地下矿山总预案正文AAA.doc

XXXXXXXXXXXX生产安全事故综合应急预案（第一版）文本预案编号：XXXFMKS-SMSX-ZH-2013-01XXXXXX矿山地下采矿系统生产安全事故综合应急预案（第一版）编制单位：XXX矿业有限责任公司编制日期：2013年2月15日颁布时间：2013年3月16日编制人：XXX 审核人：XXX目 录（第一版）I1总则61.1编制目的61.2编制依据61.2.1法律、法规61.2.2行政规章及规范性文件71.2.3标准、规范、规程81.2.4其他资料91.3事故分类91.4事故应急原则91.5事故分级101.6应急响应条件112适用范围133危险性分析143.1单位概况143.2矿区周边环境163.3重大危险源辨识183.4危险源与风险分析183.4.1地压灾害193.4.2爆破伤害203.4.3提升伤害203.4.4运输伤害213.4.5中毒窒息213.4.6机械伤害223.4.7高处坠落223.4.8触电233.4.9火灾233.4.10淹溺243.4.11物体打击243.4.12容器爆炸253.4.13雷击253.4.14地震253.4.15洪水253.4.16高温253.4.17低温264组织机构及职责274.1应急组织体系274.2组织机构274.3职责284.3.1矿山应急指挥部284.3.2现场应急指挥部294.3.3各应急救援小组职责305预防与预警345.1危险源监控345.1.1矿山危险源监测监控及预防措施345.1.2危险源监控的管理措施375.2预警行动375.3信息报告与处置385.3.1信息报告与通知流程385.3.2信息上报396应急响应416.1响应分级416.2基本响应426.3响应程序446.4应急结束447信息发布468后期处置478.1善后处置478.2经验教训总结及改进建议479保障措施499.1应急队伍保障499.2应急物资保障499.3经费保障509.4通信与信息保障5010培训与演练5110.1培训5110.2演练5210.2.1演练的目的5210.2.2演练原则和要求5310.2.3应急演练策划与准备5310.2.4演练实施5311奖惩与责任追究5412附则5512.1应急预案的备案5512.2术语和定义5512.3维护和更新5712.4应急预案实施57附录1 应急领导小组及各工作组成员名单、联系方式附录2 应急救援相关联系电话附录3 应急救援物资表附录4 炮烟中毒专项应急救援预案附录5 顶板冒落与采空区塌方专项应急救援预案附录6 水害专项应急救援预案附录7 地震灾害专项应急预案附录8 救援协议附录9 井上下工程对照图附录10 避灾路线图第 59 页 共 59 页1 总则1.1 编制目的为进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证XXXXXXXXXXXX矿业有限责任公司方解石矿XXXX（方解石矿）生产安全事故应急工作快速、有序、高效地运行，增强防范和应对矿山安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失；根据法律法规的要求，结合XXXXXXXXXXXX矿业有限责任公司方解石矿XXXX实际情况编制生产安全事故应急预案。1.2 编制依据1.2.1 法律、法规（1） 中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日，中华人民共和国主席令第70号）；（2） 中华人民共和国矿山安全法（1992年11月7日，中华人民共和国主席令第65号）；（3） 中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日，中华人民共和国主席令第69号）；（4） 中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日，中华人民共和国主席令第22号）；（5） 中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日，中华人民共和国主席令第87号）；（6） 中华人民共和国消防法（2009年5月1日，中华人民共和国主席令第6号）；（7） 国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月9日，中华人民共和国国务院）（8） 民用爆炸物品安全管理条例（2006年9月1日，国务院令第466号）；（9） 特种设备安全监察条例（2009年5月1日，国务院令第549号）；（10） 中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996年10月30日，中华人民共和国劳动部令第4号）；（11） 生产安全事故报告和调查处理条例（2007年6月1日，国务院令第493号）；（12） 辽宁省安全生产条例（2007年12月1日，辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第61号公告）。