高危及重要用户用电安全管理.doc

行业资料：_高危及重要用户用电安全管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页高危及重要用户用电安全管理高危及重要用户的用电事故，不仅会给自己带来重大危害，并且易给电网带来很大的冲击，很可能造成大面积的停电、电网崩溃，给社会、经济、人民生活和安全造成更大的危害。因此，做好用户用电安全管理，保障电网安全运行，是十分必要的。一、重要用户用电安全管理的必要性高及重要用户是指在社会、政治、经济生活中占有重要地位或煤矿、非煤矿山、冶金、化工、电气化铁路等行业，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用户或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。电力系统具有发、供、用同时完成并随时处于平衡状态，任何环节出现问题，都能带来不良连锁反应，导致设备严重损坏或大面积停电，甚至造成电网崩溃。高危及重要用户（以下称用户）的用电事故，不仅会给自己带来重大危害，并且易给电网带来很大的冲击，很可能造成大面积的停电、电网崩溃，给社会、经济、人民生活和安全造成更大的危害。因此，做好用户用电安全管理，保障电网安全运行，是十分必要的。二、影响用户用电安全的因素1、不重视，管理松散对安全用电重要性认识不够，疏于管理，安全用电规章制度不健全，工作机构和人员的配置和素质远远达不到工作需要，问题不能及时解决。有的用户虽然安全用电机构和人员及规章制度较完善，但管理松散，工作不到位，起不到应有的作用。2、设备陈旧,缺乏管理、维护工作规程、运行规程不健全，不能对设备进行定期的维护、检修和试验，安全隐患不能及时处理，用电设施陈旧，超负荷运行、带病运行。缺乏对设备运行、继电保护及自动装置和线路运行的规范管理。3、电源配置不规范供电电源、自备应急电源配置不能满足安全供电要求，不具备多回路供电和自备应急电源，这样无法应对因用户自己事故停电和电网突发停电时造成的影响，电网供电可靠性提高，一些用户停电危机意识逐渐淡薄，原有自备电源长时间搁置无法使用或已废弃，已起不到自备电源作用。4、工作人员不能满足要求缺少用电技术人员，电工素质低，达不到工作的要求，没有进行技术和安全培训。有的电工无进网作业证等。5、没有防范措施及应急预案没有制定事故防范措施和事故应急预案、停电应急预案，出现异常情况时，不能正确、迅速、有效地处理事故，造成事故的进一步扩大6、其它在进行施工时，出现施工设施铲断电缆、触碰导线；用户出现用电事故，造成电网停电；由于设计问题、环境问题等原因造成停电等。三、应采取的措施用户的工作性质、组织结构、供用电方式、人力物力财力等方面有所不同，但是，用电可靠性、安全性的要求是相同的，否则，就会发生严重的问题。因此，用户都必须采取行之有效的措施，治理安全隐患，保证用电安全，防止事故的发生。四、建议用户的用电安全关系着安全生产的大局和社会稳定，保证用户的用电安全不仅仅只取决于用户自己和供电企业，还需要社会各界的共同努力，才能够实现用电安全，确保工作取得实效。1、加强监督和指导，及时解决和处理问题政府有关部门应加强用电安全工作的监督和指导，对用户的名单和安全隐患治理情况实行公告公示，跟踪治理和整改的全过程，进行工作指导，对于工作中出现的困难和问题，及时解决和处理。2、加强宣传、提高认识进行安全用电宣传，宣传电力法和电力设施保户条例等法律、法规，宣传用户安全供电对社会稳定、安全生产，人民甚或的重要性，提高社会对安全用电，保户电力设施的认识，形成保护和爱护供电用电设施的良好社会风气。3.做好规划在进行城乡和电网规划时，应充分考虑电网和用户供电线路的用电线路的用电安全问题，如周围安全环境如何，安全距离是否满足要求等，电缆、供电线路等供用电设施应设置提醒标志，依法划定电力设施保护区，实际处理树障。第 4 页 共 11 页高危行业安全生产费会计处理随着企业会计准则的深入贯彻实施和扩大实施范围，新情况、新问题不断涌现。近日财政部下发了关于印发企业会计准则解释第3号的通知（财会xx8号），其中对第三条涉及“高危行业企业提取的安全生产费，应当如何进行会计处理”做出新的解释，能够较好地解决高危行业企业安全生产费会计处理的实际问题。高危企业安全生产费用计提范围和标准安全生产费用，是指在中华人民共和国境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输的企业与其他经济组织按照规定标准提取，在成本费用中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。高危行业是指在中华人民共和国境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输的企业和其他经济组织。不包括地热、温泉、矿泉水、卤盐开采矿山和河道采砂、采金船作业、小型砖瓦粘土矿等危险性较小的非煤矿山。国家对煤炭开采企业和烟花爆竹生产企业另有规定的，从其规定。矿山开采是指石油和天然气、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探和生产、闭坑及有关活动。建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设等。危险品是指列入国家标准危险货物品名表（GB12268）和国家有关部门确定并公布的剧毒化学品目录的物品，包括军工生产危险品和民用爆炸物品等。道路交通运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输。安全费用的提取标准，根据财企xx478号文件规定：1、矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取；2、建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据；3、危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照标准逐月提取。