整顿规范法律服务市场实施方案

整顿规范法律服务市场实施方案为进一步优化我县法律服务环境，促进我县法律服务市场协调、有序、规范、健康发展，经研究，决定对全县法律服务市场进行集中整顿规范活动。一、指导思想坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”引领法律服务和保障，以“规范管理、诚信执业”为主题，以“规范、提高、发展”为目标，依法整顿规范现有法律服务机构的机构设置、执业范围和服务行为，为促进我县经济发展和社会稳定，为建设“平安法治*”提供优质、高效的法律服务。二、工作目标规范法律服务人员执业范围、法律服务机构设置，规范法律服务人员职业道德和执业行为，使我县法律服务市场进一步健康发展，法律服务诚信体系进一步建立完善，切实提高法律服务工作质量和管理水平。三、规范内容（一）规范法律服务机构设置1、对于未经合法程序审批而设立的法律服务机构，依法予以取缔。2、对于未经原审核登记机关批准，擅自增设执业场所或增加业务范围的法律服务机构，予以撤销或纠正。（二）规范法律服务人员执业范围1、法律服务人员必须持证上岗。法律服务人员是指律师、公证员、法律服务工作者和司法鉴定人员（下同）。法律服务人员执业必须持由司法行政部门统一印制并审核办理的执业证，坚决查处无证执业行为。2、法律服务人员必须严格在法律法规规定的执业范围内从事执业活动。严禁收费不服务或者服务不尽责；严禁不按规定项目收费或私自收案收费；严禁实习律师以律师名义独立办案；严禁法律服务工作者冒用律师名义办案；严禁法律服务工作者受理刑事辩护案件;严禁司法鉴定人违反法律规定私自接受委托。（三）规范法律服务人员职业道德和执业行为建立健全对法律服务机构和人员的投诉、调查、处罚、监督等机制，加大对违法违规机构和人员的处罚力度。凡有下列行为之一的将依法对有关人员作出处罚。1、法律服务机构和人员不实行“三统一”的，私自接受委托、私自接受鉴定、私自向委托人收取费用，收受委托人财物，利用提供法律服务的便利牟取当事人争议权益，或接受当事人财物，私自办案的。2、法律服务人员接受委托后，无正当理由，不积极主动尽职尽责为当事人提供法律服务；服务不到位，服务质量不高或收费不服务的；司法鉴定人员接受委托后，无正当理由拒绝鉴定，无正当理由拒绝出庭的。3、向法官、检察官、仲裁人员或其他工作人员行贿，或指使、诱导当事人行贿的。4、提供虚假证据，隐瞒重要事实或威胁、诱导他人提供虚假证据，隐瞒重要事实的。5、违法办证办案、办人情案、关系案的。6、对符合法律援助当事人，不告知当事人而以收费案件受理的。7、在办理法律援助案件中，变相收取费用的。8、司法鉴定机构和人员不按程序规则，技术范围和技术标准鉴定，超业务范围鉴定的。9、违反规定，擅自提高收费标准，扩大收费范围和自立名目乱收费的。10、搞不正当竞争的及其它违法违规行为的。（四）提高法律服务工作管理水平1、完善法律服务机构的内部管理制度。各法律服务机构必须依据有关法律法规和规章制度，健全完善经费、人员、业务、档案、质量管理、财务管理、效益分配、过错赔偿、诚信记录等方面的管理制度。2、办公场所硬件建设不断优化，各法律服务机构要不断改善办公条件，适应工作发展的要求。四、方法步骤（一）宣传、动员阶段（*年*月*日至*月*日）召开整顿规范法律服务市场动员会议，统一思想认识，明确任务目标、工作要求。各有关部门要严格履行各自职能，切实加大监管力度，加强协调配合，形成工作合力。通过各种渠道，发布整顿规范法律服务市场的要求，在全县范围内组织开展一次规范法律服务市场专题宣传活动，在全县各乡镇（街道）设立“*县执业律师及基层法律服务工作者公示栏”并在县电视台公告，加大社会监督力度，增强法律服务人员的自律意识，营造整顿规范法律服务市场的良好氛围。（二）自查自纠阶段（*年*月*日至*月*日）各法律服务单位主要完成好以下工作：一是每位执业人员（包括本所、处、中心聘用的人员）都要根据本行业的法律法规和规定，以及本方案列举的整顿规范内容进行自查自纠，并要写出书面自查小结。小结应包括本人在执业服务中存在的问题，本单位在执业中存在的问题。本县法律服务行业或法律服务市场存在的问题。二是在个人自查自纠的基础上，每个法律服务单位都要根据自己的实际，结合查摆出的问题，组织全体人员有针对性地开展反思和分析，并召集所有执业人员进行专题讨论，最后形成本单位的自查报告。报告包括本单位在执业活动中存在的问题，本行业在执业中存在的问题，全县法律服务市场存在的问题及应对措施。报县司法局法律服务市场整顿规范领导小组办公室。（三）整顿处理阶段（自*年*月*日至*月*日）自通知规定的时限起，由整顿规范法律服务市场工作小组办公室牵头对全县范围内存在的非法执业人员、机构及执业人员违法违规执业行为进行清查、整顿处理。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。各乡镇司法所、各法律服务单位要充分认识到规范法律服务市场是建立、完善我县法治建设的迫切需要，是保证法律服务业健康发展的重要举措。为切实加强对整顿规范工作的领导，确保整顿规范工作取得实效，县司法局设立整顿规范法律服务市场工作领导小组。组长：*；副组长：*、*、*；成员：*、*、*、*。下设办公室于律管股，具体负责整顿规范法律服务市场的日常工作。（二）协调配合，积极参与。县司法局统一组织和协调全县的法律服务市场规范工作。各股室和基层站、所要做到高度重视，积极参与，强化协调配合，加强部门联动，确保此次整顿规范法律服务市场工作取得实效。（三）加强监督，从严查处。加大对法律服务工作的监督，不断完善法律服务投诉查处工作机制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立法律服务行业违法违规投诉查处督办制