1.2.2 行政规章及规范性文件（1） 生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号，2009年5月1日）；（2） 劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第1号，2005年9月1日）；（3） 生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第3号，2006年3月1日）；（4） 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）；（5） 国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）；（6） 国务院办公厅转发安全监管总局等部门的通知（国办发200713号）；（7） 国务院办公厅关于印发国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南的函（2004年4月6日，国办函200433号）；（8） 国家安全监督总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知（2009年4月29日，安监总厅应急200973号）；（9） 国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见（国办发200959号）；（10） 国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施的通知（安监总厅应急200984号）；（11） 国家安全监管总局办公厅关于加强矿山应急管理提高快速响应能力的通知（安监总厅应急201012号）；（12） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）；（13） 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急200973号）；（14） 辽宁省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（辽安监应急201030号）。1.2.3 标准、规范、规程（1） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）；（2） 企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-1986）；（3） 重大危险源辨识（GB18218-2000）；（4） 生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-1992）；（5） 防止静电事故通用导则（GB12158-1990）；（6） 建筑物防雷设计规范（GB50057-1994）（2000年版）；（7） 建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；1.2.4 其他资料（1） 设置安全管理机构及安全管理人员的文件；（2） 设置应急管理机构及兼职应急人员的文件；（3） 安全生产责任制度；（4） 安全管理制度；（5） 安全操作规程；（6） 从业人员教育与培训记录。1.3 事故分类根据突发事件的发生过程、性质，XXXXXXXXXXXX矿业有限责任公司方解石矿XXXX生产安全事故指XXXXXXXXXXXX矿业有限责任公司方解石矿XXXX从事生产经营活动中所发生的各类生产安全事故，依据事故的性质和危害物质所引起事故的类型而划分类别，事故类型主要有：矿山施工、生产中发生的水灾、火灾、地压灾害、爆破伤害、运输事故、中毒窒息、触电、物体打击、高处坠落、机械伤害、车辆伤害、容器爆炸、起重伤害等事故，其中水灾、地压灾害、爆破伤害、提升事故、中毒窒息是我矿山需要重点预防的生产安全事故。矿山各单位、全体工作人员应根据应急事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，确定本单位内易发生或可能发生的应急事件。1.4 事故应急原则（1） 以人为本，安全第一。矿山事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少矿山事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。（2） 统一领导，分级负责。在矿长的统一领导下，负责指导、协调矿山事故灾难应急救援工作。下属各级有关部门和人员按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3） 条块结合，分级管理。