广州长远发展概念规划 PPT课件

1 各位专家 各位领导下午好 广州市总体发展战略规划 深化 2 广州市总体发展战略规划 深化 概念规划工作情况的汇报 3 一 概念规划工作背景二 咨询方案要点综述三 专家研讨求同存异四 深化工作有序展开五 三个专题深化研究六 深化方案的核心思想以及对概念规划咨询工作的回应七 关于总体发展概念规划的地位 作用和体系 层次等问题的探讨 4 广州市经历了近十年的高速发展 1989 1999 国民生产总值绝对值年均增长21 8 全市总人口由约770万人增至905万人 广州 特别是中心城区的高速的发展引致土地 环境与交通运输设施的需求急剧扩展 中心城区的土地利用与基础设施建设均无法支持城市的持续发展 同时 广州亦必须面对经济全球化 中国加入 与知识经济的发展等新的机遇与挑战 2000年6月 广州花都 番禺撤市改区 行政区划的调整为广州城市空间的拓展与城市持续发展提供了新的契机 面对新的背景的变化及各方面的增长需求 广州亟需拟定一个面对新的发展形势的纲要目标 并制定引导城市可持续发展的总体发展战略规划 作为城市发展与城市建设的指引 一 概念规划工作背景 5 广州市政府邀请清华大学 中国城市规划设计研究院 同济大学 中山大学 广州市城市规划勘测设计研究院等五家国内知名规划设计单位开展了广州市总体发展概念规划 l满足行政区划的调整 空间结构的拓展等现实性要求 l在新的经济发展背景下寻求新的发展机遇 迎接新的挑战 l对城市规划体系 层次和思想方法的探讨 l对城市规划体系 层次和思想方法的探讨 l市委 市政府的重大决策 并得到社会各界的强大支持 6 清华大学 提出了知识经济时代的打破行政区划的网络城市概念 认为广州未来的城市发展不但要在市域范围内对城市功能 中心城区人口 产业等进行有效疏解 还应与珠江三角洲其它城市协同考虑城市的整体疏解与聚集 二 咨询方案要点综述 7 中国城市规划研究院 认为中国正处于快速城市化时期 广州正处于经济社会高速发展时期 城市必须实行面向未来的跨越式发展 规划在南部地区建立广州珠三角新的核心区 实现北抑 南拓 西调 东移 8 同济大学 认为广州在近期应实行内聚式发展 通过内聚来增强城市的综合功能和实力 在基本完成内聚后再走向疏解和全市域均衡发展 即走向远期的外延式发展 向东向南发展 9 中山大学 提出了基于IT产业的城市空间结构 将广州建设成 多元一体和平衡发展的数字化中心城市 10 广州市城市规划勘测设计研究院 基于生态概念提出了广州城市总体发展模式 从 云山珠水 向 山城田海 演变 让广州在更大的空间尺度中寻求平衡发展 对城市的空间结构调整采取 分散的集中化战略 并提出了 都市绿心 和 一江多岸 两个空间结构方案 巨型绿心 方案 一江多岸 方案 11 咨询方案要点综述 五家设计单位分别针对广州的现状条件和发展机遇 提出了网络城市和数字城市的概念 跨越式发展的概念 北抑 南拓 西调 东移 的发展思路 内聚与外延均衡发展的模式 基于生态的 分散的集约化 的发展战略 12 三 专家研讨求同存异 2000年9月1日 4日 广州市政府邀请全国一流专家召开了 广州市总体发展战略规划咨询研讨会 达成了以下六个方面的共识 1 广州是华南地区的中心城市 还将面临持续快速增长 广州应当建设成为现代化国际性区域中心城市 2 城市空间结构应从单中心向多中心转变 采取 北抑 南拓 西调 东移 的发展战略 但 北抑 不是全面抑制北部地区的发展 而是要寻求适合北部地区生态特征的新的发展思路 3 广州应大力发展第三产业和高新技术产业 强化教育产业的地位 实行科教兴市 4 要优先发展公共交通 