2011年农村劳动力培训阳光工程任务分配.doc

湘农业联2011123号湖南省农业厅 湖南省财政厅关于印发湖南省2011年农村劳动力培训阳光工程项目实施方案的通知各市州、项目县市区农业局、财政局：为加快培养农业从业人员，更好地服务我省现代农业和新农村建设，根据农业部办公厅、财政部办公厅2011年农村劳动力培训阳光工程项目实施指导意见（农办财201177号）和省委、省政府2011年为民办实事实施意见（湘办发20114号）精神，结合我省实际，省农业厅、省财政厅研究制定了湖南省2011年农村劳动力培训阳光工程项目实施方案。现将该方案印发给你们，请各地结合实际，抓紧制定项目实施细则，认真组织落实。附件：湖南省2011年农村劳动力培训阳光工程项目实施方案二一一年七月二十五日湖南省2011年农村劳动力培训阳光工程项目实施方案为切实做好我省2011年农村劳动力培训阳光工程工作，加快推进社会主义新农村建设和现代农业发展，根据农业部办公厅、财政部办公厅2011年农村劳动力培训阳光工程项目实施指导意见（农办财201177号）和省委、省政府2011年为民办实事实施意见（湘办发20114号）精神，结合我省实际，特制定本方案。一、基本思路根据当前农村劳动力素质状况和农业生产机械化的特殊需要，为确保国家粮食安全和农产品有效供给，通过实施农村劳动力培训阳光工程项目，大力开展种养业、农业创业等领域的短期技能培训，着力提升农村劳动力的农业从业素质和创业农民的自主创业能力，加快推进现代农业发展和社会主义新农村建设。二、培训任务2011年，国家安排我省阳光工程示范性培训任务17万人，省安排培训任务3万人，合计20万人，其中在国家安排1200人农业创业培训任务的基础上省里增加培训600人。主要开展8大类共19个专业培训：（一）种植业生产服务人员。包括病虫专业防治员、肥料配方师、蔬菜园艺工、果蔬茶园艺工，累计培训52500人。（二）畜牧和渔业生产服务人员。包括畜禽繁殖员、畜禽水产养殖技术员、渔业船员、水生动物病害防治员，累计培训21950人。（三）兽医服务人员。包括村级动物防疫员、兽药经销员，累计培训15500人。（四）农机服务人员。包括农机操作和维修员，培训27000人。（五）农业经营管理和农村社会管理人员。包括农民专业合作社经营管理人员、沼气工、农村经纪人、农民信息员，累计培训20500人。（六）涉农企业从业人员。包括农产品贮藏加工和流通企业技术工人，乡村旅游服务员，累计培训32450人。（七）农业创业人员。主要包括在农业生产、服务和农产品加工、休闲农业领域，创（领）办企业、专业合作社或其他经济组织的农民，培训1800人。（八）地方特色职业农民。主要包括陶瓷、烟花、茶艺、水稻制种等，累计培训28200人。在开展技能培训的同时，辅助开展以国家农业农村政策法规、现代农业发展和新农村建设、科学常识、艾滋病防治、农业安全生产、农产品质量安全、经营管理常识、道德素质、农村消防安全、农村党员党性培育、农村青年和妇女发展等农业农村公共知识为主要内容的引导性培训，提高农民科技文化水平和综合素质。对涉及食品安全的阳光工程培训专业，要加入相关法律法规、生产标准、科学知识、行业道德伦理等内容。今年的培训工作，按照农业农村不同生产、服务、管理环节，对农民开展短期技能培训和指导，除农业创业人员培训时间不得少于20天外，其余专业培训时间不得少于7天。三、实施步骤（一）基地认定2011年，各地要重新认定阳光工程培训机构。根据阳光工程培训基地认定办法，由各培训机构自主申报，经县阳光办初审后，经市阳光办复审后报省阳光办终审。各级阳光办要遵循公开、公平、公正的原则，根据培训类别、申报单位的条件等，组织专家进行评审并在当地公示后择优认定，由省农业厅上报农业部备案。农业创业人员培训机构的认定由省阳光办直接组织。培训机构应具备下列条件：1、具备独立法人资格；2、愿意在主管部门指导下承担农村劳动力培训任务；3、具备开展农村劳动力培训必要的教学实训条件、食宿条件和专业教师；4、具备较强的农村劳动力组织招生能力和相关培训经验。各地要结合申报机构的专业培训特点认定培训机构，每县认定的培训机构原则上不超过3个。鼓励阳光工程培训机构与各类农业技术推广机构、农业高等院校、农业科研院所和涉农企业开展多种形式的联合培训，建立稳定的教学实习基地和兼职教师队伍。（二）任务分解省农业、财政厅根据各市申报的任务和资金需求，结合2011年中央、省财政资金安排情况，将培训任务分专业分解到各项目县（见附件1），包括第一批下达的阳光工程培训任务。由县阳光办分批下达至认定的阳光工程培训基地，其中农业创业培训任务由省农业、财政厅直接下达培训基地（见附件2）。各市州农业局要认真填报农村劳动力培训阳光工程任务分解表（见附件3），连同今年的县级项目实施细则于 7月30日前报省农业厅备案。（三）资金安排。2011年中央安排我省阳光工程补助资金6120万元，省财政配套1900万元，合计培训资金8020万元，其中450万元用于农业创业培训。依据不同培训的实际成本、培训时间，对参训农民实行差别补助，其中农业创业培训资金2500元/人，其他专业培训资金381元/人。（四）培训实施1、培训规范农业部将在2009年、2010年发布的培训规范基础上，继续发布新的专业培训规范。目前尚未编制培训规范的专业，各地要 结合当地实际组织编制培训暂行规范，经省农业厅审核后实施并报农业部备案。2、落实工作环节各培训机构要根据省、县市区阳光办下达的培训任务，尽快编制教学计划，开展培训和实训工作。要严格按照农业部或省农业厅发布的分类培训规范，抓好每一个教学环节，确保学时数、教学内容落到实处。培训机构要根据培训内容，选择体例规范、内容系统、表述通俗、适宜农民的阳光工程培训教材，确保每名受训农民人手一册，不得以简单的培训讲义、“明白纸”、农业报等代替，要切实保证培训质量。3、学员管理各培训班次要指定一名教师担任班主任，负责班级的日常管理；要通过学员选举的方式，选举班长或小组组长，加强学员之间的互相交流和自我管理，保证整个培训工作顺畅有序。（五）项目监管根据阳光工程新的培训内容，2011年各地要按照以下要求，建立四项制度，严格开展阳光工程监管。