第八章公务员培训PPT课件

第八章公务员培训 一 公务员制度强调五个方面 提高各级政府机关和公务员对培训工作的认识 高度重视培训 把培训看作一种投入 创造正规化培训的条件 使公务员能够接受较好培训 培训的内容和形式要适合公务员特点 特别是要满足不同层次公务员的要求 要使培训成为公务员经常性的自觉行为 从机制上调动公务员积极参加各种培训的积极性 培训要形成一种制度 实现规范化法制化 二 公务员培训的原则 第一 培训要根据经济 社会发展的需要和职位的要求来进行 开展对公务员的培训 是政府人事工作的重要职责 对公务员来说 参加培训 既是一种权利 也是一种义务 第二 培训必须贯彻理论联系实际 学用一致 按需施教 讲究实效的原则 第三 根据培训的对象和性质的不同 进行分类 对不同类型 不同层次的公务员进行不同内容的培训 第四 建立正规化的公务员培训机构 国家行政学院和地方行政学院以及其他培训机构承担公务员的培训任务 第五 培训与公务员的使用相结合 公务员培训期间的学习成绩要作为公务员任职 晋升的依据之一 三 公务员培训的类型 对新录用人员的培训 工作实习 专门的培训教育 晋升领导职务的任职培训根据专项工作需要进行的专门业务培训更新知识的定期培训 四 公务员的培训机构 国家行政学院 我国惟一的国家级的公务员培训机构 是按照国务院所确定的 新型的 现代化的 高水平的 社会化的 的办学方针所建立起来的新型学府 主要任务是承担全国司局级以上公务员和国务院各部门公务员的培训 地方行政学院 由地方政府建立的承担当地区公务员培训的培训机构 目前全国已建立了44所 其他培训机构 主要是经国务院人事部门和省级政府确认的具有相应资格的培训机构 包括各级管理干部学院 大专院校等社会教育机构 五 公务员培训的方式 一 部内培训即由各行政部门内部设立机构组织培训 其培训的时间 课程设置和培训要求均要各部门自己确定 如我国政府各部所属的管理学院培训基地的培训毕属此列 这种培训按职务或专业进行 专业对口 有较强的针对性 时间和人员都便于灵活安排 二 部际培训指由政府若干部门横向联合举办的培训 这种跨部门举行的培训班 或由政府几个部门共同组织 或由学会或学校帮助组织 培训费用则由政府各部门共同承担 为同一专业或同一层级的公务员开设某些共同的课程 三 交流培训即通过人员的交流或学术的交流对公务员实施培训 人员的交流培训是指通过人员在政府部门之间 各地区之间 政府部门和企业之间的调任或借调 使公务员扩大知识面 增长才干 掌握在各种环境中分析问题 解决问题和协调矛盾的能力 四 工作培训即在实际工作中对公务员压担子 使其实际工作能力有所提高 通过行政首长或经验丰富的公务员在工作中言传身教 也能使公务员在行政实践中积累知识 获得经验 增长才干 如在我国行政管理中 主管部门让某些有培养前途的年轻公务员到某些部门或地方 通过实际工作进行锻炼 增长他们的才干 五 学校培训即同公务员管理机构或各行政部门选送部分有培养前途的公务员 或者由公务员本人依据有关规定 到政府的高中级行政学院或国内外高等院校接受培训或进修 六 选择培训即允许公务员根据自己的知识结构和个人兴趣 制定培训计划 自由选择培训专业和课程 选择培训的方式主要有二种 一是鼓励公务员利用闲暇时间到附近学校或夜校去补习 进修 其学费由政府负担 如有些地方或部门的行政官员根据自己的工作情况 参加有关院校的函授 夜大学习而费用由工作单位承担 另一种是公务员向政府申请培训假期 脱产学习 六 公务员培训内容 专业训练管理训练智能训练组织训练 政治理论政策法规知识行政管理知识专业知识 国外我国 法国公务员培训制度 一 培训任务以法律制度为保障 公务员总章程 和 公职人员地位法 构成了法国培训制度的法律基石 法国公务员总章程 规定 公务员有接受培训的权利和义务 公务员有权利享受经常性的职业培训 1971年 法国颁布 