重视城市轨道交通建设 强化区域道路与轨道双快交通体系 5 必须加强生态环境的保护与建设 重视北部山区 南部珠江口地区的生态维护以及城市组团间绿化隔离带的建设 把广州建设成为山水型生态城市 6 广州的发展应以区域的共享共荣为前提 加强区域分工与合作 在区域整体协同发展中再创新优势 13 以区域共同发展为背景 建立网络城市 优化产业结构 采取跨越式发展 实现 北抑 南拓 西调 东移 优先建设公共交通 强化区域交通枢纽地位 将广州建设成为多中心 生态型的国际化区域中心城市 14 四 深化工作有序展开 城市发展的目标最适宜创业发展 又最适宜居住生活的城市一个繁荣的城市 一个高效的城市 一个舒适的城市 三个专题研究城市总体空间布局与土地利用 城市生态环境 城市交通 15 概念规划深化工作目标充分保护和利用自然地理环境条件 利用广州经济高速增长和中国快速城市化的机遇 采取跨越式发展 实施 北抑 南拓 西调 东移 调整城市结构与空间布局 完善并加强城市功能 实现生态环境优先的多中心 网络式城市发展模式 建设现代化山水生态城市和国际化区域中心城市 促进城市产业化水平的提高和经济健康增长 并保持社会稳定 从物质形态的角度为实现城市发展目标提供一个稳定的城市结构框架和可持续的空间发展模式我们正面临加入WTO的机遇和知识经济 信息社会到来的挑战 为面向21世纪广州发展成为国际化区域中心城市提供政策引导和规划控制为广州大部分处于工业化中期地区的产业化水平提高和经济健康增长及社会稳定提供机会与保障 16 概念规划深化工作原则坚持概念规划研讨会所达成的共识 形成并深化广州市发展概念与框架落实广州市经济社会发展的政策 决策 计划和思路面对城市的现实发展水平和现状建设条件 规划概念应有现实性 不能流于空泛的理论探讨从思想和方法上把可持续发展落到实处 17 五 三个专题深化研究 1 城市总体空间布局与土地利用规划专题城市化水平与城市发展规模城市总体空间布局 北抑 南拓 西调 东移 城市人口与用地分布城市功能与结构 两轴 三带 三大港 四个物流中心 两个转移方向 城市生态环境 一环 一绿心 两个绿契 若干绿化隔离带 土地利用的控制与发展策略 培育 推动 转移 置换 控制 保护 18 2 城市生态环境规划专题生态目标 可持续发展的 适宜人居住的 山水型生态城市 生态布局 山城田海 江河纵横 环状生态圈 两个绿契 一个绿心 若干绿化隔离带 生态政策区划 保护区 控制区 协调区 限制蔓延式发展 鼓励集约化发展 城市新功能区的布局与土地开发应慎重进行 19 3 城市交通规划专题交通目标 高效 快捷 多元化的交通运输体系 交通政策与交通模式交通体系 道路 轨道捷运 铁路 海港 空港 物流中心 客流中心 近期交通改善策略广州南部重点地区交通规划要点 20 六 深化方案的核心思想以及对概念规划咨询工作的回应 建立了多组团 网络城市的空间结构 并适当采取 分散的集约化 发展 为广州面向信息社会 面向21世纪发展成为国际化区域中心城市在空间上提供了机会 预留了可能 坚持了 北抑 南拓 西调 东移 的规划布局思想 实现了一定程度的跨越式发展体现了内聚式发展与外延式发展相结合的发展模式 并明确了两种发展模式的空间方向 主导功能 发展与控制策略及发展时序延续了山城田海 都市绿心 一江多岸的生态格局 建立了舒适宜人的城市生态框架 21 七 关于总体发展概念规划的地位 作用和体系 层次等问题的探讨 概念规划不等同于城市总体规划 不是法定规划体系中的一个规划层面 因而也不具备法律地位 它不能直接应用于规划控制和建设实施 