环境卫生管理工作-解析PPT课件

2014环卫培训 环境卫生管理工作解析 平湖市环境卫生管理处2014年2月 环境卫生管理工作解析 环卫 做点啥做来干吗上班时间是 在哪里上班需要怎么样的人呀哪哈做 环境卫生管理工作解析 5W1H分析法 就是对工作进行科学地分析 对某一工作在调查研究的基础上 就其工作内容 What对象 为何这样做 Why目的 工作岗位 Where场所 工作时间 When时间和程序 责任者 Who作业人员 以及怎样操作 How方式方法 进行描述 并按此描述进行操作 达到完成职务任务的目标 环境卫生管理工作解析 5W1H分析法 环境卫生管理工作解析 基本概念 环境卫生 人类赖以生存和发展的卫生的自然环境和社会环境 环境卫生管理 采用行政 经济 法律 科技等手段 对环境卫生工作实施决策 规划 组织 协调 监督 服务宣传 教育等 使自然环境和社会环境达到卫生要求的管理 环境卫生管理体系 为有效治理城乡生活废弃物 为人民群众创造清洁 优美的生活和工作环境而进行的有关生活废弃物的清扫 保洁 收集 运输 处理 处置 综合利用和社会管理等活动 环境卫生管理工作解析 一 环卫管理工作内容 What对象 现状承担着城乡环境卫生行政管理与服务 管 干不分 服务对象政府与市民作业服务 产品 特性市容环卫服务的特性 及时性 规范性 文明性 舒适性 社会性 连续性 安全性 环保性 动态和易逝性等 环境卫生管理工作解析 一 环卫管理工作内容 What对象 目的 完善公共管理与服务体系 能否提供其他管理或服务 不能缺少环境卫生行政管理 不必管园林 服务可有其他不同的投资主体来提供最好的产品 天是蓝水是清的 环境卫生管理工作解析 一 环卫管理工作内容 What对象 目标任务 中国城乡环境卫生体系建设我国是一个发展中的国家 随着经济的高速发展 迫切需要加强城乡环境卫生体系建设 提升公共卫生水平 提高人居环境质量 建设和谐社会 城乡环境卫生体系建设作为 十一五 规划的重要内容 应按照以人为本 全面 协调 可持续发展的科学发展观的要求 明确发展总体目标 完善包括生活垃圾无害化处理设施在内的基础设施 营造清洁 优美的市 乡 容市 乡 貌和良好的工作 生活环境 全面提高生活垃圾收集 运输 处理 处置和资源化利用的科技水平 健全环境卫生法规制度 政策体系 标准体系 建立完善环境卫生管理机制和突发事件应急处理机制 努力引导人民群众形成良好的环境保护和参与意识 环境卫生管理工作解析 一 环卫管理工作内容 What对象 目标任务 浙江省人民政府关于进一步加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见 浙政发 2012 62号 到2015年 全省建立布局合理 能力充足 技术先进 方式适宜的城镇生活垃圾无害化处理体系和相应的在线监管系统 建成一批生活垃圾分类处理示范城市和生活垃圾处理设施示范项目 初步建立垃圾分类收运处置网络和标准制度体系 县以上城市生活垃圾无害化处理率达到95 设区城市生活垃圾无害化处理率达到97 全面推行生活垃圾分类处理 全面实现餐饮服务业餐厨废弃物分类收运和集中处理 县以上城市生活垃圾资源化利用比例达到30 以上 其中县城达到20 以上 杭州市 宁波市 温州市本级达到50 以上 基本实现农村生活垃圾集中收集行政村全覆盖 到2020年 建立覆盖城乡的生活垃圾处理长效管理体系 城乡生活垃圾全面实行无害化处理 县以上城市全面推行生活垃圾分类处理 生活垃圾资源化利用和无害化处理走在全国前列 接近发达国家平均水平 环境卫生管理工作解析 一 环卫管理工作内容 What对象 目标任务 转发住房和城乡建设部 关于加强城市公共厕所建设和管理的意见 的通知建城发 2008 264号二 新区开发 旧城区改建 住宅区建设 道路拓建以及其他大型公用建筑建设时 应当按照控制性详细规划 专项规划和国家 省有关规定 配套建设公共厕所 与主体工程同时设计 同时施工 同时交付使用 公共厕所设计方案应当征求市容环境卫生行政主管部门意见 公共厕所竣工验收合格后 报市容环境卫生行政主管部门备案 公共场所的经营管理单位 应当按照规定标准设置厕所 四 公共厕所应当设置明显 规范 统一的标志 确定专人负责保洁 并保持整洁 完好 对公众免费开放 举办大型户外活动时 