矿山事故灾难应急救援工作实行一把手负责制，各岗位负责人全面负责本单位、部门事故应急救援工作，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门分别履行职责，专家提供技术支持，矿山发挥自救作用。（4） 科学决策，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5） 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对矿山事故的思想准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，同时要培养兼职应急救援力量并发挥其作用。（6） 整合资源，协调应对。充分利用周边可利用应急资源，如：村级诊所、乡（镇）卫生院、县医院、市级医院及周边矿山应急队伍，县、市应急救援中心应急队伍。1.5 事故分级根据生产安全事故报告与调查处理条例（以下简称条例）规定，非煤矿山安全事故灾情按其造成的人员伤亡和直接经济损失，一般分为四个等级：（1） 特别重大事故（I级）：是指造成30人以上（包括本数，下同）死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故；（2） 重大事故（II级）：是指造成10人以上30人以下（不包括本数，下同）死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3） 较大事故（III级）：是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4） 一般事故（IV级）：是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。XXXXXXXXXXXX矿业有限责任公司方解石矿XXXX是一个小型地下矿山企业，按照事故可控性、严重程度和影响范围,以及可能发生的事故情况，XXXXXXXXXXXX矿业有限责任公司方解石矿XXXX的安全生产事故按照条例的规定分为四个等级：（1） 特别重大事故（I级）；（2） 重大事故（II级）；（3） 较大事故（III级）；（4） 一般事故（IV级）。1.6 应急响应条件达到下述条件之一的事件，启动本预案，由矿山按照本级应急预案进行应急处置并将处置情况及时向上一级应急机构汇报。（1） 发生IV级含IV级以上事件时；（2） 地方人民政府已经启动应急预案并要求XXXXXXXXXXXX矿业有限责任公司方解石矿XXXX启动应急预案时；（3） 矿山下属生产部门发出请求时。1.7 应急预案体系XXXXXXXXXXXX矿业有限责任公司方解石矿XXXX应急预案体系见下图1-1。矿山应急预案矿山专项应急预案矿山总体应急预案矿山生产事故自然灾害事故炮烟中毒事故应急预案顶板冒落事故应急预案采空区大面积塌方应急预案水害应急预案矿山安全事故综合应急预案地震灾害应急预案水害应急预案图1-1 我公司矿山应急预案体系2 适用范围本预案适用于XXXXXXXXXXXX矿业有限责任公司方解石矿XXXX、办公、作业场所发生的水灾、火灾、地压灾害、爆破伤害、运输事故、中毒窒息、触电、物体打击、高处坠落、机械伤害、车辆伤害、容器爆炸、起重伤害等生产安全事故的应急处置工作，发生IV级及IV级以上事件启动本预案。3 危险性分析3.1 单位概况XXXXXXXXXXXX矿业有限责任公司方解石矿XXXX经济类型为有限责任公司，法定代表人：AAA。XXXXXXXXXXXX矿业有限责任公司方解石矿XXXX开采方式为地下开采，开采矿种为方解石矿，设计生产规模为AA万t/a。矿山持有XXXX县工商行政管理局颁发的企业法人营业执照，注册号为AAAAAAAA；AAAAA省国土资源局颁发的采矿许可证，证号“AAAAAAAAAAAAAAAA号”。我公司矿山现有职工AA人，其中专职安全管理人员A人，专职安全员A人，矿山设有安全生产领导小组，负责全厂安全生产工作。矿山主要负责人、安全管理人员经过安全生产知识培训并取得了上岗资格证书；厂内机动车辆、凿岩工、电工、焊工、爆破工、爆破器材管理员均持证上岗；企业为职工购买有工伤保险和安全生产责任保险。矿山设备情况见下表3-1。表3-1 矿山设备一览表序号设备名称规格、型号数量备注1凿岩机YT-274台2空压机SRC-150SA3台3主扇风机FYCZ-K451台4局扇风机YBT-302台5水 泵200QT15-2502台1台备用6装载机厦工-9511台7自卸车欧曼9-310W1台8小货车江铃5401台9轿车和吉普车丰田RAV4、现代途胜各1台10变压器250KVA（S9）1台我公司矿山采用平硐开拓方式。两个平硐硐口标高分别为+525m、+565*m。主运输巷道断面：4.6m4.5m，主平硐断面2.0m2.5m，坡度为3，采用汽车运输，无提升装置。目前矿山+525m水平平硐与+565m水平平硐以回风竖井相贯通。+565m水平平硐作为+525m水平平硐的第二安全出口。矿井的开采深度在+525 m以上，回风竖井内设有梯子和扶手，做为通风和安全出口。