经将这些好的经验和做法编成简报向大家宣传，供大家借鉴。但巡回监理这项工作要做细、做到位，关键环节必须要有监理在场。今年年初开视频调度会的时候我们为专业技术人员进行了专门培训，请大家一定要按照培训要求做好工程的监管工作。有几个方面请大家注意：一是要建立严格完善的施工现场关键人员的打卡考勤制度，而且要实施旁站式的监理，盯紧抓实每一个项目，要充分发挥项目学校的监督作用，各个项目学校要成立由校长任组长的监督领导小组，“一把手”校长负总责，分管校长具体抓落实，并明确现场监管的责任人员，要在施工期间全天侯在现场实行旁站式监管，要统一施工日志、监理日志和学校三人小组记录的填写内容，记录要真实、详实、具体。二是要把好验收关，要按照校安工程实施的有关要求制定校安工程项目竣工验收工作方案，严格执行工程项目验收程序，坚持校舍必须经过验收合格以后交付使用的原则，对验收不合格的加固改造工程要依法依规追究各个环节责任的责任。三是过程性监管要认真执行各项工作制度和机制，强化工程项目的检查，我们校安工程有很多好的工作机制，如巡回督查制、包保责任制、独立巡查制、重点监管制等，一定要贯彻执行。四是要争取各级领导的高度重视，要多请示、多汇报、多协调，充分发挥好领导小组的统筹协调作用。三、要统筹兼顾，加大对薄弱环节的工作力度一是民办学校工程的推进问题。为确保工程质量，我们已经将三年工期推迟至四年，各地在全面完成省民生办下达任务的同时，特别要加强进度滞后地区民办学校、部门办和企业办学校的工程推进工作，对于不能按计划完成的项目，要及时梳理，做出预测，查找原因，及时解决这类工程的疑难问题，做到工程建设全覆盖。今年各地必须采取切实有效的措施，紧紧抓住不放，不拖后腿，其中民办、企业办等中小学校舍安全工程实施已经到了不能再拖的时候，我们要把民办学校的校安工程纳入到当地民生工程当中去，统一布置工作，统一检查工作，统一考核。要加强对民办学校工程的专项调研和督查：第一，要在六月初向省校安办上报民办学校的工程进度推展情况等内容；第二，各地民办学校前期准备工作要在八月份前全面完成，对不能完成准备工作的要提出具体的措施。对民办学校要有要求，但也要有指导，要把它们当作我们份内的学校一样去指导，要有耐心、要宽容、要支持、要爱护，工作要做到位。二是校舍的档案建设问题。对待这个问题应该要有很重要的意识，对确实恢复不了、补不齐的资料档案要作详细说明，但宁可有说明也不能弄虚造假，也不能因为搞不清，将所有的资料都作说明，对缺失、不清楚的资料要作说明上报。总体上，档案建设这项工作需要认真对待：第一要加强信息系统建设，做到及时更新，包括纸质档案和电子档案。和安全校舍实施同步建设的全国中小学校舍安全信息系统是一项具有战略意义的基础性工作，不仅可以满足校舍安全管理的需要，而且为完善农村义务教育经费保障机制改革、准确实施中等职业学校免费政策、妥善解决留守儿童和进城务工随迁子女教育问题搭建了一个很好的促进共享的平台，奠定了很好的基础。希望各级校安办给每个局长在信息系统里设立一个帐号，让他们能够及时登陆系统查看信息，做好信息系统宣传工作。第二要建设好信息系统，每个市信息系统建设存在的问题省校安办已及时反馈，要求各市县校安办按照反馈单将每个学校的具体信息做准确。关于纸质档案也是同样的问题，加固改造、施工图、监理、竣工、验收等各方面文件的归档要全面、规范、及时。三是要统筹资金和规划的问题。这是一个普遍性问题，通过了解，今年有原材料涨价的问题，但总体来说，按照实施“三重”工程的要求，我们的资金是能完成加固、重建任务的。关键是要量入为出，实事求是，不要期望一次性完成所有校舍建设任务，如果资金不足，不要搞超规划，调整幅度不要太大，不要重新建设示范高中，如整体搬迁等，各地在布局调整过程中，要坚持够用的原则，不搞大而全、豪华建筑。四是抓好学校学生的周转安置工作。很多地方做得很好，都在依靠当地政府在做，要强调的是要加强宣传工作，争取家长和社会的了解和支持，这个非常重要，有的地方请人大代表到学校去看，展示出校舍加固改造对学生的重大益处。五是学前教育要统筹。去年，国家确定了我省7个学前教育试点县，安排学前教育项目29个，下达专项资金4500万元。今年试点要扩面。上次调度会上，我也说了，要把学前教育和校安工程结合起来，统筹来抓，要纳入到各级政