它对城市发展的实际问题应具有适应能力和弹性概念规划是关于城市发展的意识形态范畴的思想方法 是对城市发展的引导 因而其规划思想 特别是在城市结构和空间形态方面应具有相当的稳定性和可持续性概念规划的思想应在城市总体规划和次区域片区规划中得到贯彻 逐步把规划的引导性演化为规划的控制性 22 空间布局与土地利用专题 广州市总体发展战略规划 深化 规划原则规划目标一 城市与区域发展二 都会区城市发展回顾三 都会区城市发展方向四 都会区城市功能布局五 都会区城市发展政策 23 规划原则0 1保障经济效益 社会效益 环境效益平衡发展0 2生态优先 重视环境保护和生态的可持续发展0 3合理布局社会和生态基础设施 维护社会公平0 4调控土地市场 合理使用土地 促进经济发展 24 规划目标1 应对中国城市化快速增长的形势 统筹广州市域7400多平方公里的整体发展 在新的起点上实现市域的要素市场 产业发展 重大基础设施建设 环境资源的保护和开发 城市空间发展的一体化 适应全市国民经济快速增长的需要 引导建设项目空间布局 促进社会经济发展与环境保护 可持续发展的协调 2 适应广州中心城市建设和发展的要求 加强政府对建设用地的控制与管理 确保城市长远发展的需要及基础建设供应 以应付不断增长的工业 办公 商业 住房 道路 绿地及其他主要社会经济活动的需要 合理确定城市容量 土地使用强度 控制人口密度 保障社会公共利益 统筹兼顾公共安全 公共卫生 城市交通和市容景观的要求 3 从可持续发展的角度出发 加强对生态用地的控制和管理 形成良好的市域生态结构 改善并严格控制城市水源与森林等生态保护区 加强环境保护工作 积极整治大气 水体 噪声 固体废物污染源 搞好污水 固体废物 危险品及危险装置的处理和防护工作 提升广州市的生态环境品质 4 保护具有重要历史意义 文化艺术和科学价值的文物古迹 历史建筑和历史街区等 保护具有本地特色的历史文化名城资源 在发展中保持城市文化特色 提升广州市的文化品质 5 加强城市基础设施建设 完善各项配套设施 特别是要建成一个大容量 环境上可接受 既节省能源又安全便捷的客货运输系统 以增强城市综合功能 6 制定一个适应社会主义市场经济发展要求的城市规划实施策略 强化规划的可操作性 25 一 城市与区域发展1 区域合作的 组合城市 2 广佛都市圈3 市域五个片区 广州市总体发展战略规划 深化 26 区域合作的 组合城市 珠江东岸广深 香港 城市带 西岸广珠 澳门 城市带 构造了一个 人 字型的发展构架 广州市正处于珠江三角洲两条发展主轴的交汇点 在 人 字的焦点上 同时还是7条拓展轴的辐射源 珠江三角洲城市群必须共同面对来自日益一体化的世界经济的冲击 应对国家更加开放的对外政策 城市之间应当优势互补 以保持经济优势与发展潜力 构造开放的区域合作的 组合城市 这种经济 政策协同的区域合作机制 有利于包括广州市在内的珠江三角洲地区继续发扬 对外开放 的优势 利用毗连港澳的地缘优势 走出去 尽快进入国际市场 也有利于保持香港和澳门二十一世纪的持续繁荣 要再创新优势 巩固和加强区域中心城市的地位 尽一切所能重现广州对整个区域乃至国家发展的重要性 27 广佛都市圈为加强广州市在区域中的地位 必须首先强化广州市与其直接吸引区 广佛都市圈 的政策协同 第一圈层 中心区与高科技产业带 由原广州城市规划发展区构成 进一步强化第三产业的发展 现状工业考虑全面搬迁 第二圈层 区域制造业带 包括都市区副中心佛山 地方性中心 大型工业区和高质量的新市镇 第三圈层 次级中心地 远郊生态农业 港口工业基地 旅游城市 以发展技术密集型工业为导向 同时建设完善的配套第三产业 