采矿方法为分段空场法和浅孔留矿法，两矿井的高差为40m。主扇安装在+565m水平平硐硐口门，采取抽出式负压通风。在各采场巷道口均设置了调节风门。目前的风量可以满足矿井的通风需要。局部的通风采用局扇强制式通风，各巷道备有局扇风筒等，凡独头采掘作业长度超过6m时，均应设局扇予以局部通风。采装运输：+525平硐采用汽车运输，直接进入回采工作面下部的溜矿井，采用铲车装车之后沿主运输平巷直达地表。供水系统：矿山井下生产用水由井下水仓存水供应（水仓位于+525硐口门约120米），通过水泵，由平硐内设置的供水管路到达各凿岩作业面，供凿岩等设备用水，主供水管采用30mm塑料管。排水系统：在矿井建设时设计巷道坡度为3，因井下涌水量较小，设置了排水沟，采取自然排水。通讯系统：于2011年10月，在矿山办公室设调度电话一台，在井口派班室、主扇房、硐内导车场、作业面等与生产密切相关而又需要经常联系的场所，均装设联系电话。监测监控系统：于2011年10月，矿山井下采矿场、掘进工作面、主运输巷道已分别安装了一氧化碳、二氧化碳、二氧化氮等有害气体检测仪和风流、风压检测仪。按规定对于地下矿山“六大系统”应完善的设施均已安装齐备。开采工艺：爆破、装车、运输等工序，详见下图3-1。爆破较大岩矿手持凿岩机铲车装车汽车运输矿场穿孔溜矿井图3-1 开采工艺流程图3.2 矿区周边环境XXXXXXXXXXXX矿业有限责任公司方解石矿XXXX位于XXXX县AAA乡AA村，矿区北部约4km有201国道通过（AAAA），交通运输方便。矿区中心地理坐标：东经：AAAAAAA-AAAAAA；北纬：AAAAAA-AAAAAA。矿区可以充分利用的应急救援机构有：县、市医院及周边矿山应急救援队伍，县、市应急救援中心应急队伍等。矿区的交通位置见图3-2。图3-2 XXXXXXXXXXXX矿业有限责任公司方解石矿XXXX交通位置图XXXXXXXXXXXX矿业有限责任公司方解石矿XXXX采矿许可证确定的矿区范围由4个拐点坐标圈定，各拐点坐标见表3-2。业有限责任公司方解石矿AA采区表3-2 XXXXXXXXXXXX矿业有限责任公司方解石矿XXXX拐点坐标表点号 X坐标 Y坐标1AAA6.50AAA58.642AAA66.51AAA913.653AAA66.50AAA13.654AAA66.50AAA958.64开采标高：+AAm+AA0m矿区面积：AAA79km23.3 重大危险源辨识重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。国家安全生产监督管理局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号），将重大危险源分为如下九个类别：贮罐区（贮罐）；库区（库）；生产场所；压力管道；锅炉；压力容器；煤矿（井下开采）；金属非金属地下矿山；尾矿库。本矿山是一个小型地下矿山，不设炸药库，也不设置临时存放点；压力容器未达到国家规定重大危险源标准；生产场所使用炸药量低于5000公斤，起爆器材少于100公斤；矿区附近有社会加油站，车辆加油方便，矿山不设油库，所需油料由社会加油站提供，因此不存在重大危险源。3.4 危险源与风险分析XXXXXXXXXXXX矿业有限责任公司方解石矿XXXX生产过程中存在危险因素，依次为：地压灾害、爆破伤害、运输伤害、中毒窒息、机械伤害、高处坠落、触电、火灾、淹溺、物体打击、容器爆炸、其他伤害以及雷击、地震、洪水、高温、低温等自然灾害。3.4.1 地压灾害地压灾害是非煤矿山开采过程中一大安全隐患，如果技术措施不力，管理措施不到位，将会造成事故。采空区、采场和巷道受到地层压力的影响，都可能引发地压灾害。地压灾害通常表现为：巷道片帮、冒顶等；采场顶板冒落；采空区陷落；地表塌陷等。地压灾害的主要危害有：破坏采场、巷道以及采场、巷道内的设备和设施；造成采场、巷道内人员的伤亡；破坏正常的生产系统。地压灾害分井巷地压、采场地压、采空区地压、地面塌陷等几个方面： （1） 井巷地压引起井巷地压的原因有： 井巷穿越地压活动区域和地质构造区域。 井巷施工工艺不合理或施工时违章作业。 应支护的井巷没有支护或支护设计不合理。 井巷断面尺寸和形状选择不合理。（2） 采场地压引起采场地压灾害的原因有： 回采过程中违章作业。 没有采用设计确定的采矿方法和采场结构参数。 没有按照设计方案预留矿柱，不及时支护、对顶板检查不到位、对顶板或边帮浮石处理不及时等。（3） 采空区地压和地表塌陷引起采空区地压灾害的原因有： 采空区暴露面积过大。 采空区没有及时处理和没有得到妥善的处理。地表塌陷主要是由于下部存在大面积采空区引起的。3.4.2 爆破伤害爆破作业是非煤矿山生产过程中的重要工序，爆破产生的震动、冲击波和飞石对人员、设备设施、构筑物等有较大的损害。爆破作业中常见的意外事故有：拒爆、早爆、自爆、迟爆等。爆破产生的有害效应主要包括：爆破地震效应、爆破冲击波、爆破飞石、爆破有毒气体等。导致爆破事故的主要原因有：（1） 炸药运输工程中强烈振动或摩擦。（2） 爆破器材质量不良。