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第8讲改革开放的新局面 考点梳理与解读考点改革开放的新局面一 伟大的历史转折1 背景 1 粉碎 四人帮 后 在两年的时间里 国民经济处于 状态 2 思想基础 关于 的大讨论 解放了人们的思想 为全会的召开奠定了思想基础 3 指导思想 邓小平作的 解放思想 实事求是 团结一致向前看 的讲话 为全会召开奠定了政治基础和确立了指导思想 2 时间 1978年12月 十一届三中全会召开 3 内容 1 思想路线 重新确立了解放思想 的指导方针 并高度评价了真理标准问题的讨论 重新确立和恢复了马克思主义的思想路线 2 政治路线 果断停止使用 的口号 作出把党和国家的工作重心转移到 上来 实行 的伟大决策 重新确立和恢复了马克思主义的政治路线 解读 中共历史上三次工作重心转移 第一次 从城市转移到农村 走农村包围城市的道路 第二次 由乡村转移到城市 以恢复和发展生产为一切工作的中心 第三次 从以 以阶级斗争为纲 转变为以经济建设为中心 3 组织路线 决定拨乱反正 审查和解决党内一批重大冤假错案 以及一些重要领导人的功过是非 健全民主法制 形成以邓小平为核心的第二代中央领导集体 重新确立和恢复了马克思主义的组织路线 解读 十一届三中全会开始彻底纠正 左 倾错误 4 历史意义十一届三中全会是新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折 它完成了党的思想路线 政治路线的拨乱反正 是 的开端 开始形成新时期党的第二代领导集体 十一届三中全会使中国历史进入 的新时期 解读 十一届三中全会可以看作两个新起点 开辟中国特色社会主义道路的起点 改革开放的起点 二 经济体制改革1 农村改革 1 起因 体制存在弊端不能调动农民的生产积极性 2 内容 经济体制 实行以 为主要形式的责任制 解读 家庭联产承包责任制下 农民没有改变土地所有制 只是获得了土地的经营权 所有权仍归集体 管理体制 撤销国家政权在农村的基层单位 建立乡 镇政府 撤销作为村行政机构的生产大队 建立村民委员会 3 意义 克服过去分配中的 弊端 极大调动了农民的生产积极性 农村经济体制改革的成功 促进了城市的改革 解读 农村经济体制改革的特点 由群众自发到政府推动 推广 从个别地区先行试点到全国逐步推广 从农村起步 迅速向城市推进 2 城市改革 国有企业改革 1 背景 高度集中的计划经济体制的弊端 2 时间 1984年后 改革 3 中心环节 增强 把企业搞活 4 内容 管理体制 实行 简政放权 使企业成为 自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者 所有制 在所有制上 变单一的公有制经济为以公有制经济为主体 多种所有制经济 分配体制 实行以 为主 多种分配方式并存的分配制度 5 意义 调动了各方面的积极性 企业有了竞争机制 增强了活力 经济得到快速发展 效益显著提高 解读 城市经济体制改革与农村经济体制改革相比 相同点 改革高度集中的经营管理体制 扩大生产经营的自主权 不同点 农村经济体制改革仍然以公有制为基础 城市经济体制改革改变了所有制形式 把单一的公有制经济发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济 自我校对 停滞 真理标准问题 实事求是 以阶级斗争为纲 经济建设 改革开放 改革开放 社会主义现代化建设 人民公社 家庭承包经营 人民公社 平均主义 全面展开 企业活力 政企分开 自主经营 共同发展 按劳分配 3 社会主义市场经济体制的建立 1 背景 国内 改革遇到重重阻力 国际上 东欧剧变 解体 世界社会主义运动遭遇挫折 2 过程 1992年初 邓小平 论述了什么是社会主义和怎样建设社会主义的问题 指出 都是发展经济的手段 1992年中共十四大召开 提出我国经济体制改革的目标是建立 