在全县三级干部工作会议上讲话.doc

立足新起点 再图新跨越勇当建设合肥区域性特大城市的领头羊和排头兵在全县三级干部工作会议上的讲话县委书记 陈晓波（2011年10月8日）同志们：在国庆长假刚一结束，今天，县委、县政府决定召开全县三级干部工作会议，主要目的是学习贯彻合肥市第十次党代会和市委书记吴存荣来肥西检查指导工作时的重要讲话精神，安排部署我县“五级书记带头大走访”活动，进一步动员全县广大干部群众解放思想、紧张快干、拼搏进取，切实把思想统一到贯彻市十次党代会精神上来，把力量凝聚到推动县域突破的伟大实践中来，加快实现“十二五”奋斗目标，勇当建设合肥区域性特大城市的领头羊和排头兵。9月30日，在市十次党代会闭幕不久，市委书记吴存荣亲临肥西检查指导工作，并就贯彻落实市十次党代会精神作重要讲话，充分体现了市委对我县发展的关心、重视和支持。市十次党代会是在合肥完成新的区划调整，绘就“十一五”发展辉煌篇章，迈向“十二五”发展新征程的关键时刻，召开的一次极其重要的会议。大会明确了未来五年合肥经济社会发展的奋斗目标和工作重点，动员全市上下在加快建设现代化滨湖大城市的基础上，把合肥打造成为现代化新兴中心城市，朝着在全国有较大影响力的区域性特大城市方向迈进。学习贯彻会议精神，对于我们进一步把握发展大势，抢抓发展机遇，推动县域经济更好更快发展具有重大而深远的意义。全县上下要把认真学习、深刻领会市十次党代会和吴书记来我县指导工作时的重要讲话精神作为当前一项重要的政治任务，通过各级党委中心组学习、干部专题培训、新闻媒体宣传等多种形式，让广大党员干部领会其主要精神，增强加快发展的紧迫感和责任感，让广大群众知晓合肥未来发展蓝图，增添加快发展的信心和力量。下面，我重点就贯彻落实好市十次党代会和吴书记来我县检查指导工作时的重要讲话精神，做好当前及今后一段时期的工作，提几点要求。一、要时刻保持追赶者的心态，进一步推动思想观念大解放。观念决定思路，思路决定出路。肥西“十一五”的发展历程启示我们，如果当初我们没有提出“创争”目标和工业强县、特色富民战略，很可能我们今天还不是百强县。可以说，正确的思路和战略是发展的灵魂。现在，县域间的发展竞争异常激烈，不进则退，慢进也是退。肥西虽已连续两年跻身全国百强县，但是经济总量不够大、发展速度不够快、发展质量不够优、人均水平不够高的基本县情仍未根本改变。即使，我们到“十二五”末，圆满实现“两个倍增、三个两番、四个提升”目标，也仅相当于浙江绍兴、江苏宜兴等地“十一五”中期的发展水平。因此，要推动肥西不断跨越赶超，必须始终保持不懈追赶的心态，进一步推动思想观念大解放，以观念创新引领思路更新，以思想转变引领发展巨变。要积极转变发展观念。顺应合肥加速由滨湖时代向环湖时代演进的发展趋势和工业化、城镇化加速推进的发展规律，自觉摒弃传统意义上以农为主的近郊县的认识，牢固树立合肥现代化新兴中心城市建设重要组成部分的理念，全面加快工业化、城镇化发展进程。要全面拓宽发展视野。大力发扬朴厚、趋新、开放、包容的肥西精神，真正以“跳出肥西看肥西、立足全国看肥西、着眼未来看肥西”的眼光，谋发展、创大业、求大变。尤其要立足全国乃至全球搞规划、找资源、引项目、兴产业、拓市场。要主动抬高跨越标杆。自觉克服“小进即满、小富即安、小胜即喜”的小农意识，坚持以沿海发达地区和百强前列为参照系，做到发展目标高定位、规划建设高标准、产业发展高水平，力争“十二五”末，县域综合实力挺进全国百强中游。要大力推进机制创新。注重巧借外力、借梯登高，认真学习借鉴先发地区发展的成功做法，善于用好“拿来主义”，积极探索“飞地经济”、共建园区、组团转移等合作发展模式；支持和鼓励创新之举，着力解决好事关发展的投融资、劳动用工、建设用地、社会管理等方面的难题，为经济社会发展注入源源不断的动力。二、要牢固确立产业第一的理念，进一步推动经济总量大提升。全国百强县的竞争，其实就是经济实力的较量，归根结底就是产业发展的竞争。没有坚实的产业支撑，就不会有财政的增收、民生的改善、城乡的统筹。要继续高举工业强县大旗。纵观全国百强县的成长史，其实就是一部工业强县的发展史。这次市党代会，对包括肥西在内的五个县市提出了要打造为“新型工业化发展的主战场、城乡统筹发展的新典范”。因此，坚持工业强县主战略和新型工业化发展道路，任何时候都不能动摇。要做大做强园区平台，坚持高标准、大投入，推进大桃花工业板块基础设施建设，各乡镇也要坚持集约开发、滚动发展的原则，提高工业聚集区基础建设水平，提升项目承载力；要持续扩大有效投入，集中人力、精力、物力、财力，抓招商、上项目、增投入、添后劲；要引导产业集聚发展，加快建设全国有较大影响力的汽车和家电制造基地。