并安排个别区域性大型公共服务设施 28 市域五个片区都会区 原城市规划发展区 增城的新塘和永和两镇 番禺沙湾水道以北的广大建设用地规划控制区 本规划称都会区 南沙片区 宜主要发展高科技工业和资金密集型对外加工业 协调发展商业 旅游业和转口贸易业 规划将本区域建成一个以对外交通运输业 尤其是港口 外向型加工业和三高农业为主的次区域 增城片区 广汕公路以南的城镇以发展外向型工业为主 以北的城镇以发展三高农业和生态旅游为主 行政区划整合可以将国家与地方扶持广州经济技术开发区的优惠政策 效应扩散到增城 从而推动增城地区外向型经济的发展 花都片区 交通区位优势显得十分突出 可以依托新机场发展成为广州地区的物流中心和与航空交通联系紧密的高新技术产业和服务业基地 从化片区 具有良好的农业发展条件和优越的旅游资源 可利用其独有的环境及旅游资源优势 发展旅游业和三高农业 29 二 都会区城市发展回顾都会区空间发展受制于以下三个方面 1 云山珠水 的自然生态结构对用地的制约2 千年历史文化名城的旧城城市结构的制约3 行政区划对城市用地空间发展需求的制约 广州市总体发展战略规划 深化 30 31 在秦代城址上长大的清代广州城池 32 广州现代的三次向东拓展 黄埔港的建设 第一次向东发展的契机 经济开发区的建设 第二次向东发展的契机 科学城的建设 第三次向东发展的契机 33 广州的市域面积达7434 4平方公里 包含八区四县级市 但县级市具有相对独立性 使广州长期以来的空间发展限于市区1400平方公里的范围 空间布局难于优化 现行的总体规划急于寻找发展的空间 北翼大组团的开发强化了以旧城为中心的城市格局 必然导致旧城开发强度居高不下和交通的聚焦 加剧城市问题 34 如果北翼地区大发展 既不利于水源保护 可能会发生地质灾害 且有可能重新包围新机场 使之重蹈白云机场覆辙 因此必须采用严格控制下的低强度开发 35 旧城危机 旧城改造 见缝插针 无法形成高质量公共空间 难以合理布局公共设施 基础设施超负荷运行 现状用地界线作为征地边界 异形土地产生异形建筑 地区空间结构并未改善 沿繁华商业区的高架道路等 外科手术式 的市政建设恶化环境 高层建筑 遍地开花 旧城改造高层高密度的失误加剧了广州原已十分拥挤的局面 历史环境 大拆大建 历史文化名城保护的防线退到 文物保护单位 千年古城的历史文化物质基础 岭南城市特色丧失殆尽 36 三 都会区城市发展方向 广州市总体发展战略规划 深化 37 原广州的八区四县 现广州的十区二县 38 山 城 田 海 传统的城市格局使城市空间发展捉襟见肘 目前环境 交通 土地存量等方面存在的问题严重制约了城市未来的发展潜力 行政区划调整解决了城市向南发展的政策门槛 广州有可能从传统的 云山珠水 的小山小水式的自然格局跃升为具有 山 城 田 海 特色的大山大海自然格局 为建设生态安全的 国际性城市 提供了历史性机遇 二十一世纪的广州必须确立 生态优先 的建设目标和战略思想 寻求一种既能应对发展挑战又解决环境问题的城市发展模式 最大限度地降低开发与保护资源的冲突 减低对自然生态体系的冲击 构筑生态廊道 保护 云山珠水 营造 青山 名城 良田 碧海 的山水城市 39 广州要发展 城市建设需要寻找新的发展空间 通过广州市域土地生态敏感性评价 显示广州南部 番禺沙湾水道以北地区是最为适合的城市发展地区 规划确定东 南部为中心城区发展的主要方向 确定中心城空间布局的基本取向为 北抑 南拓 西调 东移 40 广州城市发展存在的问题只有在发展中通过控制和引导解决 要采用有机疏散 开辟新区 拉开建设的措施 力争优化结构 保护名城 