体制 解读 中共十四大只是提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义经济体制 不能认为当时已建立了社会主义市场经济体制 1993年中共十四届三中全会通过了 中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定 确立了我国社会主义市场经济体制的 1997年中共十五大 了社会主义市场经济理论 提出以公有制为主体 多种所有制经济共同发展 到2000年底 我国 了社会主义市场经济体制 以公有制为主体 多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立 3 意义 20世纪80年代以来 中国经济成为世界上经济增长速度最快的国家 创造了世界经济增长史上的新奇迹 社会生产力的高速发展 使人民生活发生翻天覆地的变化 中国不但解决了温饱问题 而且从总体上已达到 水平 并朝着全面建设小康社会的新目标迈进 解读 社会主义市场经济的特点 坚持公有制的主体地位是基本标志 以实现共同富裕为根本目标 国家能够实行强有力的宏观调控 以按劳分配为主体 多种分配方式并举 三 对外开放格局的初步形成1 经济特区的创办 1 设立 1980年 中国建立 珠海 汕头 厦门四个经济特区 1988年设立海南省 并划出海南岛设置海南经济特区 2 特点 以吸收和利用 为主 实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式 经济活动以市场调节为主 解读 经济特区的 特 主要体现在中国政府对其实行特殊的经济政策和不同于内地的经济管理体制 经济特区不是政治特区 仍然实行社会主义制度 3 意义 特区外向型经济的建立与发展 对沿海地区实行 经济战略 具有探索和示范作用 特区的改革 为全国提供了宝贵经验 解读 经济特区首选广东 福建等沿海地区的原因 近代以来 对外开放较早 历史上与海外有着密切联系 便于吸收外资 近代民族工业兴起较早 有着重要的工业基地 海陆交通便利 广东 福建等地是著名的侨乡 靠近港 澳 台 便于联系 2 沿海经济开放区的开辟 1 沿海开放城市 1984年决定开放天津 上海 福州 广州等14个沿海港口城市 2 沿海开放区 将 三角洲 珠江三角洲 闽东南地区和 地区开辟为沿海经济开放区 3 沿海经济开放地带 到1992年 沿海经济开放区已从南到北连成片 形成了沿海经济开放地带 4 经济技术开发区 设立 在沿海和其他地区的开放城市中 划出一定区域建立经济技术开发区 特点 引进外资 生产高新技术产品或加工出口产品 具有 的特点 意义 是学习先进管理经验 提高管理水平的重要场所 也是了解国际行情的重要窗口 3 浦东的开发和开放 1 目的 尽快把上海建成为国际经济 金融 贸易中心之一 带动长江三角洲和整个长江流域经济的新飞跃 2 条件 依靠上海长期积累的经济和社会文化基础 凭借独特的地理优势 交通优势 人才和产业优势 3 意义 浦东新区已成为上海新兴高科技产业和 基地 成为上海新的经济增长点 也成为中国90年代改革开放的 4 对外开放格局形成 1 标志 已形成经济特区 沿海开放城市 沿海开放区 沿江开放港口城市 沿边开放城镇 内地省会开放城市的开放体系 2 全方位 多层次 宽领域 解读 全方位 是既对发达国家开放 也对发展中国家开放 对世界所有国家开放 多层次 就是根据各地区的实际和特点 通过经济特区 沿海开放城市等不同开放程度的各种形式 形成全国范围内的对外开放 宽领域 不仅在经济领域 也涉及到保险 邮电通信等服务贸易以及环保 科技 医疗卫生 体育 文化 教育等领域的开放 自我校对 苏联 南方谈话 计划和市场 社会主义市场经济 基本框架 进一步完善 初步建立 小康 深圳 外资 外向型 长江 环渤海 知识密集 现代工业 重点和标志 即学即练1 2013 江苏 下图反映了中国国内生产总值的变化情况 甲线段 所示时期的经济高速增长 