（3） 爆破设计不合理。（4） 爆破警戒不到位，信号不完善，安全距离不够。（5） 放炮后过早进入工作面。（6） 盲炮处理不当或打残眼。（7） 非爆破作业人员作业，爆破作业人员违章。对于我公司矿山，易发生爆破事故的场所主要有：运送炸药的巷道、爆破器材加工地、爆破作业工作面、爆破后的工作面等。我矿的爆破工作由县公安局指定的专业爆破公司进行爆破（我矿不存放火工材料，只负责凿岩和爆破前的准备工作）。3.4.3 提升伤害本项目提升事故主要是盲斜井箕斗提升（下一步可能采取的开拓方式）。提升的事故模式主要有：断绳、过卷造成的毁物伤人；信号工、绞车工操作失误造成箕斗坠落等。导致提升伤害的主要原因如下：（1） 钢丝绳断裂。如钢丝绳强度不够或负荷超限。（2） 提升装置的安全防护装置不全。如防过卷装置、防坠装置、阻车器等不全。（3） 井口和井下中段马头门车场的信号不清。（4） 绞车工、信号工违章作业。3.4.4 运输伤害我公司矿山目前采用汽车运输，常见的运输事故有车撞车、车撞人等。矿石运输可能引发运输事故的因素主要有：（1） 超速行驶、违章操作、判断失误；制动装置失效等。（2） 无信号或信号不起作用、操作员无证驾驶或精神不集中等。（3） 运输设备没有定期维护保养或维护保养不及时。（4） 熄火下滑放车。（5） 在有坡度的巷道上任意停车，并且没有采取可靠的挡车措施。3.4.5 中毒窒息我公司矿山开采矿种为方解石，对人体无毒无害。引起中毒窒息的原因主要为爆破后产生的炮烟和其他有毒有害烟尘。发生中毒、窒息的原因主要有：（1） 通风设计不合理。如独头巷道掘进时没有设置局部通风等。（2） 违章作业。如放炮后通风时间不足就进入工作面。（3） 警示标志不完善。人员误入长期不通风的废弃井巷和采空区。3.4.6 机械伤害生产过程中，各种高速旋转的机械和电机以及往复运动部件的外露运动部分，因设备、设施缺陷、防护不良或无防护，致使人体遭受夹击、碰撞、剪切，或出现绞、碾、割、刺、卷人等伤害。造成机械伤害事故的主要设备有采装机械，破碎设备。造成机械伤害事故的主要原因是：人的违章指挥、违章操作、设备缺陷等。重点危险部位：（1）潜孔钻机及其作业区域；（2）凿岩机及其作业区域；（3）空压机及其作业区域；（4）装载机及其作业区域；（5）挖掘机及其作业区域；（6）工程自卸汽车检修过程。3.4.7 高处坠落人员在露天开采台阶的操作平台进行操作、设备检修时，由于无防护措施、防护设施不完备、支撑力度不够、安全警示标志不符合要求等原因，容易引发高处坠落。高处物品坠落时也会对人造成伤害。重点危险部位：（1） 距离地面高度2米及2米以上的作业面；（2） 安全绳（索）没有拴在牢固地点；（3） 多人同时使用一条安全绳；（4） 矿山内有坠入危险的钻孔、废弃的陷坑、泥浆池和水仓等区域内；（5） 高处作业时没有按要求佩带安全防护用品；（6） 高处作业时，缺少照明、作业环境不良等；（7） 人行天井梯子架设不牢或没有扶手；（8） 天井、风井、溜井等可能发生人员坠落的危险地点，没有设置明显的警示标志、良好的照明以及可靠的护栏、格筛或盖板等。3.4.8 触电由于矿山作业环境条件差、工作面经常移动、设备频繁启动等原因，供电系统和电气设备等经常发生绝缘破坏、接地不良、过载、短路等故障，导致停电、火灾或触电事故的发生。引起触电事故的原因有设备安装不合理，缺乏保护装置、违章指挥、违章操作等。重点危险部位：（1） 变压器及其附属设施；（2） 供变电线路；（3） 各用电设备及其附属设施；（4） 与用电设备相邻（连）的金属器物；（5） 潮湿环境下易带电的物品。触电产生的原因主要有：（1） 带负荷拉开裸露的闸刀开关；（2） 误操作引起短路；（3） 近距离靠近高压带电体作业；（4） 线路短路；（5） 人体过于接近带带电体、带电检修设备。3.4.9 火灾火灾按其发生的原因分为：内因火灾，是由于矿岩氧化自燃而引起的；外因火灾，是由于矿岩自燃以外的原因。据统计，我国非煤矿山中，外因火灾占火灾事故的8090，是火灾的主要形式。根据火灾发生的地点不同，可分为：地面火灾，凡是发生在矿井工业场地的厂房、仓库、井架、露天矿场、矿仓、贮矿堆等处的火灾，叫地面火灾；井下火灾，凡是发生在在井下硐室、巷道、井筒、采场、井底车场以及采空区等地点的火灾叫井下火灾。我公司矿山开采的矿岩都不具有自燃性，火灾的危险隐患主要来自外因。造成外因火灾的原因主要有：（1） 生产和生活用火不慎。（2） 设备不良。如设备不符合防火或防爆的要求，电气设备选型、安装、使用维护不当等。（3） 物料的原因。如可燃物的自燃，各种危险物品的相互作用，机械摩擦及撞击生热等。（4） 环境的原因。如高温、通风不良、雷击等自然因素。（5） 建筑结构布局不合理，建筑材料选用不当等因素。3.4.10 淹溺地下生产系统形成后，局部井巷可能存在积水，具有淹溺危险性。容易发生井下淹溺的场所主要有：（1） 积水的巷道、采掘工作面。（2） 积水的废弃采空区。（3） 其他积水场所。3.4.11 物体打击物体打击是指物体在自身重力或外力作业下产生运动并打击人体设备，对人体造成的伤亡，对设备造成损坏。