发展高效农业如何让农民腰包鼓起来.doc

高效农业如何让农民腰包鼓起来界牌镇周庄村高效农业示范园发展剖析深秋十月，正是秋收秋种、秋季调茬的关键时期，也是发展高效农业的黄金季节。市委、市政府号召全市抢抓有利时机，迅速采取措施，掀起新一轮发展高效农业、促进农民年增收的热潮。为深入贯彻落实科学发展观，推进我镇高效农业产业持续健康发展，近日，我对我镇高效农业产业建设现状和建设中存在的突出问题进行了一次调研，并对今后的农业产业建设进行了一些思考。高效农业对增加农民收入到底有多大推动作用，其发展中还存在什么问题，现以我镇周庄村高效农业示范园加以剖析说明。一、周庄村高效农业示范园概况周庄村高效农业示范园于2008年开始规划组建。目前示范园占地已达1000亩，吸纳了周庄村5个组180户共约六百多人的土地，平均每户约5.5亩。雇佣260名农民入园劳作，其中固定工60人，常年在园内劳动；临时工200人，每年共计约3个月在园内劳作。固定工月工资12001800元，临时工月工资2000元。示范园主要种植西瓜、哈密瓜、番茄、辣椒等水果蔬菜。周庄村高效农业示范园自2008年开工至今，仍处于起步阶段，虽然还存在种种运行和管理上的问题亟待改善，但目前已初见成效，并朝着管理科学化、产出高效化方向发展。二、农民土地流转前后收入比较（一）土地流转前收入周庄村高效农业示范园建设之前，园内的1000亩土地归180户农民自主种植。每年夏季收获上年种植的小麦、油菜或者大麦，收获之后种植水稻或者玉米，秋季收获水稻和玉米之后再种植小麦、油菜或者大麦。按照目前各种农作物的一般情况下亩产量和收购价格（见下表），以上述的每户平均拥有5.5亩土地，可以计算出每户农民的年收入约为700010000元。表1.农户种植农作物收入情况作物品种冬季作物夏季作物小麦大麦油菜水稻玉米亩产量（斤）80070035010001200单价（元）1.21.41.81.41.05亩收入（元）96098063014001260农户年收入（元）1039513090成本（元）肥料：250元/亩/季，种子：50元/亩/季年净收入（元）70959790注：农户年收入=（小麦或大麦或油菜的亩收入+水稻或者玉米的亩收入）5.5亩年净收入=农户年收入-成本5.5亩2季（二）土地流转后收入在镇政府号召规模化经营高效农业示范园土地流转后，农户以土地出租给企业，每年可获得每亩土地600元的租金收入。180户农户共约六百多人的劳动力将被“解放”出来。镇政府招商引资引进的鑫鹤针织服饰等劳动密集型企业目前2期扩建工程已投入生产，尚缺员工1000多人。假设周庄“失地”的180户共六百人中有三分之一的劳动力约200人，平均每户有一人可以进厂打工或者进城务工，剩下人口主要为老、弱以及未成年人等留守农村。打工人员的月工资按平均水平1500元、每年工作十个月计算，则每户打工收入每年将有15000元，再加5.5亩土地租金共计3300元，农户每年净收入约为18300元。同土地流转前年净收入相比，增幅超过80%。由此看来，发展高效农业对于促进农民增收具有相当大的意义。此外，农业集约化生产，也同时解放出更多的劳动力，可以为城市输送更多的较为廉价的劳动力。这不仅推动了城市的发展，也促进了“失地”农民的增收，对于全面建设小康社会和实现现代化的“两个率先”都有积极而重要的作用。三、发展高效农业遇到的问题高效农业对于促进农民增收的意义无可厚非，然而对于承包经营高效农业示范园的企业来说，盈利却不“颇丰”，有些甚至是亏本运行。现就我镇周庄村的高效农业示范园运行中遇到的问题分析如下：一是管理运行机制方面的问题，主要表现在：示范园雇佣农工的工资待遇同示范园效益不挂钩。目前示范园内雇佣的固定工工资发放标准主要以个人的工作量大小为依据，工作量大的工资相应较高，临时工则是指定工作量限期完成。由于这样一种机制导致雇佣工与示范园的效益脱节，雇佣工 “旱涝保收”，无论示范园亏损或盈利，雇佣工都照拿足额工资。这就可能导致雇佣工片面追求工作数量，而无视工作质量，进而影响示范园产出。二是发展模式单一，与市场需求脱节。周庄高效农业示范园改变了以往农民只种植传统农作物如大麦、小麦、玉米、水稻等粮食作物，而改种西瓜、哈密瓜、番茄等水果蔬菜。然而这些作物收获以后主要供给当地农民日常食用，销量较小，市场需求量不大，而且像西瓜等水果时令性很强，销售期短，超过一定时间容易腐败变质。