要加速发展现代服务业。坚持把发展现代服务业作为转方式、调结构的有效抓手，紧抓工业化、城镇化的发展趋势，重点发展现代物流、金融服务、科技研发、乡村旅游、房地产、大型商贸等服务业态，加快推进全省重要的航空与港口物流基地、长三角地区旅游休闲度假地建设。要大力发展高效农业。按照基地规模化、生产标准化、经营产业化的要求，稳步推进农村土地流转，加快培育苗木花卉、畜禽养殖、蔬菜园艺等特色农业示范基地，着力打造一批集休闲观光、农事体验、垂钓采摘、农产品加工等于一体的现代农业庄园，促进农业增效、农民增收。此外，在招商引资、项目建设、园区开发上，各乡镇、园区都要牢固树立集约节约发展和环保优先意识，切实算好亩均投入、产出、税收和就业账，抓好项目环评关，坚决不上高污染、高能耗和低效益的项目，让有限的发展空间产生更大的经济、社会和生态效益。三、要始终坚持中心城区的标准，进一步推动城乡建设大变样。这几年，我们坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高水平管理，全县城乡面貌日新月异，对外形象不断提升，城乡居民深得其利。但是，与建设合肥现代化新兴中心城市的标准比，还有很大差距，主要表现在城镇规划建设的品位还不够高、基础还不够完善、功能还不够强、特色还不够显、亮点还不够多。这次市党代会和市委吴书记的讲话均明确要求，肥西要成为合肥中心城区的重要组成部分，在规划建设上进一步拉高标杆，主动做好与中心城区的等高对接。因此，下一步，我们必须坚持规划引领、基础优先不动摇，要加快提升城市品位。按照省会中心城区的标准和现代化中心城市的要求来规划、建设城市，坚持工业化与城市化相融合、相促进，统筹编制四大重点园区和县城一体发展规划，抓紧做好城市发展主轴线规划设计，加快推进城市景观、道路、交通、公共服务等基础设施建设，不断增强与中心城区地位相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能，坚决杜绝“前任建、后任拆”的现象发生；同时，积极推进老城区改造，力争再用两年时间，消除所有城中村，改善人民群众的生产生活环境，全力打造一座80平方公里、50万人口的现代化滨河园林城市。要切实加强城市管理。以创建全国文明县城为主抓手，深入推进网格化、精细化、数字化管理，持续开展环境卫生整治、配套设施建设、交通秩序治理、文明服务提升、公民素质养成等创建攻坚战，努力建设秀美、文明、幸福之城。要统筹推进城乡建设。坚持城市与农村共同繁荣，进一步优化城乡形态、人口、功能和生产力布局，加快基础设施和公共服务设施向农村延伸、覆盖，着力构建以现代化中等城市为核心、新市镇为支撑、小集镇和新型农村社区为基础的现代城镇体系。要善于做好经营文章。牢固树立经营城镇理念，努力解决好城镇建设发展中存在的拆迁难、用地难、融资难等问题。要继续加快安置房建设进度，健全拆迁安置补偿办法，抓紧做好已拆户安置工作，让群众尽快享受到城镇化带来的实惠；要积极推进城中村改造、镇街危旧房重建和集体厂房、学校等废弃土地盘活利用，为城镇建设拓展更大的空间；要努力探索市场化融资的新途径，尽可能多地吸引社会工商资本参与城镇建设，尽可能地减轻财政投入压力；要健康发展房地产业，打造阳光地产，促进商业开发有序发展。四、要切实树立把群众当亲人的观念，进一步推动社会民生大改善。关注民生、保障民生、改善民生是我们各项工作的出发点和落脚点。2007年以来，我县已投入近24亿元，大力推进民生工程建设，逐步建立起覆盖城乡居民的就业、医疗、养老、住房、特困救助等社会保障体系。但民生改善没有终点，在加快经济发展的同时，我们必须始终把民生民计放在心上，丝毫不能懈怠，走改善民生与科学发展有机融合、相互促进的新路子。当前，要着力做好三项重点工作。一是要扎实开展“五级书记带头大走访”活动。在巩固“进村入户话三先”、“十看十帮”、“社情民意大调查”等活动成果的基础上，结合基层干部“分村、包组、联户”制度，进一步促进党员领导干部进农村、进企业、进社区、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，让党员干部在联系群众上动真情，在为民谋利上出实招，在深入基层上见行动，和群众一起摸爬滚打，培养起深厚的感情，凝聚推进经济社会发展的强大合力。二是要大力推进民生工程建设。今年30项民生工程建设，各相关单位按照上级的统一要求，加大资金投入，注重协调配合，狠抓监督检查，创新宣传手段，取得了显著成绩。