自治区建筑安全施工措施费管理办法 2.doc

自治区建设工程安全施工措施费管理办法 （讨论稿） 【法律依据】第一条 为加强建设工程安全施工管理，防止发生施工安全事故，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条列等法律法规，制定本办法。【适用范围】第二条 本办法适用于本行政区域内的房屋建筑工程、市政公用工程、线路管道工程和设备安装工程及装修工程的新建、改建、扩建。【费率及用途】第三条 本办法所称安全施工措施费用系指建设单位在编制工程概算时，房屋建筑工程以总造价为基数乘以2%计算，市政公用工程以总造价为基数乘以1.5%计算确定的，用于建筑施工安全防护用具及设施采购和更新、施工安全措施落实、安全生产条件改善所必须的费用。【费用管理】第四条 州、市（地）建设行政管理部门在各自职责范围内，负责建筑施工安全措施费用专项管理工作。州、市（地）建设工程安全监督管理机构具体监督管理安全施工措施费用的使用和划拨。【竞标管理】第五条 建设单位在编制工程概算暨建筑施工企业在编制招投标文件时，房屋建筑工程以总造价为基数乘以2%计算，市政公用工程以总造价为基数乘以1.5%计算，其计算出的安全施工措施费，在竞标时列入标外管理，不得下浮，不得删减。【建设单位管理】第六条 建设单位按标段所确定的安全施工措施费用资金，应于办理安全施工措施资料备案之前一次性存入指定的银行专项帐号。建设单位在向建设行政主管部门办理安全施工措施资料备案时，应当将建设银行安全施工措施费用专项存款凭证，作为“施工现场安全生产及建设单位提供所需费用的书面承诺”的附件一并提供。凡未提供专项存款凭证的，建设行政主管部门不予办理安全监督手续，不予发放施工许可证。【凭证管理】第七条 建设单位在存入专项资金后，应将存款凭证复印件交给施工单位。专项资金存款凭证复印件作为施工单位向州、市（地）建设安全监督管理机构领取安全文明施工措施费用的有效凭证之一。【费用用途范围】第八条 施工单位应按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）、自治区有关安全施工的有关要求，保证对安全施工的投入，确保安全施工措施费用按照下列九项要求做到专款专用。（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。【达标管理】第九条 州、市（地）安全监督管理机构要严格按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）检查，对达到安全施工合格标准的现场，应以书面形式告知该现场为安全施工合格工地。(一类建筑工程需进行5次达标验收，二、三类建筑工程需进行4次达标验收，三类建筑工程3次达标验收。)【达标要求】第十条 达标验收人员应具备相应资格，对验收结果做到“公平、公正、公开”，在现场讲评并公布打分结果。对不达标的施工现场下达整改（或停工）通知书，要求整改并进行跟踪复查。 【费用支付管理】第十一条 安全施工措施费用专项管理采用定量预付、竣工结算的方式划拨。（一）工程开工时、按安全施工措施费用限额的40预付。（二）工程进度达50%时，经检查核实达到安全施工合格标准（简称达标）的，按安全施工措施费用限额的70划拨，未达标的不予划拨。 （三）工程竣工后，剩余的30%安措费，按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）检查，对施工现场安全生产一直保持较好的，汇总表得分在71以上85分以下的，按安全施工措施费余额的90划拨。得分在85以上按安全施工措施费余额的100划拨。得分在70分以下的不予划拨。施工单位在上述三个阶段应及时通知州、市（地）建设工程安全监督机构，以便做好服务，及时按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）检查评定。【提交资料管理】第十二条 施工单位在向州、市（地）建设工程安全监督机构申请领取安全施工措施费用时，除出示建设单位安全施工措施费专项存款凭证外，还应提供每一阶段的安全施工合格工地书面告知书。 【不达标管理】第十三条 凡经检查核实未达到安全施工合格标准的，结余的安全施工措施费用款项不予划拨。工程竣工验收备案后，由州、市（地）建设工程安全监督机构通知银行将余款及同期发生的利息一并退还给建设单位。【变更清算】第十四条 工程建设过程中，建设单位和施工单位因故解除合同的，建设单位应及时将变更施工单位通知书送达州、市（地）建设工程安全监督机构。对已拨付的安全施工措施费，由双方自行清算。【责任追究】第十五条 对建设单位未能按规定计取和支付安全施工措施费用的；施工单位不按照规定使用安全施工措施费用或安全施工措施不落实的，按照相关法律法规依法追究责任。【行政责任】第十六条 任何机构和个人，不得批准减免、缓存或缓支、挪用安全施工措施费用。对未落实安全施工措施费用办理安全监督手续、施工许可证，未按规定对建设工程安全施工措施落实情况进行监管，以及在