继续教育法 对公务员的培训做了专门规定 在此后的近三十年中 政府又颁布了一系列关于公务员培训的专门法规加以配套 规定了文职官员培训的原则 权利和义务 1985年又规定 允许公务员选择参加为提高自身素质的培训 培训期间 不论时间长短 职务晋升 奖金福利都不受影响 在法国 按照法律规定每个公务员在其整个职业生涯中可以有三年的培训假 这些培训假可以集中使用 也可以分期使用 凡公务员以提高工作能力为目的的进修 费用全部由国家承担 二 培训机构以网络体系为载体目前法国拥有100多所专门的培训院校和机构组成的庞大的培训网络 其中包括 基于行政区划形成的不同层次的培训机构 如法国国家行政学院 ENA 大区行政学院和地方行政学院 基于不同职系和不同专业设立的培训机构 如雷恩市国立公共卫生事务学院 国家国库学院 国家海关学院等以及各种从属于部门人事机构的培训中心 如内政部培训中心等 它没有固定的教师队伍 所有教师都是根据教学需要从外部选聘 比如学校每年从担任现职的政府高级官员中邀请约900人到校授课 学院还根据需要聘请有关专家学者担任教学顾问 聘请国外专家 教授为客座教授 三 培训内容以现实需要为依托 依需定训 政府十分重视对公务员培训需求的调查研究 各部门在公务员在职培训方面 每年都要向下属机构发放培训需求调查表 各个单位和每个公务员可以阐述各自的培训需求 通过对公务员培训需求的层层汇总 进行综合分析 结合年度培训预算 来制定第二年培训目录 四 培训方法以灵活科学为标准法国国家行政学院 ENA 的培训特别注重实习教学 它培训的学制为两年 其中有两次实习时间 第一次实习安排在第一学年 把学生派到国家行政部门 地方行政机构或驻外使馆实习 使学生参与行政管理实践 了解政府机关运作 丰富行政管理知识 第二次实习则在第二年培训期间把学生派到公私企业去 使其了解社会 增强基层工作经验 他们将此比作培养 医师 的方法 因为高明的医生需要经历大量临床实践才能获得丰富的经验 英国的公务员培训 第一 英国公务员培训的根本目标就是要使受训者接受并参与到体制性的变革中去 通过培训提高公务员的能力 以更好地应对变革的挑战 第二 将政府部门内部培训 专门公务员培训组织 高等学校培训三者紧密结合 形成一个立体的培训网络 政府组织内设的培训部门 如英国财政部下设的培训与发展局 专门的公务员培训组织 如英国公务员学院 英国皇家公共行政管理协会等 高等学校内的公共政策 政治与经济专门学院所提供的各类课程 如伯明翰大学公共政策学院 伦敦大学经济学与政治科学学院等 第三 以顾客需求为导向 采取绩效导向 以提高技能为中心的培训模式 英国公务员学院经过反复调查研究 提出并确定了高级公务员的基本能力框架 提出了高级公务员基本能力的九条核心标准 指挥能力 领导能力 战略思考和规划能力 完成工作任务的能力 管理和沟通能力 管理人力资源的能力 沟通能力 管理财务和其他资源的能力 个人贡献 个人能力 才智 创造能力和判断能力 专业知识和业务能力 公务员培训课程就是以这些核心能力作为标准来设计的 课程目录分为以下8个部分 政府与经济 政府与管理 培训与发展 个人技能 证书考试与论文指导 新技术 法律 欧洲研究 第四 采用实践性的培训方法 着眼于提高公务员的实际能力 1 岗位训练法 岗位培训是在上司传 帮 带下的不离职培训和轮岗培训 2 行动学习法 英国公务员培训注重 在干中学 的 行动学习法 许多活动是在现场进行的 3 菜单式 与 模块式 教学法 如英国公务员学院准备有500门课程 分成不同的模块 供用户自选 4 心理调适学习法 在心理专家主持下 通过心理测评 在小组互动中加深自我认知 据此制订个人职业生涯计划 追求自我完善 第五 英国公务员在培训方面的要求非常严格 一个人从正规学校毕业后 必须通过必要的培训取得国家职业资格证书后才有资格应聘公务员 任何新进入公务员队伍的人 