举办单位应当设置足够的临时公共厕所 提倡沿街机关 企事业单位免费对外开放其厕所 五 加大对未达到 城市公共厕所设计标准 公共厕所的改造力度 到2010年 我省城市公共厕所二类以上 含二类 达到70 到2012年达到75 并作为评选文明城市 卫生城市 园林城市的一项指标 环境卫生管理工作解析 一 环卫管理工作内容 What对象 目标任务 翁建荣同志在全市三级干部大会暨产业结构调整机制创新试点动员大会上的报告全面深化改革加快转型发展建设和谐幸福的现代化 金平湖 二 以 五水共治 为突破口 深入开展人居环境优化年活动 提升群众满意度和社会和谐程度突出抓好 五水共治 五水共治 治污先行 围绕 行政交界断面水质考核良好 的目标 创新 五水共治 工作体制机制 深入开展治水治污专项行动 重点是 一要全力建管网 要大规模加快管网建设 今年新建一二级污水管网144公里 三年规划 两年完成 大幅提高城乡污水入网率和农村污水微动力处理能力 二要铁腕抓减量 严格落实总量削减计划 继续加大畜禽养殖污染治理 推进生猪养殖减量提质 生猪存栏量控制在30万头以内 三要严格控源头 加大污染行业整治力度 全面封堵排污口 加快河道清淤和水系沟通 大力整治黑水河 臭水河 消灭垃圾河 四要全民抓治水 深化 河长制 和项目化管理 广泛开展 千企联千河 和 千名干部联千河 治水行动进行时 等活动 动员全市上下合力治水 形成人人关心 人人参与 人人监督治水工作的良好氛围 五要联动优环境 完善城市防洪体系 加快全国中小河流治理重点县十大项目区和农村圩区建设 围绕确保国家卫生城市创建成功 国家园林城市通过复检的目标 以 四边三化 四位一体 保洁为抓手 加大创卫力度 加快绿道 绿网建设 联动推进城乡环境提升 扎实开展清洁空气 治霾攻坚行动 加强禁燃区管理 采取有效措施制止农村秸秆焚烧等行为 环境卫生管理工作解析 二 环卫管理目的 Why 现状 管理 为了加强城市 乡 市容和环境卫生管理 创造清洁 优美的城市 乡 工作 生活环境 促进城市 乡 社会主义物质文明和精神文明建设 居民工作生活需求文明建设需求服务 为市民 企事业单位提供优质服务 环境卫生管理工作解析 二 环卫管理目的 Why 目的 提高生存环境提升区域竞争力其他目的 突出管理特征 提升行业发展措施 政策 制定目标 明确治理方向法律 规范行为技术 提升经济 税收政策等 引进生态产业 促进循环经济 环境卫生管理工作解析 三 环卫管理场所 Where 现状分析 市政府层面城乡 一体化 城市建成区 开发区等实行城市化管理的区域 及政府划定并公布的 市容环卫管理 城市规划区 建筑垃圾 环境卫生管理工作解析 三 环卫管理场所 Where 市域图 环境卫生管理工作解析 三 环卫管理场所 Where 城市化图 环境卫生管理工作解析 三 环卫管理场所 Where 现状分析 部门 局 环卫处 层面面 市区建成区 当湖街道区域 线 城区道路 广场 小区 道路 楼道 河道点 环卫设施工程设施 粪便处理厂 环卫停车场 垃圾焚烧厂 垃圾转运站 垃圾收集站 房 保洁码头 建筑垃圾堆场 装修垃圾临时堆场 处置厂 公共设施 公厕 垃圾收集点 桶 废物箱 环境卫生管理工作解析 三 环卫管理场所 Where 环卫处作业图 环境卫生管理工作解析 三 环卫管理场所 Where 环境卫生管理工作解析 三 环卫管理场所 Where 一焚烧厂 平湖市德力西长江环保有限公司成立与2005年9月21日 选址在平湖市独山港区滨海二路 公司占地面积88 5亩 总投资为2 7亿元 注册资本5000万 业务范围主要是生活垃圾 农业废弃物的焚烧发电 工程建设规模为日处理生活垃圾600吨和油菜秸秆160吨 主要建设3套日处理垃圾300吨的垃圾焚烧系统 2用1备 配置2台9MW纯凝汽轮发电机组 以及3套烟气处理系统 公司于2009年6月开始一炉一机投产试运行 2010年1月完成三炉两机的建设并全面投产试运行 2011年1月通过环评验收 2011年10月完成全部验收工作 目前公司负责处理平湖市 海盐县的全部生活垃圾和嘉善县的部分生活垃圾 垃圾已满足公司的生产需求 工艺流程 城市垃圾由环卫部门经各收集点运至本厂区内 在垃圾预处理间进行分选磁选 粉碎 预处理后的垃圾存放在垃圾库房 垃圾库房的垃圾由桥式抓斗起重机转卸至炉前垃圾料斗 