在矿山生产作业过程中，由于采矿过程点多面广，很多环节都存在物体打击的危险。我公司矿山中，物体打击的危险因素主要来自：（1） 各中段马头门及井框上的浮石未及时处理或处理不干净，浮石坠落伤人。（2） 设备、工具等坠落物砸伤经过的人员。3.4.12 容器爆炸本项目使用的压力容器有空压机储气罐等。压力容器是矿山生产中广泛使用的设备。这些压力容器如果使用管理不当、不定期校验、设备本身存在缺陷等，其储气罐在其内部介质压力作用下容易发生破裂爆炸，造成人员伤亡事故。3.4.13 雷击矿区所在地区春夏季有雷雨天气，该项目选址地势较高，地域空旷，在雷雨天存在被直接雷击和感应雷击的危险。因此，地表建筑、设施有遭受雷击的危险性。3.4.14 地震地表建（构）筑物的抗震级别如果没有达到要求，如果发生地震，有可能遭受地震危害。3.4.15 洪水矿区所在地雨季降雨集中的时候，大量降水可形成洪水，造成淹没矿井和工业场地的危险。3.4.16 高温人体的产热，主要来自体内物质的氧化代谢过程，而散热主要是通过皮肤表面的辐射、传导对流和蒸发三种方式进行。当周围物体温度低于皮肤温度时，人体可通过辐射、对流进行散热；当周围物体温度高于皮肤温度时，则辐射、对流、散热不可能进行，反而会对人体加热，这时主要靠汗液的蒸发进行体内散热。在高气温、高气湿环境中工作，辐射、对流和蒸发散热都发生困难。因此，当人体产热大于散热时，体内便出现蓄热，导致热调节障碍，严重时可引起中暑。在高温环境中作业，由于不良气象因素的综合作用，可使机体产生体温调节系统、水盐代谢系统、循环系统、消化系统和神经系统的生理机能的改变与障碍。因此，露天采场在盛夏季节，由于天气酷热，作业环境温度较高，加上劳动强度大，作业人员易发生眩晕、中暑等症状。3.4.17 低温在严冬，于寒冷的环境中实施露天采剥作业，容易冻伤人的手脚，轻则红肿疼痛，重则可能造成终身残疾。4 组织机构及职责4.1 应急组织体系矿山应急组织体系见下图4-1。矿山应急指挥部现场应急指挥部后勤保障组善后处理组医疗救护组抢险救援组图4-1 矿山应急组织体系图4.2 组织机构公司应急指挥部组 长：XXX（总经理）副组长：XXX、XXX（安全管理干部）成 员：XXX（办公室负责人）、XXX（安全管理人员）、XXX、XXX、XXX、XXX（安全员）现场应急指挥部现场应急指挥部是公司应急指挥部的临时派出机构，现场指挥员由矿山应急指挥部指派或夜间值班领导。各工作组成员及联系方式见附录1。（1） 抢险救援组组长：XXX成员：XXX、XXX以及事故发生地工作人员（2） 医疗救护组组长：XXX成员：XXX、XXX以及事故发生地工作人员（3） 后勤保障组组长：XXX成员：XXX以及办公室后勤人员（4） 善后处理组组 长：XXX副组长：XXX成 员：XXX以及矿财务人员4.3 职责4.3.1 矿山应急指挥部矿山应急指挥部是矿山应急管理的最高指挥机构,负责生产安全事故的应急指挥工作，其职责如下：（1） 听从地方政府（有关主管部门）应急救援指挥中心的领导，请示并落实指令；（2） 审定并签发矿山综合应急预案和专项应急预案；（3） 下达预警和预警解除指令；（4） 下达应急预案启动和终止指令；（5） 审定矿山级生产安全事故的现场应急处理方案；（6） 确定现场应急救援指挥部人员名单，并下达派出指令；（7） 统一协调应急资源；（8） 在应急处置过程中，负责向上级主管部门或地方政府（有关主管部门）应急救援中心求援，并配合地方政府应急救援工作；（9） 统一协调社会救援力量；（10） 审定并签发向地方政府主管部门的报告；（11） 审查应急工作的考核结果；（12） 审批生产安全事故应急救援费用；（13） 组织生产安全事故应急预案的演练；（14） 审定新闻发布材料，指定新闻发言人。4.3.2 现场应急指挥部现场应急指挥部是矿山应急指挥部的临时派出机构，现场指挥员由矿山应急指挥部指派或夜间值班领导，其职责分工如下：（1） 负责矿山应急指挥部的应急值班；（2） 按照矿山应急指挥部的指令，负责现场应急指挥工作；（3） 接受应急事件报告，跟踪事件发展及处置动态，及时向矿山应急指挥部汇报；（4） 组织制定应急处置指导方案；（5） 在发生级以上事件时，在矿山现场应急指挥部人员就位前，行使现场应急指挥部的应急指挥职责；（6） 按照矿山应急指挥部的指令，及时通知矿山有关职能部门和事件单位，组织、指导、协助和协调应急处理和应急救援工作；（7） 按照矿山应急指挥部指令向对口的政府主管部门报告和求援；（8） 根据矿山应急指挥部指令，负责起草需要上报材料；协助矿长办公室应急新闻稿的起草及应急新闻发布工作的开展；（9） 负责应急值班记录和现场应急处置总结的审核、归档工作；（10） 负责矿山综合应急预案及地质勘探事件、公共卫生事件、自然灾害事件等专项预案的起草，负责矿山各项应急预案的演练方案的策划、实施，并对演练进行总结；（11） 负责矿山下属生产经营单位应急预案的备案工作；（12） 负责对应急工作的日常费用做出预算；（13） 负责矿山应急指挥部交办的其它任务；（14） 负责各专业组之间的信息交流与传递；（15） 协调各专业组之间的工作配合与衔接，保证各救援组织任务明确、责任清晰、工作有序；（16） 及时处理救援工作中出现的各种问题；（17） 根据需要，按矿山应急指挥部的决定，进行各组之间的人员调配。