高危企业安全生产费管理规定沿革xx年5月，财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局联合下发财建xx119号文，要求煤矿按原煤实际产量从成本中提取煤炭生产安全费用，专门用于煤矿安全生产设施投入；xx年3月财政部、国家安全生产监督管理总局联合下发财建xx180号文，烟花爆竹生产企业按照年度销售收入提取，列入成本，专门用于安全生产投入；xx年12月财政部、国家安全生产监督管理总局又联合下发财企xx478号文，要求在中华人民共和国境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输的企业，按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件；煤炭开采企业和烟花爆竹生产企业不执行此规定。关于执行企业会计制度和相关会计准则有关问题解答（四）第十条规定：煤炭生产企业按照国家有关规定提取安全费用时，应将按照国家规定标准计算的提取金额，借记“制造费用（提取安全费用）”科目，贷记“长期应付款（应付安全费用）”科目。同时又规定，费用性支出直接冲减安全费余额；形成资产的，在转资时一次性提足折旧。为了与企业会计准则相衔接，企业会计准则讲解（xx）又对安全生产费的处理做出了新的规定。企业依照国家有关规定提取的安全生产费用，应当在所有者权益中的“盈余公积”项下以“专项储备”。企业提取的安全生产费用不再从成本中列支，而是做为利润分配的一种形式。企业会计准则解释第3号则对安全生产费会计处理做出了最新的规定：高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费，应当计入相关产品的成本或当期损益，同时记入“4301专项储备”科目。企业使用提取的安全生产费时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产，同时按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。“专项储备”科目期末余额在资产负债表所有者权益项下“减：库存股”和“盈余公积”之间增设“专项储备”项目反映。企业提取的维简费和其他具有类似性质的费用，比照上述规定处理。高危企业安全生产费的会计处理高危行业提取安全生产费用的意义和作用众所周知。如果改在“利润分配”列支，除与公司法的有关规定有悖外，也与制定这项支持高危行业安全生产政策的初衷相背离。企业会计准则解释第3号解决了这一问题。基本和原会计处理一致，只是计提时，在原规定安全生产费应在计入生产成本的同时，确认为负债（长期应付款）；企业会计准则解释第3号改为，应当计入相关资产的成本或当期损益，同时确认为专项储备。（一）安全生产费用的计提。计提时借方记入相关产品的成本或当期损益，同时贷方记入“专项储备”科目。不同于新准则讲解要求，企业依照国家有关规定提取的安全生产费用以及具有类似性质的各项费用，应当在所有者权益中的“盈余公积”项下，以“专项储备”项目单独反映，即借记利润分配提取专项储备，贷记盈余公积专项储备。值得注意的是，不同于旧规中要求安全生产费用在提取时直接计入负债，即借记制造费用提取安全生产费用，贷记长期应付款应付安全生产费用。新规定提取的安全生产费，应当计入相关产品的成本或当期损益，贷方应记入“专项储备”科目，“专项储备”不再为二级科目。（二）安全生产费用使用方面。首先，企业使用提取的安全生产费，属于费用性支出的，直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产，同时按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧，该固定资产在以后期间不再计提折旧。不同于新准则讲解要求，企业按照安全生产费用实际使用的金额在所有者权益内部进行结转，结转金额以“盈余公积专项储备”科目余额冲减至零为限。二是安全生产费用使用形成固定资产时，不同于前规定要求企业应当按正常购建的固定资产计提折旧，计入有关成本费用；在形成费用性支出时，计入当期损益。具体会计处理分录为：（1）企业提取安全生产费用借：相关产品的成本或当期损益贷：专项储备（2）动用安全储备支付费用性支出借：专项储备贷：银行存款等（3）动用安全储备购置安全设备等固定资产（xx年开始进项税可以抵扣）借：在建工程应交税费应交增值税（进项税额）等贷：银行存款等（4）达到预定可使用状态时借：固定资产贷：专项储备累计折旧（三）注意执行时间。在会计准则解释第3号发布前，高危企业按照关于做好执行会计准则企业xx年年报工作的通知（财会函xx60号）等执行的，要按照会计准则解释第3号进行追溯调整。高危企业安全生产费的税务处理企业所得税法第八条规定，企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。企业所得税法实施条例第二十七条进一步明确，企业所得税法第八条所称有关的支出，是指与取得收入直接相关的支出。企业所得税法第八条所称合理的支出，是指符合生产经营活动常规，应当计入当期损益或者有关资产成本的必要和正常的支出。企业所得税法第二十一条规定，在计算应纳税所得额时，企业财务、会计处理办法与税收法律、行政法规的规定不一致的，应当依照税收法律、行政法规的规定计算。企业所得税法及其实施条例规定，只有与企业生产经营“相关的、合理的并实际发生的”支出才能准予税前列支。高危行业企业按国家规定标准提取的安全生产费用虽然与企业的生产经营相关、合理，但并未实际发生支出。在实际中，发生的安全生产支出，属于费用性的支出，直接冲减安全生产费余额；属于资本性的支出，转资时，固定资产要一次性提足折旧。企业在处理税务事项时，通常的做法是，将本年度提取的安全生产费调增应纳税所得额；对于费用性支出，调减应纳税所得额，对于资本性支出，要按税法规定的折旧年限计算各年度应计提的折旧额，分年度调减应纳税所得额。另外，企业还需要注意，符合规定的安全生产设备的投资额可以按一定比例实行税额抵免。企业所得税法第三十四条规定，企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设