经给料器送入焚烧炉内燃烧 库区垃圾渗沥液用污水泵加压后送入流化床垃圾焚烧炉内高温处理 流化床焚烧炉内的气体 在850 以上停留时间约大于3S 以充分分解烟气中的有机物 水与高温烟气热交换产生蒸汽 蒸汽经过热后 送入汽轮发电机组作功发电对外供电 粗渣外运综合利用 焚烧炉尾部半干法 烟尘颗粒经袋式除尘器收集 由气力输送入灰库 固化后外运至填埋场深埋 烟气经净化装置除去灰尘达标后 由80m高烟囱排放 环境卫生管理工作解析 三 环卫管理场所 Where 一焚烧厂 环境卫生管理工作解析 三 环卫管理场所 Where 二粪便处理厂 环境卫生管理工作解析 三 环卫管理场所 Where 三转运站 全部采用压缩式垃圾转运设备 站内同时配套了工人休息场所 部分站配套了河道保洁码头 站房设有除臭设备 环境卫生管理工作解析 三 环卫管理场所 Where 四公厕 目前市建成区现有开放公厕共有76座 其中一类公厕39座 二类公厕24座 一二类公厕占总数的82 89 三类公厕13座 占总数的17 11 说明 目前已建成未启用10座 在建公厕8座 已规划选址许可7座 建成后总数达101座 环境卫生管理工作解析 三 环卫管理场所 Where 五收集点 环境卫生管理工作解析 三 环卫管理场所 Where 六废物箱 垃圾桶 环境卫生管理工作解析 三 环卫管理场所 Where 建筑垃圾处理八餐厨垃圾处理 环境卫生管理工作解析 三 环卫管理场所 Where 目的 限制 收集 处置各类废弃物 公共 工程设施 有废弃物存在 道路 河道 生产 工作配套 其他设施 车辆 设备 其他地方 落后 露天填埋场 垃圾中转点 房 专业处理厂 公司 餐厨垃圾 建筑垃圾运输 处理 环境卫生管理工作解析 三 环卫管理场所 Where 新场所 领域 要求 科学规划满足环卫专项规划配套完善建筑垃圾场 应急填埋场 餐厨垃圾处理厂技术可行符合国家建设标准 技术规范 达到评价标准的外部投资多种投资主体并举 产业化 市场化 相对封闭有门 有盖 有纱窗 负压 有堵 疏措施可控 智能环卫 在管理中的应用 环境卫生管理工作解析 四 环卫管理工作时间和作业程序 When 现状分析 市容环卫服务的特性 及时性 规范性 文明性 舒适性 社会性 连续性 安全性 环保性 动态和易逝性等 及时性30分钟内连续性365天 全年 从古到今24小时 对焚烧厂等处理设施的监控18小时 重要街道保洁16小时 主要街道保洁10小时 粪便收集处理 垃圾转运8小时 次要道路 小区保洁 河道保洁 车辆运行 动态和易逝性人为 季节性每天 每天从零开始风吹了 水流了 环境卫生管理工作解析 四 环卫管理工作时间和作业程序 When 现状分析 程序PDCA全过程管理 计划 执行 检查 处理 作业 清扫与保洁 收集 转运 处置 处理 预处理 主处理 无害化 设备 车辆 运行管理 环境卫生管理工作解析 四 环卫管理工作时间和作业程序 When 目的 时间 无间隙 全过程 持续 程序 规范的 可操作的 其他时间和程序 24小时监管事前预控 事中监控 事后管控适时的 远程的措施 信息化 远程监控 指挥 科技化 引进新工艺 新设备 程序化建立工作规程 环境卫生管理工作解析 五 环卫管理 作业人员 Who 现状分析 管理 一 行政领导班子行政办公财务收费 二 监督管理科片区管理员协管员 三 工程建设项目管理行政审批行业指导 四 设施管理设施运行设备运行水电维修其他维修 五 车队车辆管理运行记录消杀 收集等人数28人知识水平较低年龄结构50岁 环境卫生管理工作解析 五 环卫管理 作业人员 Who 现状分析 作业工种 一 清扫保洁道路清扫保洁小区清扫保洁楼梯保洁快速巡捡保洁河道打捞保洁 二 收集小区垃圾收集员 桶换桶电瓶车 人力车 单位等侧边吊装收集沿街摇铃收集河道保洁员水果店等垃圾收集沿路等乱倒 零星垃圾收集清理 三 粪便倒粪工粪便收集员 驾驶员 辅助工 管道疏通工 四 公厕专管人员巡回保洁人员 五 设施清洗 消杀地面冲洗员垃圾桶基座清洗果壳箱清洗消杀人员 六 驾驶员垃圾转运驾驶员洒水车高压冲洗洗扫车电瓶车非机动车 七 建筑垃圾管理建筑渣土运输装修垃圾收集施工泥浆运输 八 场 站管理转运站操作工清洗垃圾桶焚烧厂作业人员粪便处理厂操作人员 机电一体化 辅助工 装修垃圾临时堆场分拣员作业人数约700人知识水平较低年龄结构50 