1、公示制度各县市区阳光办应采取多种方式，向农民公布阳光工程培训机构的名称、培训任务、培训专业、培训时间、补贴标准等内容。省农业厅将通过湖南农业科教网（/web/kjjyc/），向社会公布承担项目的培训机构名称、培训任务、补助资金等内容，并公布举报电话，接受社会监督。各地认定的培训机构、承担任务和联系电话等内容将在农业部相关网站上公布。2、信息报送制度农业部将根据新的管理要求，对阳光工程项目监管系统进行调整升级，市、县阳光办要指定专人管理和使用该系统，及时录入、审核和上报培训信息。各培训机构要在每个培训班结束后10天内将该班培训学员相关信息录入到项目监管系统，并报市、县阳光办。省农业厅在每月10日前，完成各地录入的信息审核工作。各市阳光办要在每月5日前报上月培训工作进展，12月5日前报全年总结给省农业厅。3、台账登记制度各培训机构应建立规范统一、信息完整、内容真实的农村劳动力培训阳光工程培训台账（见附件4）。培训台账必须严格按要求认真填写，不得涂改。在每次培训结束后由培训教师和培训学员分别签名，报县阳光办审核；创业人员培训台账由省农业厅审核。经审核合格后的培训台账由培训机构保存备查。4、检查验收制度各县市区阳光办与财政局在每期培训班开班时，应派人到班讲解阳光工程政策，核实学员情况，听取学员建议，公布联系电话，发动学员对培训情况进行监督。在培训结束后，要按照培训规范逐班次对培训情况进行检查验收，对验收合格的，出具验收合格证明；对未按培训规范开展培训的要出具整改通知，督促培训机构进行整改补训。对检查发现的违纪违规问题，要及时予以整改，对相关责任人和机构进行严肃处理。省级培训机构的检查验收由省阳光办负责。省阳光办办将对各地阳光工程工作进行日常监督和检查，农业部、财政部将组织人员赴各地抽查。有条件的地方，要积极邀请审计部门参与项目验收，努力把好项目的最后一道关口。四、保障措施（一）加强组织领导，明确职责分工各地要站在统筹城乡经济社会协调发展的高度，加强对阳光工程工作的组织领导，根据阳光工程新的培训内容和工作需要，及时调整和充实阳光工程领导小组。各级经管、农机、畜牧水产、农垦、乡企等部门要根据本行业发展人才需求，积极配合农业主管部门开展培训工作。要建立职责明确、分级负责的阳光工程管理机制，一级对一级负责，逐级落实责任。（二）加大配套投入，明确区分任务鼓励各地加大培训资金的投入力度，用于提高中央级阳光工程示范性培训任务的补助标准，并严格按照本方案操作规程实施。各地自行安排的农民培训任务，要与中央、省级阳光工程培训任务做明确区分，以利于各级相关主管部门监督检查。（三）加大监管力度，实行动态管理各地要高度重视阳光工程监管工作，市州、县市区阳光办要切实担负起监管责任，严格资金使用管理，培训资金主要用于受训农民的学费补助，要依据各培训机构工作进展情况，对培训任务实行动态管理，及时调整培训进展慢、培训质量不高、项目管理混乱的培训机构的培训任务，确保培训任务和资金向积极性高、培训质量好的机构集中。对于因培训任务动态管理，调整培训任务和补助资金的，要及时向社会公示，并报省农业厅同意后执行。（四）强化管理培训，提高管理水平为加强阳光工程管理，省阳光办将举办项目管理培训班，对市州、县市区阳光办负责人和工作人员进行培训。各地要及时对培训机构管理和工作人员开展培训，帮助其了解新的政策和要求，切实提高政策水平和管理能力，促进项目的落实和规范管理。（五）精选师资队伍，创新培训形式阳光工程师资队伍建设，关系培训工作的质量和成效。各地要高度重视，选聘专业水平高、熟悉农民需求、培训经验丰富的教师充实到教学培训一线，积极争取和创造条件开展师资培训。各培训机构要结合当地农业产业特点和农民需求，采用工学交替、分段学习、强化实践、跟踪服务、培训班下移到乡村等方式，确保培训落到实处，让农民得到实惠。要加强与农业行业职业技能鉴定站的沟通协调，鼓励和引导受训农民接受职业技能鉴定，切实提高培训质量。（六）加大宣传力度，打造培训品牌市州、县市区阳光办要加大阳光工程工作宣传力度，充实宣传内容，充分挖掘当地在阳光工程实施过程中涌现出来的先进集体、个人和优秀学员，有组织、有计划地加以宣传，充分发挥先进典型的引领和带动作用。要丰富宣传形式，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，通过张贴挂图、发放宣传资料、拍摄专题片等多种形式，开展宣传工作，提高宣传的效果和针对性。各培训机构年底前要报12个优秀学员典型、各市州阳光办每月至少报送10条有宣传价值的阳光工程培训信息到省阳光办。（七）加强调查研究，提供决策依据各地在阳光工程项目实施中，要总结在招生组织、项目管理、培训质量、培训模式方面的典型经验，要对本地培训规模、专业设置、培训时间、培训规范、培训补贴、监管措施方面深入研究，要系统分析当前面临的新形势、新问题，形成高水平的调研报告报省阳光办。附件：1、2011年农村劳动力培训阳光工程任务分配表2、2011年农村劳动力农业创业培训任务分解表3、农村劳动力培训阳光工程任务分解表4、农村劳动力培训阳光工程培训台账附件1：2011年农村劳动力培训阳光工程任务分配表专业县市区种植业生产服务人员畜牧和渔业生产服务人员兽医服务人员农机服务人员农业经营管理和农村社会管理人员涉农企业从业人员地方特色职业农民农业创业人员合计病虫专业防治员肥料配方师蔬菜园艺工果桑茶园艺工畜禽繁殖员畜禽水产养殖技术员渔业船员水生动物病害防治员村级动物防疫员兽药经销员农机操作和维修员农民专业合作社经营管理人员沼气工农村经纪人农民信息员农产品贮藏加工和流通企业技术工人乡村旅游服务员合计35200240099505000150005900700350135002000270005900765050002000228509600282001800200000长沙县500030030020000000300100501000300200200502600望城县4000100010000020003000300100300100320502000天心区00000000000000010003000400芙蓉区00000000000000010003000400岳麓区00000000000000010003000400雨花区00000000000000010003