形成具有岭南特色的城市形象 北抑 北部是广州主要的水源涵养地 应抑制城市向北的发展 新白云国际机场在花都 贯彻 机场控制区 规划 适当发展临港的 机场带动区 建设物流中心 南拓 大量基于知识和IT技术的会议展览中心 生物岛 大学园区 广州新城等新兴产业区也将布置在都会区南部的番禺北部地区 西调 旧城区和白云山以西地区 重点是保护名城 促进人口和产业的疏解 东移 拉动城市发展重心向东拓展 将旧城区的传统产业向黄埔 新塘一线集中迁移 利用港口条件 在东翼大组团形成密集的产业发展带 41 在城市北翼组团谨慎发展的前提下 考虑城市中轴线南延及地铁三号线联系中心市区与市桥的现状抉择 考虑地铁四号线 大学城 广州新城等重大项目的决策 南翼组团将会大发展 42 四 都会区城市功能布局 广州市总体发展战略规划 深化 43 一江多岸 两轴三带 两个转移带 三个大港 四个物流中心的多中心 网络型 生态系统复合的城市结构 两轴 两条城市功能拓展轴自中心城区 珠江新城 黄埔工业带向新塘方向的传统产业 东移轴 地铁四号线和京珠高速公路串联了一批基于IT和信息产业的新兴产业地区 从广州科学城 琶洲国际会展中心 广州生物岛 广州大学园区到广州新城 南沙经济技术开发区 龙穴岛深水港 规划确定该发展轴线为 南拓轴 三带 三条城市发展带沿珠江前航道发展带 约432平方公里 沿珠江后航道发展带 约91平方公里 沿沙湾水道发展带 约160平方公里 两个转移带白云山西侧 北部转移带 海珠区 市桥 南部转移带 三个大港航空港深水港信息港 广州大学园区30 6平方公里 广州新城112 2平方公里 南沙经济技术开发区50 3平方公里 龙穴岛深水港16平方公里 44 都会区三个发展带用地约683平方公里 都会区600万人 人口沿三个城市发展带分布 沿珠江前航道的发展带 约432平方公里 原规划发展区总人口300万 东翼组团考虑土地扩展 功能置换和人口自然增长 安排增加80万人沿珠江后航道的发展带 约91平方公里 总人口70万人 沿沙湾水道的发展带 约160平方公里 在原番禺中心区40万人口基础上安排新增110万人口 总人口150万人 45 46 47 白云山与珠江是广州最重要的城市空间和景观构成要素 要充分保护和利用这一山一水 并作为城市空间发展的基本脉络 都市绿心 由广州市果树保护区 番禺北部农业生态保护区构成 白云山脉 珠江水脉 生态绿脉形成契形山体绿地 农业生态控制区 结构性生态控制区 城市园林绿地系统和水网相结合的绿心加契形嵌入式生态系统 通过积极的立法和行政手段控制城市结构性绿带 绿心 契形绿地 郊野公园和乡村地区等生态控制区与开敞区 48 五 都会区城市发展政策 广州市总体发展战略规划 深化 49 北翼地区发展政策指引 3 1 1取消原总体规划确定的 北翼大组团 将广州都会区北翼地区发展用地控制在华南路以南地区 3 1 2北翼地区土地资源比较充沛 但是地质条件差 城市交通也存在瓶颈 对外交通设施条件较好 北有机场 南接旧城 因此有一定的发展动力 但是又处在机场控制区 因此 必须采用严格控制下的低强度开发 作为广州市传统商业贸易功能的延伸 是旧城功能的补充 可以发展全市性的商贸物流中心 开发低强度的居住区 重点开发 白云新城 3 1 3重新检讨花都区新华镇总体规划 遏制其向机场地区的发展势头 积极在花都发展交通产业 空港工业 建设机场带动区 物流中心等 3 1 4严格按照新白云国际机场 机场控制区规划 在广州市北进发展区与花都区新华镇之间控制大片航空安全与生态控制区 保证必要的隔离区 50 有机疏散 保护历史文化名城 疏解过高的密度 