主要得益的经济理论是 a 社会主义的高度计划经济b 自负盈亏的分配管理制度c 计划和市场都是经济手段d 和平与发展的世界形势观 答案c解析甲线段是20世纪90年代初 此时经济高速增长与1992年邓小平南方谈话提出搞好市场经济 以及1992年中共十四大提出经济体制改革目标是建立社会主义市场经济密切相关 故选择c项 2 2013 课标全国 有俄罗斯学者认为 中国20世纪80年代的改革属于新版的苏俄新经济政策 这一认识的依据是两者都 a 处于相似的国内外经济环境b 面临着处理计划与市场的关系问题c 巩固了农村的集体所有制经济d 促进了社会主义工业化 答案b解析a项中 相似的国内外经济环境 错误 b项正确 中国的改革是要改变计划经济体制 实行计划与市场相结合的体制 苏俄新经济政策的实行是要改变战时共产主义政策实施形成的高度集中管理经济的做法 注意利用市场 商品货币关系与国家资本主义来恢复经济 因此都面临处理计划与市场的关系 c项错误 农村的集体所有制经济在新经济政策实施期间不存在 而是众多小农生产 d项中工业化在苏联开始于1925年以后不是在新经济政策实施期间 3 2013 天津 天津著名中药企业达仁堂如今已有百年历史 20世纪50年代纳入国家集中统一管理后 原有分号与其全部脱钩 达仁堂只管生产 不管销售 在20世纪90年代中期的发展中 该企业曾一度 拔剑四顾心茫然 造成其 茫然 的主要原因是 a 集中统一管理使企业失去活力b 企业产品质量下滑c 企业失去分号 力量削弱d 企业尚未适应市场经济 答案d解析解答本题的关键是对中国正在从计划经济体制转变为市场经济体制这一知识点分析 在20世纪90年代中期以前 达仁堂只管生产 不管销售 销售由国家负责 在市场经济条件下 企业成为完全的市场主体 必须按照市场的需求独立来组织生产和销售 导致其一时无法适应 感到 茫然 d项正确 abc三项均与上述分析不符 排除 4 2013 海南 1983年4月国务院在 关于城镇劳动者合作经营的若干规定 等文件中规定 允许个体工商户购买机动车船从事客货运输 允许长途贩运和批量销售 个体户可以起字号 刻图章 在银行开立账户等 这一措施 a 提高了劳动生产率b 实现了城乡之间的人员交流c 活跃了城乡商品市场d 建立起市场经济新格局 答案c解析题干强调的是1983年国家对城镇个体户采取开放政策 允许他们可以作为法人从事商业活动 这一政策提高了个体户从事商业活动的积极性 但他们不是工业生产者 不生产具体产品 所以a项理解错误 在此之前国营运输单位在城乡间已经进行了客货运输 所以实现城乡之间的人员交流要早于这个时间 b项错误 个体户从事商业活动 以相对灵活的方式进行城乡之间货物贩运 对活跃城乡市场起到了推动作用 c项正确 d项的时间要晚一些 1992年后才出现 d项错误 本讲知识体系 重点知识探究探究全面认识社会主义经济体制改革 史料研读 材料一联产承包责任制采用了统一经营和分散经营相结合的原则 使集体优越性和个人积极性同时得到发挥 联产承包责任制和各项农村政策的推行 打破了我国农业长期停滞不前的局面 促进农业从自给半自给经济向着较大规模的商品生产转化 从传统农业向现代化农业转化 中共中央一号文件 1983年 材料二13年前 首钢人做梦也没有想到 改革能给年届花甲 老态龙钟的企业 带来返老还童 生机勃发的巨大变化 超过世界500家大企业1953年以来平均增长速度的一倍 解读 1 材料一表明家庭联产承包责任制使农民有了经营权 有利于调动农民的生产积极性 有利于农业生产的发展 2 材料二表明经济体制改革使国有大型企业焕发了新的生机和活力 企业效益显著提高 增强了企业的竞争能力 经济快速发展 总结升华 全面认识社会主义经济体制改革 1 概念 经济体制是指在一定所有制基础上的组织管理国民经济的体系和制度 改革的前提是坚持社会主义制度 改革的内容是调整 改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列环节 