000400开福区00000000000000010003000400浏阳市60004004002000001000400100501000400400700503900宁乡县50008003004002000010010050010020000800300950505300芦淞区5000000000050000002001000400荷塘区5000000000050000002001000400石峰区500000000000000001002500400天元区5000000000050000002001000400株洲县4000100100200010002001003005010010000100300502200醴陵市40002001005000003000400100100100045001000503700攸县40003000300000100030010020010007000950503500茶陵县300020010020000010003005050500350100250502100炎陵县20001002001005000100025010050100010010015001600雨湖区100010000500000100000050000400岳塘区005005000000100050500010000400湘潭县5000200100200000200030015010000200100800502900湘乡市5000200100200100002001003001001001000300200450503000韶山市30050100010000010050200505050010020015001500雁峰区500500000050050505000001000400石鼓区500500000050050505000001000400珠珲区500500000050050505000001000400蒸湘区500500000050050505000001000400南岳区500500000050050505000001000400衡南县400100200100100100050100503001001001005025010020002400衡阳县400100200100100100050100503001001001005025010020002400衡山县3001001501002000100501005020010010010050150100200502200衡东县300100200100100100100501001002001001001005015015010002200常宁县3001001001001001000501001002001001001005020020020002200祁东县4001001001001001000501005020010010010050200100200502200耒阳市400100150100100100050100502001001001005020010020002200北塔区0000000050010000000502000400大祥区500500050005001000005000500400双清区500001000005001000000001000400邵东县50010000200200002005025010010010050250010002200新邵县400100002000001000300501001000200045002000隆回县3001000020010000050300050010050020020002100武冈市40010000200000200030080100500520100200502300洞口县300000100100005010030050100100040010030002000新宁县3005010001000001005020050501005030010015001700邵阳县30010010020020000010003505050500350100200502200城步县2000001000001000200505050050000800绥宁县3500002000002000200100501000400010001700屈原区200000100000100010000000000500岳阳楼区001000010010000000505001001001000700云溪区0000020000050005000002000500君山区000300500001000200000015001000900开发区000000000000000002000200汨罗市40003000200100001000300100501000300100400502500平江县400000200100003000300100100500600300500503000湘阴县4000001003001000200503005015010003000400502500临湘市300100150010050100020003001005010050300010002000华容县400200002000002000300100100100100150100300502300岳阳县4000001002001000200030010010010010020010030002300鼎城区6000200501000001000300010050100250100400502400武陵区2000200010050001005030010000020010010001500津市市3000100010010000100025010050004000001500安乡县4505010001002000020003500100500200020002000汉寿县5000002000003000300100100000200550502300澧县40000150200000200030010010000550020002200临澧县3000100010010000100503001001000100300100200502000桃源县400501005020010000200100