但是部分工程建设类项目进展缓慢、管理不规范等老问题依然存在。要突出重点环节，真正急起来、赶快动起来，花大力气、下真功夫解决部分工程建设类项目进展缓慢、达不上序时进度的问题。要强化监督检查，进一步加大对民生工程实施情况的督查和暗访力度，及时了解掌握每项工程、每一阶段、每一步骤的进展情况，发现问题，立即督促整改到位，切实把这项民心工程、德政工程抓实抓好。三是要着力维护社会和谐稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。时至年底，各种不稳定因素必定增加，必须引起高度重视。要在解决群众诉求上下功夫，凡是诉求合理合法的，要立即办理、尽快解决；部分合理的，部分解决；对诉求过高或上级没有政策暂时不能解决的，也要讲清情况，耐心做好疏导教育工作，不可置之不理、一推了之。同时，要严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“及时、就地、依法解决实际问题与思想疏导教育相结合”原则，看好自家门、管好自家人。五、要继续发扬商鞅变法的精神，进一步推动干部作风大改进。当前，区域竞争已由最初的拼资源、拼政策，转向了拼服务、拼细节。广大干部必须顺应形势，更加注重规矩、细节，增强服务和责任意识。要优化审批流程。巩固和完善行政审批“两集中、两到位”，今后所有行政审批项目，除经县政府批准外，一律进入县行政服务中心集中办理，绝不允许“两头受理”、“明进暗不进”、搞体外循环。加大各部门、各单位内设机构整合力度，归并行政审批职能，设立专门行政审批科室，并整体进入服务中心，确保窗口人员、项目、授权、服务“四到位”，真正做到“一个窗口对外”、“一站式服务”。继续坚持并联审批、缺席默认、超时默认等审批制度，开辟审批“快速通道”，推进审批提速、提效。要整顿干部作风。各乡镇、各部门都要针对当前一些干部中存在的“散、懒、拖、推、卡”等不良作风，再掀作风整顿新高潮。大力推进责任文化建设，在广大干部中深入开展“爱岗敬业奉献”教育，不断增强广大干部“优化环境、人人有责”的主人翁意识。进一步严格干部管理，各乡镇各部门特别是涉及项目服务和便民服务的单位，要尽快建立起更加周密细致的干部作风管理制度，做到以制度管人。要强化制度落实。各相关单位对并联审批、“五禁三控”、首问负责等一系列效能建设管理制度，要严格按照各自职责，强化管理，狠抓落实，不推诿、不扯皮，确保该管的坚决管到位。县委、县政府两办督查室要积极通过明查暗访等方式，强化效能跟踪督查，发现问题一盯到底、坚决查处，确保政令畅通、令行禁止。借此机会，再强调和布置一下当前几项重点工作，确保全面或超额完成今年各项目标任务，圆满实现“十二五”良好开局。一要落实兑现全年目标任务。各乡镇、各单位要紧紧围绕全县的中心工作和年初确立的各项目标任务，对号入座，列出“任务单”，排出“工期表”，实行“倒计时”，将任务细化到天、具体到人，什么时间完成、做到什么程度、达到什么效果，都要分清责任，强力推进，工作只能提前，不准拖后。二要突出抓好计划生育迎检工作。计划生育年度检查工作迫在眉睫，各乡镇务必要高度重视起来，强化措施，加大工作力度，加快补缺补差，全面、扎实、有效地做好迎检各项工作。具体来讲就是做到六个确保：摸清家底，确保统计无误差；加大追检追术力度，确保“四术”无下剩；完善乡所村室建设，确保硬件全达标；细化档案资料管理，确保资料全规范；提高群众政策知晓率，确保问答不出错；主攻薄弱环节，确保指标全达线。三要积极做好秋冬季农业生产。国庆节前，我们召开了全县秋冬季农业工作会议，对秋冬季农业生产进行了全面部署。各单位要按照会议的要求，在大力推广优质高产粮油生产的同时，紧紧围绕全县着力培育的苗木花卉、畜禽水产等特色产业，结合本地实际，重点选择一两个产业，坚持不懈抓推进，不断加快农业结构调整步伐，促进特色产业做大做强。四要高度重视安全生产工作。今年以来，全县安全生产总体形势较好，事故发生起数和伤亡人数同比均有明显下降，但是安全生产事故随时都有可能发生，麻痹不得、松懈不得。当前，要注重对交通安全、食品安全、森林防火等重点区域、重点环节开展专项执法检查，严防群死群伤事故的发生。五要全力以赴开展招商引资。年底前，各乡镇、园区和县直各单位主要负责人都要主动外出、亲自挂帅，至少开展两次以上招商推介活动，重点深入长三角、珠三角等区域，拜访客商、洽谈项目，力争在引进体量大、质量优的项目上实现新突破。六要坚持不懈推进项目建设。针对固定资产投资落后序时