改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制 改革的实质是社会主义制度的自我完善和发展 2 改革的必要性 原有经济体制严重阻碍了生产力发展 改革经济体制是生产力发展的客观要求 新中国成立以来 我国一直实行高度集中 高度统一的计划经济体制 这种体制存在严重弊端 使企业失去活力 也挫伤了农民的生产积极性 从而严重阻碍了生产力的继续发展 只有改革经济体制才能更好地适应世界新技术革命的要求和顺应经济全球化的时代潮流 3 改革措施 在农村采取以家庭联产承包责任制为主要形式的农业生产责任制 发展乡镇企业和非农产业 废除了 一大二公 的人民公社旧体制 城市主要是把单一的公有制经济发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济 把高度集中的管理体制改变为以间接管理为主 宏观调控的管理体制 分配制度等也随之发生变化 4 改革的效果 解放和发展了生产力 人民生活发生翻天覆地的变化 不但解决了温饱问题 而且从总体上达到小康水平 往年高考真题精选精练1 2012 课标全国 据统计 1992年全国辞去公职经商者达12万人 未辞职而以各种方式投身商海者超过1000万人 这种现象被称为 下海潮 这反映了 a 市场经济改革成为社会共识b 多种经济成分开始共同发展c 城市经济体制改革全面展开d 计划经济开始转向市场经济 答案a解析注意题中时间1992年 联系当年的邓小平南方谈话和中共十四大召开 超过1000万人不同程度的 下海 经商 正是a项的反映 bcd项都开始于20世纪80年代的城市经济体制改革 2 2012 大纲全国 1980年12月 我国颁发了改革开放后的第一份个体工商业营业执照 这表明 a 公有制经济主体地位开始改变b 城市经济体制改革全面展开c 企业承包经营责任制开始实行d 单一所有制经济结构已被突破 答案d解析个体工商业属于私营经济 改革开放后允许它的发展说明单一所有制经济结构已被突破 d项正确 从1956年底以来 社会主义国家公有制经济主体地位一直没有改变 1984年城市经济体制改革全面展开 随后企业承包经营责任制开始实行 因此abc三项错误 a 社会主义商品市场体系已建立b 农村经济体制改革成效显著c 城市经济体制改革还没有启动d 城镇居民消费水平低于农村 答案b解析a项在1992年以后 c项的 城市经济体制改革 在1984年已经启动 这两项排除 1979 1984年农村收入及消费水平增长率高于城镇 是1980年中央肯定和推动农村经济体制改革的结果 b项正确 d项不符合实际 4 2011 福建 据下图判断中国进出口总额开始出现较快增长的年代 与此同步发生的重大事件是 a 设立四个经济特区b 开放14个沿海港口城市c 开发上海浦东地区d 加入世界贸易组织 答案b解析从图表中可以看出从1984年起 进出口总额有了明显的增长 所以可以判断这个年代是1984年 b项是1984年的内容 符合题意 故选b项 设立四个经济特区是1980年 排除a项 开发上海浦东地区是1992年 排除c项 加入世界贸易组织是2001年 排除d项 答案a解析从题中图片显示的农业生产合作社 人民公社到家庭联产承包责任制 农民获得了生产和经营的自主权 土地的用途 所有权以及规模都没有发生变化 bcd三项都可排除 故选a项 6 2011 山东 下图是1980年12月我国沿海某市工商行政管理局颁发的一份营业执照 它反映出 a 社会主义市场经济体制确立b 城市经济体制改革全面展开c 所有制形式趋向多样化d 沿海开放城市带动了经济发展 答案c解析a项是1992年十四大以后 不选 b项按课本应是在1984年开始 不选 d项 第一批沿海开放城市也是在1984年开始开放 图所示 个体工商业执照 正好说明国家承认个体所有制经济存在 所有制形式趋向多样化 故选c

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