在上岗前必须经过至少15天的培训 每个单位都有内部的培训制度规范和激励员工参加各种各类培训 英国政府规定 每个新任职的高级公务员都必须到英国公务员学院的发展中心接受2 3天的测评 以确定将来的培训和发展需求 第六 加强与国际组织及机构的合作 联合培养公务员 如英国文官委员会为英国人竞争欧盟机构职员提供如下项目的帮助 硕士项目 设在华沙的欧洲学院为青年毕业生提供一年的硕士程度的课程培训 斯塔吉亚计划 为年轻的毕业生提供获取在欧盟工作的亲身经验的机会 这个培训项目包括在欧盟各部门参加日常工作实践 参观和听讲座等 该项目培训面对30岁以下的毕业生 每年招生两次 每次提供650个名额 为期5个月 我国公务员的通用能力 政治鉴别能力依法行政能力公共服务能力调查研究能力学习能力沟通协调能力创新能力应对突发事件能力心理调适能力 实例1 上海公务员培训可拿学分培训课程超过20个专题 杨浦 浦东 徐汇等区相继建立起培训学分制管理 浦东新区专门规定每个公务员每年必须完成80学分的培训任务 每人每年有800元的专项培训费用 而对各项未完成年度培训学分任务的公务员 各区则规定年终考核不得评定为 优秀 等级 实例2 我官员哈佛培训3周交20万 中国青年报 7月6日某省3年中有54名厅局级 1325名县处级党政领导干部 到欧美发达国家接受为期3个月以上的培训 该省还在新加坡一所大学培训了1090名官员 在香港等地也有一些培训项目 与此同时 还有一些省市 包括经济相对落后的省市 也纷纷推出领导干部出国学习的计划 而且人数越来越多 规模越来越大 实例3 为了北京奥运会派十万官员出国培训 据 羊城晚报 报道中国在举办2008年北京奥运会前 将至少派出十万名各级官员到英国进修培训 占出国培训干部总人数的三分之一 据了解 培训人员包括省长 部长 科处等级的官员以及高级工程师 大学教授和小学老师 他们接受培训的专业涵盖各种领域 包括金融 财政 税务 工商管理 国际贸易 英语 旅游等 由于这一培训每年2 5亿英镑 约合人民币37 2亿元 的市场利润高达七成 许多英国大学及语言学校已展开激烈角逐 实例4 北京公务员培训规则出台 北京市国家公务员教育培训 十五 规划 要求 要规范初任培训 坚持新录用的公务员必须在使用期内接受培训 做到先培训后上岗 要突出任职培训 晋升科 处领导职务的公务员 坚持先培训后任职 特殊情况的必须在任职一年内接受培训 培训时间不少于240学时 到 十五 期间 年任职培训率要达到95 以上 强化更新知识培训 为的是适应世界经济全球化 建设现代化国际大都市 举办2008年奥运会和政府职能转变的需要 要通过开展学历教育 提高公务员文化素质 调整公务员学历结构 引导 支持公务员接受系统的学历教育 七 公务员培训的有效方式 1 破冰 也称热身活动 即通过一些大家共同参与的定型操练活动或一些简单趣味活动 以启动学员的学习过程 目的是用非工作行为打破交流的思想顾虑和防备心理 创造一种便于交流的氛围 使学员彼此熟悉接近起来 同时要让学员放下架子和面具 进入到能够自由交谈的培训情景中来 另外也是为了提供给学员建立起自己的学习小组 并由教师观察或评价每位学员在小组中所扮演的角色 这种方式一般是运用于培训的开始阶段 用于这一方式的资源 即 破冰船 资源 有很多 也可以自己开发 但重要的是一定要精心设计 精心组织 既要使活动体现出趣味性和便于参与性 又不能有任何压力 不能使学员处于尴尬境地 更不能低级趣味或过于儿童化 为此 使用之前可以在教师中进行试验 2 案例式 一是对案例的选择 可以说 案例的基础性环节是 描述真实世界的故事 一个好的培训案例一定是非常贴近学员现实工作与生活的问题案例 其中充满矛盾和挑战 二是要掌握运用的步骤与技巧 对操作步骤必须事先设计好并进行预先的演练 否则会事倍功半 3 问题诊断式 即通过测评工具的运用来发现个体的素质结构与岗位要求的差异 