一定要预留和控制公共开敞空间 公共设施用地 把人口向新区疏解 旧城改造必须坚决遏制以市场为主体的无序的旧城改造 制定整体的旧城改造政策 广州城市传统的商业贸易中心区 历史文化名城 采用整治 改善与适度的旧城更新 旧城区发展政策指引 确立社会 经济 环境综合改善的原则 将历史文化名城保护作为保持城市特色的政策基点 51 建设广州21世纪中央商务区 CBD21 拉动城市商务 行政功能东移 策略一 加强土地供给控制 将全市的商务办公用地供应都放在GCBD21范围内集约开发 策略二 将若干政府性的开发项目也集中放在GCBD21范围内 形成更大范围的集约开发 广州21世纪中央商务区 GCBD21 沿城市新中轴线 以天河体育中心四周和珠江新城商务办公区为硬核 HardCore 以天河中心区和东风路 环市东路沿线地区为核缘 CoreFringe 以城市新中轴线南延地区为发展用地储备 以广州大道 天河东路 江海大道 为内部交通轴 52 推进员村工业用地置换 释放东部组团发展空间 形成以奥林匹克体育中心带动的东圃居住组团的建设 为东部产业区提供充足的居住及服务设施用地 将东翼大组团建设为广州制造业的基地 广州21世纪经济增长的核心区域 广州二十一世纪产业基地 高新技术开发和生产中心 着重发展高新技术制造业 加强南海 新塘一线的居住服务设施建设 形成东部产业服务中心及产业工人居住组团 完善东部地区功能 减少与中心区之间跨大区的通勤交通 将增城市新塘及永和两个镇并入东翼政策区域 统筹产业发展 扩大东部产业发展空间 应加强东部新区政策协调 统一推动城乡一体化建设 保证社会 经济 环境的协调发展 东翼地区发展政策指引 53 南翼地区发展政策指引 3 4 1在保证城市可持续发展的前提下 以生态优先为原则 以建设21世纪现代化国际性中心城市为目标 统筹地方经济发展与城市总体发展 保障一个合理的城市结构和生态框架 3 4 2考虑大广州行政区划调整后 广州市 自上而下 城市总体发展的需要 从城市长期和整体利益出发 落实城市发展概念规划 积极控制城市策略性增长用地 结构性生态绿地和农业生态绿地 3 4 3考虑本地区城市化以村镇经济为主要动力 针对现状农村地域工业化过于分散的问题 在保证村镇经济适度发展的前提下 加大力度实现集约建设 1 基本落实 广州市番禺区土地利用总体规划 的控制范围 2 原则尊重 广州市番禺区中心组团规划 的规划范围 3 尽量反映土地利用规划以外的现状建设用地 4 从生态原则出发 结合城市发展概念规划 对上述规划进行适当调整 5 村镇经济发展用地必须在上述规划和调整的前提下布局 鼓励集约式的发展 1 策略性增长用地 是广州市建设储备用地 必须严格控制 所有建设项目必须从广州市总体发展战略的角度去判断 2 结构性生态绿地 是南翼地区发展所必须的生态隔离绿带 不得再进行开发 已经建成的地区逐步退城还田 还林 3 农业生态绿地 必须严格保护现有的基本农田 避免两条发展带之间出现连绵发展地区 54 实施策略城市生长管理原则 1 在城市不该生长的地方坚决制止生长 2 在城市可以生长的地方 控制开发的量和度 3 因应不同的开发时机及时调整开发控制策略 这三个方面相辅相成 缺一不可 没有收就没有放 55 城市生态环境 1战略目标2基本原则3结构选择4建设策略 5附件 56 城市生态环境 1战略目标建构与城市建设体系相平衡的自然生态体系 形成城乡生态安全格局 实现城乡生态良性循环 促进城市与自然的共生 保障 促进 引导城市可持续发展 为把广州建设成最适宜创业发展 居住生活的山水型生态城市创造条件 57 城市生态环境 目标解析之一建立区域生态平衡 