300100100100020010030002400石门县40050100300200000200503000100100020010010002200西湖区500500000050010050050000500400西洞庭区001000000005050500000100500400经济开发区00000000500500000001000200柳叶湖开发区0000500005005050000050500300武陵源区00000000000000002002000400永定区300010002000002500150050500010040001600慈利县40005020020000010002001005000025025001800桑植县3000150150050002001002005050050050100501500赫山区30001001002000001000300010000600020002000资阳区3000100100200100005050200505000100040001700大通湖区30000000000010000000000400沅江市4000250010030000100030005000100030001900南县40050200010050001005030050100500300100100502000桃江县400020002000002000300505050035020010002100安化县30002000100100002000300505050501504000502000冷水滩区30002000200000100020001000040010020001800零陵区3000100100100000100030001000030010020001700回龙圩区100005000000050050001005000400东安县400000100000100030001000020050200501500道县4000010020000010003000505001500300501700宁远县4005010010020010000100030010010050501000400502200江永县15000010000010001500505000000600江华县1000001000001000300050005001000800蓝山县3000001001000010003000100100100100090002200新田县3000002000001000300050002005010001300双牌县10000010000010002000505000000600祁阳县3000001001000010003000100100060020010002000北湖区300001001001000010002005050500150200250501700苏仙区300010001000001000200100100100040010010001700资兴市3000001001000010002005050000010001000桂阳县30000010020000100030010010000450200100502000永兴县400000100500010003001005050035030010001900宜章县4000001001000010003005010050030010010001700嘉禾县3000001005000100020010010050020010010001400临武县3000001001000010002005010050020010010001400汝城县3000150050500015002005010050010010010001400桂东县3000050100000100020001000050010001000安仁县300000100500010001005050001005010001000娄星区3000100010000050020050505050200025001400冷水江市30000020050001000200505050500015001200双峰县6000300020010000200100400501005010070010050003500涟源市5000300030000020010040010050100100800200500503700新化县60010015003001000020004001001005050500300800503800鹤城区3000200010000010001000000100020001100沅陵县30050100100100100001000100050500100015001300辰溪县3000100020000020002000505000020001300溆浦县3001000020010000200502005050505050020001600麻阳县20050500200000100020050505050500100501200新晃县300010010020070001000200000000180501300芷江县300000100100001000100505000100030001200中方县30001005010000010002005050505000100501200洪江市30005010010000010002005050500100010001200洪江区10005001000001000100000000500500会同县3005000100500010050200050000020001100靖州县3000010010000010002000000100020001100通道县25050001000001005020005000100010001000吉首市30000501000001000200505050500025001200古丈县10000010000010001000000001000500泸溪县200500010080001000200505050000100201000凤凰县2000001000001000200505000170100100301100保靖县