以有针对性地开展培训 从而改善 提高或弥补应岗能力与素质 4 管理游戏式 即学员在一定的规则 程序 目标和输赢标准下竞争 往往是全组合作达到一个共同的目标 5 行为式 即把工作现场搬入课堂 通过观察学员的具体行为 来训练学员的工作行为规范 礼仪行为规范 以及掌握 运用规则与程序的能力和应急应变能力 6 拓展训练式 即在预先制造的危险 巨大压力和荣辱与共的情境中 训练学员突破自我 超越自我 发展潜能 激发潜力 训练学员的心理承受力 适应环境力 应变力 创造力和团体精神 力量 以及意志 勇气和平常心 英文为OutwardBound 意为一艘小船驶离平静的港湾 义无反顾地投向未知的旅程 去迎接一次次挑战 去战胜一个个困难 拓展训练源于二次大战期间的生存训练 现在全世界许多国家和地区已分别有了近几十所拓展训练学校 训练目的 也由原来的生存训练 拓展到管理训练 心理训练和团队训练等方面 拓展训练主要由场地 野外 水上三部分组成 分为个人项目和团队项目 个人项目本着心理挑战最大 体能冒险最小的原则设计 团队项目以复杂性 艰巨性为特点 当我们一天天习惯于坐在明亮 恒温的办公室 出差时享受星级酒店 出门时车接车送的生活方式的时候 也许未曾想到自己已在自己设置的障碍前裹足不前 如果没有只属于自己的干净脸盆你就不会洗脸 如果和 人以上同居一室你就不能睡觉 如果没有空调你就不知道该穿几件衣服 对不起 那你真该去拓展一下自己了 你需要在 和平时期 有意识地把自己 置于死地 通过这项训练找回自己在安逸生活中日渐丧失然而却是十分宝贵的东西 集体木鞋 八个人穿一双鞋考验团队协调配合能力有效的分工与协作 悬崖绝壁 至今无人能够成功通过 等你来打破记录得大奖 跨越断桥 培训内容 个人挑战项目 所有的人 在有保护的情况下 爬上断桥 做两次跨步跳 跳过去 再跳回来 培训目标 此项目意义在于 断桥一小步 人生一大步 突破个人心理障碍 超越自我 每个人都蕴藏着极大的能量和丰富的资源 不试永远不知道自己能力 勇敢的跃出第一步 成功就离你不远了 雷区取水 项目介绍 在一个直径5米的雷区中间有一个水源 你要在仅用一根绳子 不接触地面的情况下取到全体队员的救命水 想一想可能吗 团队的智慧可以把它变成事实 培训目标 提高队员组织 沟通和协作的能力和技巧团队的领导艺术和技巧人力资源的合理分配和运用行动之前的讨论和计划对于事情的成败起重要作用 培养人处理事情良好的计划性和条理性 培养队员集体荣誉感 为团队勇于奉献的精神 空中抓杠 在8米高的圆柱顶端有一个圆盘上 圆盘小的仅能容纳人的双脚 而且晃动不止 你要站到上面 然后跃出去抓住悬在头顶上的单杠 培训目标 适应新环境的能力 换位思考 一般情况下你所需要的条件不可能完全成熟 学习在这种情况下勇敢决择的能力 体会到团队的鼓励和支持对于个人能力的发挥起的重要作用 从而主动地在组织内建立这种良好的文化气氛 成功的最大敌人是自己 逃生墙 培训内容 面对4米高的光滑墙面 规定时间内团队所有成员必须翻过墙面 我们可以借助的只是整个团队 培训目标 培养全体队员共同战胜困难的决心和勇气 此项目集中反映人力资源能否合理分配 根据人的性格和能力合理搭配 优势互补 知人善任 用人所长 找准位置 善于调整 突出发挥群体决策和领导的作用 大家配合的意识 个人的奉献精神等 穿越电网 培训内容 面对高压电网 参加者必须同心协力 尽量避免伤亡 以最小的代价换取最大的胜利 培训目标 改变沟通方式 如何理解 倾听他人 如何让他人更能接受 如何分配合理的资源 资源的浪费与团队目标的关系 个人的利益与整个团队的利益关系将直接决定目标的达成 此培训项目强调整体协作与配合 资源的重要 好胜与莽撞都将遭遇淘汰 只有依靠团队的力量才能顺利完成任务 破冰起航 活动要求 全体队员分成个队 每队由一名培训师及助理培训师主持 配合本队活动 各队推荐或自荐队长和旗