（18） 收集现场信息，核实现场情况，根据事件性质、发生地点、波及范围、人员分布、应急资源、事态发展等情况，启动现场救援程序，制定和调整现场应急抢险方案和安全措施；（19） 负责整合调配现场应急资源；（20） 调动救援力量，抢救受伤人员和受灾物资；制定有效措施，控制事故扩大，消除蔓延条件，防止重大或连锁事故发生；（21） 及时向矿山应急指挥部汇报应急处置情况；（22） 根据矿山应急指挥部的指令，及时向地方政府汇报应急处置情况；（23） 配合地方政府应急救援工作；（24） 核实现场应急终止条件，并向矿山应急指挥部请示现场应急终止。根据矿山应急指挥部的指令，宣布现场应急终止，采取恢复正常的相应措施。4.3.3 各应急救援小组职责（1） 抢险救援组 熟悉各类救援工具、器材、设备的存放地点，保证用时快速到位； 接到出警命令后，迅速佩带救援设施、器材赶赴事故现场； 根据生产事故情况，制定有效措施，防止事故扩大，消除蔓延条件，防止重大或连锁事故发生； 迅速抢救受伤人员和受灾物资，尽力降低后果严重程度，减少损失； 抢险过程中，要与其他救援组织互相配合，互相关照，加强联系，并注意自我保护，确保安全救助，避免发生新的伤害； 服从现场应急指挥部的调配，顾全大局，增强工作责任心； 清理、检查、维护疏散路线，保证遇险人员及车辆顺利畅通； 指导遇险人员按照指挥部指定的撤离路线和地点安全疏散转移； 负责疏散人员的安置与现场秩序维护； 服从现场应急指挥部的调配。（2） 医疗救护组 配备必要的器材和药品，并经常检查、维护，保证用时可靠有效； 接到出警命令后，立即携带设备、工具、药品进入事故现场； 设立临时救护站点，给受灾人员及救助人员发放预防性药品，对受污染的设备、器材等进行消毒，对受害的人员进行消毒救治； 负责受伤人员的转送救治及临时护理； 负责与当地环保、卫生部门联系，对灾害区域进行检测治理，避免流行性疾病发生和传播； 服从现场应急指挥部的调配。（3） 后勤保障组 根据救援预案事故类型，制定救援物资、设备、工具、器材、生活用品、医药用品采购计划，报矿山应急指挥部审批后采购落实，保证所购物资的质量； 负责应急储备物资的保管和登记建档；并经常进行检查、保养和维护救援工具、器材和设备，确保用时可靠； 保证交通运输工具、设备处于良好的使用状态，能够满足撤离需要； 经常检查、维护总队辖区内的供水、供电线路，保证应急使用需要； 与常用物资生产厂家建立应急互动关系，以防事故发生时由于库存物资不足而影响救援工作； 确保应急救援时的资金使用； 确保应急救援时车辆的调配使用； 应急救援预案启动后，按矿山应急指挥部的部署，快速有效的调配抢险工具、器材、设备等物资到达现场，为抢险救灾提供物资保障和高质量的后勤服务； 充分利用内部网络或其他通讯设备，保证各种信息、指令渠道畅通； 给矿山应急指挥部和现场应急指挥部配备通讯人员，保证其他通讯渠道中断时的各种信息、指令的顺利传送； 沟通外部通讯渠道，及时向有关部门报告事件发展、救助情况，及时接收、传达上级指令，指导救灾行动； 向公众发布有关保护措施和紧急公告； 按照时间顺序，详细记录事件的发现、发展及抢救过程中各种报警、接警、通讯、预案启动、指挥、行动、指令、人员情况等信息，为最后的调查、总结提供依据； 资料记录与信息报道应真实、准确、全面； 服从现场应急指挥部的调配。（4） 善后处理组 救援程序结束后，负责事故现场的维护、清理工作，对损失情况进行清查、登记； 做好伤员及家属的思想稳定工作； 做好受伤人员医疗救护的跟踪服务工作，负责遇难人员和伤员家属接待及善后处理工作，调解处理相关矛盾； 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； 安抚、慰问有关受伤人员及家属； 查明事故原因，提出防范类似事故的措施；并根据事故调查结论，对照国家有关法律、法规，贯彻落实事故处理的“四不放过”基本原则； 进行事故调查处理和向上级部门汇报提供依据； 调查、了解事故发生的主要原因和过程，统计伤亡和经济损失； 对抢险救援工作中不服从指挥、不履行职责、延误救助时机，造成事态扩大、经济损失增加者，要追查事故责任，并提出处理意见； 对现存在的灾情隐患向指挥部提出整改建议，并提出同类事故再次发生的预防措施； 写出事故调查报告； 服从现场应急指挥部的调配。5 预防与预警5.1 危险源监控5.1.1 矿山危险源监测监控及预防措施（1） 矿井水害危险源监测及预防措施 主要监测监控措施a. 定期组织水患排查分析；b. 进行水害预测预报；c. 加强监督检查。 主要预防措施a. 矿井生产中必须坚持“有疑必探，先探后采”的原则，探放水工作必须由专人负责，井下探水必须制定安全措施；b. 采掘地点附近或对采掘活动构成威胁的积水，要有计划地进行疏放；c. 