为广州市发展提供可持续的区域性生态保障 58 城市生态环境 目标解析之二维育森林生态系统 合理利用水 土地资源 增强自然的生态服务功能 59 60 城市生态环境 目标解析之三加强自然保护区建设 自然人文景观资源保护并实现生物多样性 61 城市生态环境 目标解析之四控制城市连片发展 培育必要的城市组团生态隔离带 改善与保护城乡发展环境 62 城市生态环境 目标解析之五加强生态恢复 切实治理 控制和防止水 空气和噪声等环境污染 63 城市生态环境 2基本原则 整体协调原则 规划必须兼顾社会 经济和自然的整体效益 必须公平地满足不同地区和不同代际间的发展需求 64 城市生态环境 系统整合原则改变以往 头痛医头 脚痛医脚 的单因单果的链式思维模式 而以系统观念和网络式思维为基础 65 城市生态环境 区域分异原则根据自然环境本底状况 因地制宜 合理引导城市与自然系统的发展 66 城市生态环境 城乡结合原则城乡同属一个大循环系统 要改变只注重城市发展的观念 两者应平衡发展 重视城 乡整体功能的完善和协调发展 67 城市生态环境 3生态结构的战略选择 自山 城负山险然城 平原建城特田 水乡田园征海 海气南来 68 城市生态环境 生态结构构筑 一环两楔 区域建立 三纵四横 市域打通 生态廊道 都市多层次 多功能 立体化 网络式 69 城市生态环境 一环两楔 70 城市生态环境 三纵四横 71 城市生态环境 网络廊道在 一环两楔 三纵四横 基础上 市区内部沿密布的河网水系形成网状 蓝网 系统 加之城市基础设施廊道等线状和点块状的 绿网 共同构成了多层次 多功能的复合型生态网络廊道体系 形成了 山水中的城市 城市中的山水 一体化格局 72 城市生态环境 4生态建设策略 生态敏感性评价最敏感区敏感区低敏感区非敏感区 73 城市生态环境 生态建设基本政策保护控制协调 74 城市生态环境 生态政策分区生态保护区生态控制区生态协调区 75 城市生态环境 生态保护区绝对保护 禁止开发建设的地区 76 城市生态环境 生态控制区以生态自然保护为主导 可以适度地 有选择地进行建设的地区 77 城市生态环境 生态协调区适于进行建设 但必须重视与生态协调的地区 78 79 城市生态环境 生态保护区控制导则 城市建设不得占用该区范围内任何用地 对在该区内的村落或工矿用地应坚决搬迁并作好生态修复工作 加强管理力度 禁止在该区内进行有损环境生态的各种活动 并严格执行国家有关规范 区内自然生态资源影响范围涉及广州市域甚至范围更大的周边地区 故对本区影响不大的自然生态因子亦应加以保护 以期整体生态条件得以保护 80 城市生态环境 生态控制区控制导则 划出一定范围作为生态安全区 并严加控制 在该区内的建设必须慎重决策 加大对建设规模和强度的控制力度 不宜过大过密 强调相对集中但整体分散的发展模式 同时扩大绿化概念 引导基本农田保护 林地 园地 水系与城市绿轴或绿网成为一体 积极引导及调整区内产业结构 发展生态型产业 严格杜绝污染严重 能耗大的企业在该区落户 区内现有的建设项目和建设用地应按规划采用集约化的发展模式 区内新功能区确定和土地利用必须慎重对待 81 城市生态环境 生态协调区控制导则 城市发展中加强对 容量 的研究 切忌透支环境容量的过度开发行为出现 优先开发区应强调生态补偿和美化城市环境 但城市建设过程与总体生态环境改善过程应相辅相成 共同进行 沿海地区或珠江水系两侧用地用于城市建设时 应统筹安排 82 83 城市生态环境 5附件广州生态环境的主要问题生态保护政策区划分生态保护区分类保护对策土地和水资源容量分析广州生态城市建设标准与综合指标体系 