70岁 环境卫生管理工作解析 五 环卫管理 作业人员 Who 环境卫生管理工作解析 五 环卫管理 作业人员 Who 环境卫生管理工作解析 五 环卫管理 作业人员 Who 四 公厕专管人员 环境卫生管理工作解析 五 环卫管理 作业人员 Who 环境卫生管理工作解析 五 环卫管理 作业人员 Who 环境卫生管理工作解析 五 环卫管理 作业人员 Who 七 建筑垃圾管理建筑渣土运输装修垃圾收集施工泥浆运输 环境卫生管理工作解析 五 环卫管理 作业人员 Who 环境卫生管理工作解析 五 环卫管理 作业人员 Who 目的 管理 作业 计划 组织 协调 清洁 保持 运行 控制 专业性 技术性 分工细 覆盖广人员更替 年轻人 技术人买服务机械化措施 招聘人才 知识化 技术化提高收入 年轻化 稳定化加强培训 提升能力 促进行业发展增加车辆 扩展领域 新工艺 新设备 新技术 提升机械化率 环境卫生管理工作解析 六 环卫管理方式方法 How 现状分析 组织框图 直线式 随着环卫作业市场化的推进 督查科责任重 其他部门间信息传递慢不到位城乡一体化管理行业管理外部设施运行管理 四位一体 公路河道 环境卫生管理工作解析 六 环卫管理方式方法 How 现状分析 受体制 人员限制管理目标单一注重环卫作业 缺少对成本 期限 客户 协调 可持续发展等方面管理 管理程序简单重结果 轻过程管理手段落后以经验为主 缺少科学管理技术应用 行业发展迟缓市场化步伐慢 外部资金投入少 新技术运用少 环境卫生管理工作解析 六 环卫管理方式方法 How 目的 提高质量 其他方式 科学管理明确目标注重过程加快发展措施 建立完善的组织形式 矩阵式等多种形式采用科学的管理手段 智能环卫以ISO质量体系为蓝本 注重全过程管理提升行政能力 促进行业发展 市场规范 外部资金引进 产业科技发展 减量化 净菜上市 简包装 垃圾分类收集处置资源化 发电 化肥 生物柴油 制砖等无害化 处置过程的生态 环保措施 焚烧 填埋 堆肥等都有优缺点 环境卫生管理工作解析 六 环卫管理方式方法 How 措施 建立科学的组织形式矩阵式 近期 可较快提升环卫管理水平 环境卫生管理工作解析 六 环卫管理方式方法 How 措施 采用科学的管理手段信息化 网络 开通市民论坛 微博 直面服务客户 政务 服务数据公开 政策法规 垃圾分类等环卫知识趣味宣传建立 智慧环卫 作业程序化 预警控制 车辆GPS 场所视频 处置数据实时监控 任务即时派遣 作业及时汇报 远程控制 环境卫生管理工作解析 六 环卫管理方式方法 How 措施 以质量管理体系为蓝本 注重全过程管理质量管理的蓝本 质量管理体系ISO9001 环境管理体系ISO14001 质量管理体系的精髓 全过程管理P D C A 即Plan 计划 Do 实施 Check 查核 Action 处置 是从事持续改进 改善 所应遵行的基本步骤 环境卫生管理工作解析 六 环卫管理方式方法 How 措施 加快发展 行业市场规范 外部资金引进 产业科技发展管理规范化 制定规范 规程 质量标准 考核办法 作业市场化 保洁 收集 运输 处置 设施 设备运行维护作业机械化 洒水车 清扫车 高压冲洒车 洗扫车等提高机械化率 焚烧 分拣 压缩机械应用处置产业化 生活垃圾焚烧 建筑垃圾资源化 餐厨垃圾处理 粪便处理设备产业化 保洁 收集 运输 处置 环保设备及信息软件 预算软件 扩大到也做服务 环境卫生管理工作解析 环卫管理的法规 标准等 法律 法规 规章 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 主席令第三十一号 2004年 浙江省固体废物污染环境防治条例 2006年 城市市容和环境卫生管理条例 国务院第101号令 1992年 浙江省城市市容和环境卫生管理条例 2008年 城市建筑垃圾管理规定 建设部令第139号 2005年 城市生活垃圾管理办法 建设部令第157号 2007年 城市黄线管理办法 建设部令第144号 2005年 规范性文件 中国城乡环境卫生体系建设 浙江省城乡环境卫生专业规划编制导则 试行 关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见 国办发 2010 3