对矿井防、挡、疏放水设施（防水闸门、挡水墙、防水矿柱、封闭空区排水孔等），要定期巡查、排查，发现问题，及时处理，消除水患危险；d. 要加强汛期地表巡查排查，特别是雨中雨后巡查工作，发现问题，及时汇报处理；e. 配备完好的工作，备用和检修水泵。排水系统的设备和管路按期检查和维护，指定检查维修制度；f. 指定、落实贯通措施，老空区水隐患不排除不得生产（新矿区，尚无老空水）；g. 采用承压含水层注浆改造与隔水层注浆加固，疏水降压开采相结合的综合防治水措施；h. 正确标定避灾路线；i. 现场作业人员应该先熟悉避灾路线。（2） 中毒窒息危险源监测监控及预防措施 主要监测监控措施a. 定期组织通风系统巡查，发现通风机、局扇、风门等设置不能工作及时维护消除隐患；b. 建设时期及时监测工作面炮烟浓度；c. 加强监督检查。 主要预防措施a. 优化通风系统；b. 加强局部通风管理；c. 通风机主扇实现双电源、自动切换正反转，杜绝无计划停风；d. 实行分区通风，各水平、各采区都必须单独布置独立的回风道、采掘工作面采取独立通风，通风系统力求简单；e. 在风机主扇机房常备与通风机同型号的电机一台；f. 正确标定避灾路线；g. 现场作业人员应该先熟悉避灾线路。（3） 矿井地压危险源监测监控及预防措施 主要监测监控措施a. 对回采，掘进工作面实行矿压观测；b. 对采场支护进行支护质量及顶板动态监测；c. 实施顶板建档监控管理制度；d. 执行敲帮问顶制度；e. 带班下井的矿领导、安全员、管理人员每次下井巡回检查顶板。 主要预防措施a. 合理开拓布局，优化采区设计，采用合理的采矿方法；b. 做好采掘面矿压观测工作；c. 选择合适的支护方式，积极推广应用支护新技术，新工艺、新材料，不断提高支护效果和支护强度；d. 抓好采掘工作面特殊地点、薄弱环节的支护管理；e. 严格按照金属非金属矿山安全规程，安全对策措施和工程质量标准进行施工；f. 作业人员应掌握自救互救知识。（4） 井下运输事故危险源监测监控及预防措施 主要监测监控措施a. 坚持设备检查、保养、维修制度；b. 禁用废弃淘汰设备；c. 井下设备必须取得矿用安全标志。 主要预防措施a. 无轨机动运输车辆操作人员必须持证上岗；b. 严格按照操作规程和安全措施进行驾驶；c. 严格执行设备点检制度，按照规定做好设备的各项检测、试验；d. 严格执行设备检查、保养、维修制度；e. 作业人员应掌握应急处置措施。（5） 地面火灾危险源监测监控及预防措施 主要监测监控措施a. 应用火灾报警系统；b. 加强监督管理。 主要预防措施a. 建立、落实防火重点管理场所防火责任制度；b. 保证消防设施完善可靠；c. 保证消防通道畅通；d. 保证供电线路完好；e. 按照规定标定安全出口方向；f. 现场作业人员应熟悉消防设备、设施的使用方法，掌握应急处置措施。（6） 容器保证危险源监测监控及预防措施 主要监测监控措施a. 定期检查；b. 巡回检测。 主要预防措施a. 保证设备安全设施、附近齐全可靠；b. 坚持设备检查、保养、维修制度；c. 严格按照操作规程和安全措施操作；d. 作业人员应该张伟应急处置措施。5.1.2 危险源监控的管理措施（1） 建立健全矿山危险源安全管理规章制度，落实危险源安全管理和监控责任，制定危险源安全管理与监控的实施方案。（2） 保证危险源安全管理与监控所必需的资金投入。（3） 对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和紧急情况下应当采取的应急措施。（4） 建立危险源安全管理档案；对存在事故隐患和缺陷的危险源认真进行整改，不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生。（5） 不断改进管理手段，提高监控管理水平，提高危险源的安全稳定性。5.2 预警行动根据危险源监控设备和监控人员提供的信息，依照“早发现、早报告、早处置”的原则，有关人员将信息汇总、分析后，报告矿山应急指挥部、矿山应急指挥部及时组织有关人员分析事故发生发展态势，及时研究确定应对方案，根据事故的发生发展态势，发出预警预报，并通知有关应急组织机构和公众采取相应行动预防事故发生。矿山应急指挥部根据预测结果，应进行以下预警：（1） 符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令，组织实施救援，必要时，请求上级协调增援；（2） 指令矿山相关部门启动本单位应急预案，并通知矿山职能部门进入预警状态；（3） 指令矿山有关采区采取防范措施，并连续跟踪事态发展。5.3 信息报告与处置突发事件发 生5.3.1 信息报告与通知流程事故现场人员事故现场负责人安全生产监督部门直接上级单位（负责人）现场应急指挥部上级部门应急指挥部办 公 室矿山应急指挥部图5-1 信息报告与通知流程图5.3.2 信息上报（1） 本预案分级的各类事件发生后，事件发生现场的主要负责人（矿山所属各部门主要负责人）立即向现场应急指挥部报告，报告时间不超过10分钟。现