84 综合交通专题 广州总体发展战略规划 深化 85 汇报提要 指导思想与原则 对总体发展目标形成的考虑交通总体发展概念 研究形成的目标交通发展的策略 如何实现目标 手段 方法重点地区 番禺 特殊地区考虑 86 对 交通 的理解 交通是城市经济社会发展的基石 其根本目的是实现客与货的时空转移 并保障这种活动的顺畅 快捷 适应 促进并引导城市的发展 87 一 规划指导思想与原则 1 1总体指导思想在保护生态 环境的前提下 密切结合土地利用 积极构筑以高快速道路与快速轨道线为核心的都市圈 双快 交通体系 形成以机场 港口 铁路为龙头 以道路交通为基础 公共交通为主体的 轨道交通为骨干的都会区交通运输格局 通过建立安全可靠 高效快捷的交通运输网 适应 促进幷能合理引导城市空间拓展与未来的持续发展 强化广州作为交通枢纽 物流 客流中心的地位 充分发挥华南经济中心 国际商贸中心的作用 广州交通发展的总体政策与总目标 88 一 规划指导思想与原则 1 2规划原则1 系统性 综合性原则2 交通运输与土地利用 生态环境协调发展原则3 引导幷支持城市空间形态拓展原则4 前瞻性 适当超前的原则 89 一 规划指导思想与原则 1 3评价准则1 是否有利于保护生态与环境 并使得土地利用 城市经济社会可持续发展2 是否有利于支持 引导城市空间形态进一步拓展3 是否有利于客货运输的高效 舒适与方便4 是否有利于维护并提升广州的中心城市 国际大都市地位5 从现实与长远发展上看 是否是切实可行 并为政府与公众可接受 90 一 规划指导思想与原则 1 4综合交通研究体系对广州发展深具影响的重大交通设施空 海 铁 路 轨 物 客 91 二 交通总体发展概念 提要 交通发展目标 七大目标交通政策区划 三类区域 92 二 交通总体发展概念 2 1交通发展目标 七大目标 高起点 高标准地改造和建设广州空港 海港 铁路及枢纽 使之成为广州城市与交通运输发展的龙头 建立基于高快速道路交通系统及快速轨道线服务系统的 双快 交通运输体系 形成对城市空间拓展 区域及枢纽间联系 提高客货运输效率的重要支持 并通过缩短时空距离 加强广州与周边地区的联系 强化中心城市的影响与地位 93 二 交通总体发展概念 确立公交优先的交通模式 更加积极地发展以轨道公交为骨干 多层次 高效 服务优良的城市公共交通服务设施 吸引并满足旅客运输的需要 强调通过新技术的运用 TSM 交通系统管理 ITS 智能交通系统 GPS 全球定位系统 管理并提高交通运输效率 妥善处理交通与土地利用及生态环境的关系 实现城市的可持续发展 94 二 交通总体发展概念 维护幷充分利用现有的道路设施与公共交通设施 重视并改善行人步行系统与步行环境 在以生活 休闲 商贸功能为主地区确立 行人优先 人车分流 的交通原则 构筑绿色 休闲 人本交通空间 95 二 交通总体发展概念 2 2交通政策区划 完善改造区 引导发展区 协调管理区 96 三 交通发展的策略 提要 八方面策略空 海 铁 轨 路 物流 客流 其他 97 三 交通发展的策略 3 1空港要点 大力发展新白云国际机场 并通过完善的高快速道路 快速轨道 客运枢纽等设施 建立新机场对广州及珠三角的优势服务 促进地区发展发展建议 加快建设广州新机场 加快建设机场高速公路 机场快轨线 98 三 交通发展的策略 3 2海港要点 疏靖内港 建立以龙穴岛新港为龙头 以黄沙 新沙 黄埔港为辅助的广州港区新格局 通过高效 优质的服务 提高广州港区竞争力 适应外向型经济发展 强化中心城市职能发展建议 进一步清理 调整内港 实现土地置换 完善外