第一周-公文的含义PPT课件

案例1 请假条 XX系张主任 我是今年毕业的XX专业 1 班的学生 因到XX电脑公司联系工作 该公司要求我于今年4月5日进行专业实习两个月 为此 特请假两个月 恳请批准 此致敬礼请假人 XXX2004年4月20日 案例2 借条 借条今借到XX公司财务处人民币捌千元整 借期六个月 利息按银行存折利息计算 到时本息一次还清 借款人 XXX 签字或盖章 2004年5月6日 案例3 000001机密 年特急 文件 发 号关于 工作的通知 主送机关名称 正文 附件 1 2 发文机关名称 二 年 月 日 印章 附注 主题词 通知抄送 印发单位 2 年 年 日印发 第一节公文的定位 一 文章的定位 一 文艺类文章 为了向公众表达感情 为了展示人性 人道与人生而写的文章 诗歌 散文 小说 喜剧 二 新闻类文章 为了传递信息而写作的文章 消息 通讯 特写 人物专访 采访札记 读者来信 三 知识类文章 为了介绍新知识 新科技成果而写作的文章 其表现形态主要是介绍性 说明性 静夜思床前明月光 疑是地上霜 举头望明月 低头思故乡 一 文章的定位 四 思想类文章 主要为宣传新观点 新理论而写作的文章 学术论文 时评 短评 五 管理类文章 为了行政需要 职业需要 职务需要和职责需要而写作的文章 行政公文 规章文书 工作文书 会议文书 六 社交类文章 专制个人进行社会交往的文书手机短信 邮件 信件 二 公文的位置 一 通过对文章的定位可以看出 公文的位置在管理类文章之中 位居管理类文章之首 重要位置 二 公文同时也是应用文书文章 应用文书 公文构成以下类属关系链 文章 应用文书 公文 3 公文的定位 1 公文是职业类文章 2 公文的标准和态度不同于其它类文章 3 公文不同于一般管理文书 工作文书和会议文书 4 公文是公务文书 指国家党政机关 社会团体及企事业单位在处理公务过程中所形成的体态完整 内容系统并有严格处理程的书面材料 第二节现代公文的涵义 一 公文的涵义狭义公文 是党政机关在实施领导 履行职能 处理公务的具有特定效力和规范体式的文书 是传达贯彻党和国家政策 依法行政和进行公务活动的重要工具 因为眉首中的 发文单位 文件 通常用红色标识 所以公文常称为 红头文件 公文 名称的历史渊源 公文 一词最早见于 后汉书 卷五十七 刘陶传 但更相告语 莫肯公文 黄巾起义 公文在我国古代也称为 简牍文书 文案公牍 1 中国共产党文件 14种 1996年 中共中央 国务院办公厅颁布的 中国共产党公文处理条例 其中规定党的正式文件包括决议 决定 指示 意见 通知 通报 公告 请示 批复 条例 规定 函 会议纪要 2 中国政府公文 13种 2000年8月24日国务院发布 国家行政机关公文处理办法 政府公文包括命令 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要 二 公文种类 3 各系统内部规定各系统内部规定 是指在国家政府以外 各个系统 各机关单位对于自己内部文件作出的规定 这一个规定是参照国家政府公文系列作出的 一般情况下 命令 通告与议案不能随便使用 国务院规定的公文以外的文本 不能称为政府公文 各系统内部可根据需要新增设新文种 公文的排列顺序不可随意颠倒 狭义公文三要素 一 中共中央 国务院规定的 制定主体 二 用于处理公文的 三 具有固定格式 公文的特点 1 行政公文是管理国家事务的工具 具有鲜明的阶级性和法定的权威性 2 行政公文必须由法定的作者制成 并且必须按照规定的行文关系和处理程序进行处理 3 行政公文的内容必须是有关公务的 并且应该具有反映现实和指导现实的效用 4 行政公文有其特定的格式 第三节 我国公文演变 一 行政公文产生的先决条件 阶级的产生 国家的出现 文字的发明 二 我国发现的最早的公务文书 甲骨文 我国奴隶社会夏商周时期 公文基本成形 目前 世界公认我国古文字最早的文物是十九世纪末 1898年 在河南省安阳小屯村发现的3500年前的殷墟甲骨文 甲骨文是统治者主要用来进行占卜和记录的公文形式 卜辞 刻辞 文告 勖哉夫子 尔所弗勖 其于尔躬有戮 出师誓词 三 西周时期的行政公文诰 用于分封 赏赐和训诫臣民命 用于智慧 任命 派遣臣工誓 出师讨伐时告诫将士的言辞由春秋时期孔子编辑的 尚书 汇编了黄帝后舜禹到夏商周的高级行政公文 四 春秋战国时期的公文玺书 移书 上书五 秦汉时期的公文下行文书 制 诏 策 诫上行文书 章 章以谢恩奏 奏以按劾表 表以陈情议 议以执异 秦汉时期公文书写与处理的制度 一 避讳制度 史记 卷十六记载 秦讳正 故云端月也 二 抬头制度公文中每逢写到 始皇帝 制曰可 等字样 都提行定格书写 三 用印制度秦始皇的 传国玺 受命于天 既寿永昌 六 魏晋南北朝时期的公文 一 增加了公文种类令符启笺 二 规定了新的公文体式1 朱出墨入 制度2 公文用纸制度东晋末江州刺史桓玄下令书写公文全部改为用纸3 押缝 制度 七 唐宋时期的公文 一 增加了公文的种类唐代 册敕宋代 御札 二 建立了一系列公文制度1 避讳制度 进一步严格 武瞾 诏书 制书 2 称谓和平制度 同抬头制度 3 公文直述制度和一事一状制度4 公文用纸制度5 其他制度 八 元代的公文 1 圣旨 令旨 懿旨2 放宽避讳禁忌3 建立 朱销文薄 制度4 建立 照刷 磨勘 制度 校对 5 改进公文传递制度 驿站 九 明代的公文 一 增加了新的公文种类题本 揭帖 笺 铁券 二 建立了新的公文制度1 公文保密制度2 公文用纸制度3 公文誊写制度 十 清代的公文 1 清廷设内阁承办皇帝的诏令文书另设军机处承办重要文书2 因公事上奏者用 题本 为私事者用 奏本 3 公文拟写 誊写方面的措施 1 统一题本格式 2 严格书写要求4 实行严格的公文保密制度 十一 辛亥革命以后公文 1 1912年 南京临时政府颁布了第一个公文程式条例 规定了五种行政公文名称 令 咨 呈 示 状2 经过多次修订 1727年4月以后 南京国民政府公布了公文程式条例 文种 令 训令 指令 布告 任命状 呈 咨 公函 批 代电 手谕 告书