另一方面这些水果蔬菜大多数是农民常见栽种品种，农民种植量大、需求量小，市场竞争激烈，效益低，风险大，一旦遭遇恶劣天气或者鼠虫病害很容易“小产”，甚至绝收。此外，示范园的产出与市场需求脱节现象也比较严重。很多时候，园里大丰收却销售不出去，导致满地西瓜只能任其腐烂，这些说明示范园前期市场调研分析不够，产品不能满足消费者需求。由此导致示范园收益严重不足，这也是导致示范园亏损的最主要原因之一。三是示范园科技应用水平以及技术含量低。示范园目前种植的农作物很大程度上还是靠人的传统经验。科技投入太低，不能运用先进发达的科学技术来运行示范园。对于园内种植的作物不能科学的监控、管理、优化，园内种植品种也是传统品种，对于高产抗病的新品种还应用较少。农业科研院校与示范园之间没有形成有机联结机制，科技创造难于及时得到推广应用。农业技术服务网络也不健全，县级农业技术推广服务覆盖面有限，难以承担起一个县所有农业技术推广任务。此外，品牌意识不强也是制约高效农业发展的一个重要原因。市场经济，需要品牌，更需要名牌，只有名牌产品才能进入大中城市，最大限度的占领国内外市场，成为市场销售的主体，卖出好价钱。但是，目前示范园“品牌不多、名牌不响”的现状没有得到有效地改变，严重制约了农产品的外销。四、高效农业示范园改进措施和今后发展方向高效农业示范园作为一个新兴事物，在发展中遇到各种问题也是不可避免的，然而如何解决好这些问题，谋求示范园的长远发展，切实的让示范园能年年收益，让农民的腰包能可持续的鼓起来，是摆在当局面前一个不容小觑和拖延的问题。这就要求我们要以科学发展观为指导，正确处理产业发展中遇到的困难和问题，一步一趋地推进产业的发展，使高效农业真正实现全面、协调、可持续发展，使之成为解决农民就业致富的绿色产业，新农村建设的支柱产业，统筹城乡发展的希望产业。一是发展高效农业，要加大扶持力度，明确市县镇村各级干部和广大农民群众的各自任务。政府要帮助兴园区、搞配套、做环境。发展高效农业是关系到增加农民收入，实现全体小康的有力举措。政府要把支持高校农业的发展摆放在更加突出的位置，注重狠抓环境营造，安排专项资金用于高效农业示范园基础设施投入，努力为发展高效农业示范园搭建良好平台。通过设立基础设施配套资金、补助资金，大力争取国家、省、市农业项目，整合农业项目资金，发挥资金的引导作用，完善高效农业基础设施建设，为高效农业发展提供良好的硬件设备。此外还要对示范园企业实行挂牌保护，在土地、水、电、路等基础设施建设、税收方面给予优惠，协调好生产中的土地流转，小额贷款等方面工作，帮助基地农户找市场、找销路，同时，做好产前、产中、产后的各项服务工作。二是调整示范园管理运行机制。将雇佣工的工资或土地租金同示范园效益挂钩。比如以一个合适的系数乘以示范园年收益作为雇佣工工资，这样就会极大地激发示范园雇佣工的积极性，让他们自觉的高质量完成工作。因为他们深知只有“种好田”，取得好收成，才能拿到高工资。如此一来，给公家干活的思想就不攻自破了。三是发展高效农业要增大科技投入，积极联系农业科技人员、高校、研究所等，为示范园的发展提供技术支持。依托农民培训工程、科技入户工程、农业综合开发项目、土地治理项目，其它一些新品种、新技术、新模式的试验、示范、推广项目，在高效农业种植区域内搞好种植实用技术培训、推广和应用；建立科研院所与农业协会合作共赢新机制，将农业科研技术及时推广应用。四是狠抓招商引资，谋求农产品的深加工。企业带动是发展高效农业的可靠保证，通过引进生产加工型企业，重点是深加工企业，拉长产业链条，实现企业与示范园，与农户的有效对接。依托企业实行订单生产，可以有效归避市场风险。谋求农产品的深加工也是今后高校农业发展的一个方向，比如投资农产品初加工企业，把当地生产出的蔬菜初加工，装箱包装以后再上市，会大大提高农产品的价格。 五是推动高效农业多元化发展。着力提升传统农业，如推进优质杂交水稻种植，发展生长周期短、见效收益快的作物品种如蘑菇、菌类等一茬多收品种；积极发展养殖业，充分利用传统种植业的各项输出产品，大力发展猪、牛、羊、鸡等家禽家畜和鱼、虾、蟹的养殖，如推广“稻-猪-沼-稻”，“稻-鱼/虾/蟹”等模式，谋求高效农业由单一向多元发展。同时还要广泛搜集市场信息，做好前期调研。充分调查市场行情，做到市场