江边乡“清剿火患”战役工作方案.doc

江边乡“清剿火患”战役工作方案为有效预防和减少火灾发生，坚决遏制重特大火灾事故，确保我乡火灾形势稳定，经乡人民政府同意，决定从2011年10月9日至2012年2月29日，在全乡范围内组织开展“清剿火患”战役，方案如下。一、战役目标深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、农村火灾隐患，采取行政、法律等手段，全面整治重大火灾隐患，火灾明显减少，杜绝较大以上亡人火灾，不发生影响恶劣的火灾，火灾稳中有降。二、清剿范围和整治重点（一）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、乡村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。（四）其它影响本地区公共消防安全的区域和行业。各村民委员会针对本地实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。三、工作机构及职责分工（一）组织机构。为切实打好“清剿火患”战役，成立江边乡“清剿火患”指挥部，指挥调度“清剿火患”战役。指挥长为乡人民政府乡长、乡消防安全委员会主任黄宁，副指挥长为乡人民政府副乡长、乡消防安全委员会副主任杨光文，成员由县公安消防、安监、住建、教育、民政、交通、工商、文体广电旅游、卫生、质监、人防等部门领导组成。指挥部办公室设在乡派出所，具体负责“清剿火患”战役日常事务，由乡派出所所长罗韬兼任办公室主任，办公室成员由相关部门抽调人员组成。（二）职责分工。指挥部实行部门领导分片包干负责制，各部门负责组织开展本行业、本领域的“清剿火患”战役，各部门要设专兼职“清剿火患”战役工作联络员，及时通报工作情况。由公安派出所督促严格落实日常消防监督检查职责，全面排查火灾隐患。各有关部门也要成立相应的机构，负责领导、组织本乡（镇）、本部门打好的“清剿火患”战役。四、工作措施（一）广泛宣传曝光，发动群众举报。各有关部门要加大消防宣传力度，要积极排查整治重大火灾隐患。乡消防安全委员要适时发布“清剿火患”战役战况信息，营造浓厚的舆论氛围。要积极发动社会、单位进行自查自改，发动广大人民群众积极参与“清剿火患”战役，鼓励举报身边的火灾隐患，最大限度地扩大“清剿火患”战役的覆盖面。建立火灾隐患举报投诉中心（电话：08788351061），向社会公告举报内容、举报方式，并设立奖励制度。（二）实行“网格化”排查，建立“户籍化”台帐。各有关部门要根据辖区地域分布特点、行业分布状况及社会单位数量等情况，结合实际，综合考虑辖区村（居）委会的行政区划或道路交通等情况，将辖区划分为若干个边界清晰、完整无误的火灾隐患排查整治网格，组织有关部门，发动社区、居（村）委会排查整治火灾隐患，消防部门和派出所要明确每个网格的排查人员、任务及工作责任，排查的区域和单位场所要建立“户籍化”台账，做到单位场所底数清楚，火灾隐患明确，确保监管“无盲区”。（三）严格执法，依法查处火灾隐患和消防违法行为。各有关部门对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，要用足用好法律手段，决不姑息迁就。对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚;对影响公共安全的重大火灾隐患，要实施政府挂牌督办。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2011年10月15日以前）。各村委会、各有关部门要按照本方案，结合本地实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员大会，全面动员各有关部门、社会单位、居（村）民委员会，发动一切力量，打一场“清剿火患”的人民战争。（二）清剿火患阶段（2011年10月16日至2012年2月6日）。各村委会、各有关部门要将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，对前阶段已经排查过的单位、场所要开展“回头看”，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。要把握节点、突出重点，全面打响国庆保卫战、圣诞元旦突击战、春节元宵节攻坚战和冬防持久战，集中力量排查消除火灾隐患。（三）总结阶段（2012年2月7日至2月29日）。要认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。县消防安全委员会将对全县战役工作情况进行通报，派出工作组进行考核验收。五、工作要求（一）强化组织领导。要高度重视，进一步增强做好“清剿火患”战役的责任感和紧迫感，成立政府领导挂帅、有关部门领导为成员的“清剿火患”战役指挥部，指挥调度“清剿火患”战役，每天收集、每周通报“清剿火患”战役工作情况。要细化工作方案，明确工作职责、工作步骤和工作要求，将任务分解到各部门、单位和个人。要按照云南省消防条例要求，以建立责任追究和工作问责机制为着力点，推动各级政府健全主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导对分管领域负责的责任体系，强化工作保障。（二）形成工作合力。要组织有关部门机关人员及村委会、街道人员成立检查组，充分发动社区、村（居）委会，深入排查火灾隐患。要建立各级政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，不断深化消防工作联席会议制度，完善各部门、各行业信息沟通和联合执法机制，县住建、工商、文体广电旅游、安监、教育、卫生等职能部门要依法落实消防安全前置审批制度。公安机关要组织宣传、治安、法制、督察等警种大力实施“全警消防”战略，将“清剿火患”战役作为“全警工程”来抓，建立完善各警种间的消防工作制度，明确各警种、公安派出所“清剿火患”战役范围和工作任务，全警动员打好“清剿火患”战役。（三）强化跟踪督导。要建立工作督导问效制度，成立督查组，采取督导检查和明察暗访的方式，对村委会、直级各有关部门工作开展情况进行督导，并对社会单位、社区、农村进行抽查。公安机关、消防机构要在县委、县人民政府的统一领导下，领导带队每周督导本地区开展“清剿火患”战役工作，检查一定数量的单位场所，对火灾多发、高发地区和工作落实不力的，要蹲点帮扶指导，实行挂牌督办，限期整改存在问题，切实提升消防安全管理水平。（四）严格工作奖惩。要将“清剿火患”战役开展情况与政府年度消防工作责任制考